亳州市人民政府办公室关于进一步加强和改进政务督查工作的通知

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各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：?

开展政务督促检查工作是各级政府的重要职责，也是确保政令畅通，推动工作落实的重要措施和手段。为改进工作作风，提高工作效率，确保市委、市政府决策部署有效落实，经市政府同意，现就进一步加强和改进政务督查工作通知如下：?

一、明确督查责任主体

按照“谁分管谁负责，谁主管谁负责”的原则，完善督查协调分级负责制，落实市政府督查室、市政府部门、县区政府的督查督办主体责任，发挥各级领导抓落实的主体作用，推动各项工作落到实处。

（一）市政府秘书长主管市政府政务督查工作，负责对全市政务督查工作的组织、指导、协调、检查；

（二）市政府副秘书长负责联系工作的综合协调和督查落实，并及时向分管副市长报告落实情况；

（三）市政府督查室负责政务督查日常工作，对市政府重要工作部署和重大决定、市政府领导重要批示、目标管理考核、市政府重点工作任务、重点项目、重点工程实施情况、人大代表议案、建议和政协委员提案办理情况进行督查；

（四）市政府办公室相关业务科室按照“谁办文办事，谁负责督办”的原则，对职责内事项进行督办并反馈。

（五）各县、区政府及市直各单位主要负责人是本级、本单位政务督查工作的 责任人，负责对承办的督查事项提出要求、作出部署，分管负责人负责督查事项的落实和催办工作，承办单位或业务科室负责督查事项的办理和反馈工作。

二、突出督查工作重点?

以推动市政府重要工作部署、重要会议决定事项、市政府领导同志重要批示以及交办事项落实为重点，着力发现和解决决策实施中不落实的问题，督促责任单位切实加以改进。

（一）中心城区重点建设工程进展情况督查。由市政府督查室会同市住房城乡建设委，采取定期与不定期相结合、明查与暗访相结合的方式，重点对工程招投标环节、资金拨付和安全情况、工程建筑质量、项目用地征收和拆迁安置等情况进行督促检查，发现问题及时下发《整改督办通知单》并跟踪督查。

（二）年度重点项目和民生工程实施情况督查。由市政府督查室会同市发展改革委、市民生办等相关单位，采取定期与不定期相结合、明查与暗访相结合的方式，重点对民生工程和重点项目的资金拨付筹集和安全情况、工程建筑质量、用地征收和拆迁安置及序时进度等情况进行督促检查，发现问题及时下发《整改督办通知单》并跟踪督查。

（三）《政府工作报告》确定的工作目标完成情况督查。由市政府督查室负责对《政府工作报告》确定的重点工作进行责任分解，确定承办单位，并会同市监察局等有关单位加强工作过程督促检查；各承办单位对照要求，每月5日前将上月任务进展情况、存在问题报市政府督查室，按时报送上半年和全年工作任务完成情况；市政府督查室牵头每季度组织一次督查并通报完成情况。

（四）市政府常务会议、市长工作例会、专题会议等会议确定的重要事项落实情况督查。由市政府督查室负责分解有关会议纪要确定任务，下发《市政府重要事项交办单》，明确办复时限，加大督办力度。市政府常务会议、市长工作例会确定事项一般应在会后20个工作日内制发督查通报；专题会议确定的重要事项根据情况上报督查专报。

（五）人民网网友给省长留言、市领导批示交办的重要事项和市政府阶段性中心工作落实情况督查。对人民网网友给省长留言、市领导批示交办的重要事项，由市政府督查室按照留言、批示内容和要求进行转办和督办，严格复核上报的办理结果，复核率应在10%以上；对市政府阶段性中心工作，由相关部门牵头、市政府督查室参与，按照工作要求督查办理情况。

三、改进督查方式

各级政务督查机构要不断创新督查方式，除采用发文督查、电话催办、听取汇报等日常督查方法外，更多地采用现场督查、联合督查、随机抽查、暗访调查、模拟仿真、新闻曝光等方法，建立政务督查与行政效能监察、新闻媒体监督、目标考核“四位一体”的联动机制，及时掌握真实情况，充分体现政务督查工作的严肃性、公正性和真实性。

（一）建立政务督查与行政效能监察联动机制。对各县、区政府及市直各单位承办的督查事项落实情况，实行“两通报、一移交”制度。对逾期不报被催办1次或因办理质量不高退回重办的，由市政府督查室予以通报并记入《日常考核工作台账》；对被催办2次或市政府领导提出明确整改要求仍然落实不力的，由市政府办公室予以通报，被通报单位主要负责人要向市政府主要领导或分管领导作出说明，并提出整改落实措施；对拖拉推诿、敷衍塞责、作风不实、工作不力，被催办3次仍没有落实又不能充分说明原因的，经市政府同意后移交市监察部门，依据有关规定进行问责，追究主办单位负责人和直接责任人的责任。?

（二）建立政务督查与媒体监督联动机制。对重大决策、中心城区重点建设工程、重点项目、民生工程和阶段性热点、难点问题以及市领导交办的重要事项，由市政府督查室与市级新闻媒体配合联动，采取明查与暗访相结合的方式进行督查，督查结果在相关媒体上公开报道。对落实到位、成效显著的予以正面宣传，对敷衍塞责、落实不力的予以公开曝光。?

（三）建立政务督查与目标考核联动机制。市政府督查室参与对中心城区重点建设项目、民生工程、招商引资、重点项目、重点工作任务完成情况的考核，参加县区目标管理考核和市直机关效能考评工作。政务督查工作纳入对县区目标管理考核，并设置一定比例分值；对市直单位的督查考核结果直接作为本单位年度效能考核的主要依据。?

四、完善督查制度

（一）限时办结制度。各级各部门对市政府重要工作部署，要及时报告贯彻落实和办理情况。凡明确规定报告时限的，要按时报告；没有明确规定报告时限的，一般应在15个工作日内办结并报告；办理时限超过一个月的，由办理单位分月报告工作进展情况；因特殊情况未能按期落实的，要说明原因并报告工作进展情况和下一步工作计划。对市政府领导同志批示件，市政府领导同志在工作调研、工作检查时提出的落实意见、交办事项，承办单位按领导批示和交办要求及时办理，除有明确办理时限外，办理结果报告一般不超过5个工作日。

（二）督查通报制度。市政府督查室每两周以《亳州政务督查》为载体，对各县区政府、市政府各部门抓决策落实的情况进行通报。对督查工作成绩明显、抓落实工作成效显著的，予以通报表扬；对工作进展缓慢、落实不力的，予以通报批评。凡被公开曝光或通报批评的单位，要向市政府督查室作出书面说明、上报整改方案并限期整改。

（三）挂牌督查制度。对落实市委、市政府重大决策和重要工作部署情况实行挂牌督查制度。针对主要工作目标完成未达到预期要求，经督查后工作进度仍然严重滞后的重大事项，由市政府督查室发出《市政府挂牌督办通知书》，实行挂牌督办，派督查人员到承办单位现场督查整改；对挂牌督办的责任单位主要负责人，由市政府分管领导或主要领导进行约谈，挂牌督办事项记入督查考核台帐。

（四）政府督查员督查调研制度。市政府督查室要认真组织督查员参与政务督查、调研活动，充分发挥市政府督查员网络作用，把督查员参与督查调研工作进一步常态化、制度化。根据督查事项的性质和实际需要，充分发挥督查员行业技能优势，合理调度督查员。督查员所在单位要大力支持督查员参与政务督查、调研工作，非特殊情况不得拒绝参加。

五、加强督查组织领导。

（一）各级各部门要把政务督查工作摆在重要位置，主要负责同志要定期对本单位的重点工作和重要事项进行专题研究，实施专项督查，强化工作落实。对市政府的各类督查督办事项，按照急事急办、特事特办的原则，明确专人，严格时限，务求落实。

（二）各级各部门要为督查部门开展督促检查工作创造条件，赋予督查部门与督查人员阅文参会、跟随领导调研和检查、直接查办、直接汇报、情况通报、绩效考核等职权，在人员、经费和车辆、督查设备等方面提供必要的保证，充分调动和保护督查工作人员积 性。

（三）政务督查工作人员要学习、掌握党和 的方针、政策和相关法律法规，努力提高自身思想素质和业务水平，不断提高组织协调能力；要秉公办事，廉洁奉公，不徇私情，不滥用职权，自觉抵制各种不正之风，确保政务督查工作有序、高效开展。?

二○一一年三月二十九日

(完)