六安市淠河金安、裕安区段河道采砂专项治理方案

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金安区、裕安区人民政府，市直有关部门、有关直属机构：

为认真贯彻落实《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《安徽省河道采砂管理办法》，切实加强和规范淠河河道采砂行为，确保淠河防洪、交通和人民群众饮水安全，实现砂石资源可持续开发利用，市政府决定对淠河金安、裕安区段河道采砂开展专项治理工作。现将《淠河金安区、裕安区段河道采砂专项治理方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○一一年五月十八日

淠河金安、裕安区段河道采砂专项治理方案

一、指导思想

坚持全面治理和重点打击相结合，重点打击非法采砂行为，加强源头治理，实现长效管理，确保淠河河堤、桥梁、橡胶坝等涉水工程设施安全，确保淠河砂石资源的合理开发与可持续利用，确保淠河防洪、交通及水源安全。

二、体制机制

专项治理行动采取市政府统一领导，水行政主管部门牵头协调，有关部门集中支持，金安、裕安两区属地管理，实行任务、资金、责任到位，确保专项行动和日常管理取得实实在在的效果。

三、组织领导

市政府成立淠河采砂专项治理领导组，具体组成人员如下：

组长：王胜（市委常委、市政府常务副市长）

副组长：付新安（市委常委、市政府副市长）

杨光祥（市政府副市长）

成员：黄应松（市政府副秘书长、市经信委主任）

蒋刚（市政府副秘书长、市农委主任）

孙红旗（市政府副秘书长、市法制办主任）

王方铸（市纪委副书记、市监察局局长）

张国利（市水利局局长）

王琢（市财政局局长）

程东风（市国土资源局局长）

邓延庚（市交通局局长）

张作仿（市林业局局长）

黄家玉（市公安局副局长、治安支队支队长）

汪龙照（金安区委副书记、区长）

陈社教（裕安区委副书记、区长）

徐静（市水利局副局长）

倪玉华（市砂石管理处主任）

孙有章（市公路局局长）

郭建忠（市海事局局长）

钟庆华（市水利局总工程师）

领导组下设办公室，办公室设在市水利局，张国利同志兼任办公室主任，张敏、秦远松、徐静、钟庆华同志兼任办公室副主任。

四、实施步骤

（一）调查摸底（5月12日至5月21日）

市水利局、市砂石管理处对在淠河金安、裕安区段河道采砂的单位和个人进行地毯式摸底普查，摸清河道内所有开采砂石的单位和个人的开采地点、开采范围、深度、是否持有合法证件、是否污染水源、开采运输机械等情况，分别登记造册，以在集中整治阶段集中治理。

（二）宣传发动（5月22日至5月31日）

市政府发布开展淠河金安、裕安区段河道采砂专项治理的通告后，市水利局按照经批准的《六安市金安区、裕安区淠河河道采砂管理规划》，对淠河金安、裕安区段河道采砂的禁采区、保留区、可采区予以公告，并设立明显的禁采区标志。牵头负责召开两区政府主要负责人、沿淠河乡镇政府及相关村主要负责人、各相关部门负责人参加的动员大会，签订目标管理责任状。市水利局、市公安局和市砂石管理处采取广播电视宣传、出动宣传车、张贴宣传标语、致采砂及运输户一封信等多种形式，全面深入宣传河道采砂相关法律规定和淠河河道采砂管理规划，提高河道采砂政策透明度，取得沿淠人民群众和全体采砂户的理解和支持，积 营造专项治理的社会氛围。

（三）集中整治（6月1日至6月25日）

由市政府统一组织领导，市水利局牵头负责，从市砂石管理处抽调10人、市公安局抽调6人、市交通运输局抽调4人、市国土局抽调4人、市林业局抽调2人，金安、裕安区政府安排20人，集中对淠河金安、裕安区段河道采砂秩序进行专项治理，重点打击非法采砂、超限超载运砂、偷逃税费等行为，规范淠河河道采砂秩序，建立长效采运管理机制。

（四）总结验收（6月26日至6月30日）

集中整治结束后，领导组办公室安排人员进行检查验收，验收结果在全市通报，达不到治理效果的，由责任单位限期整改。市政府对在专项治理过程中工作主动、成效显著的单位和个人，给予通报表彰；对工作被动，治理不力，造成严重影响的单位和个人给予通报批评。

五、有关要求

1、提高认识，精心组织。市直有关部门、两区政府要充分认识这次专项治理工作的重要意义，高度重视这项事关六安经济社会发展的大事，对非法采砂、超限超载运砂等违法行为坚决予以打击。市水利、国土资源、公安、交通运输、林业、海事和金安、裕安区政府等部门和单位要全力以赴、全力配合、全力支持、统一行动，确保淠河河道采砂专项治理取得成效。

2、明确任务，各司其职。市政府发布淠河金安、裕安段河道采砂专项治理的通告后，两区政府立即派出工作人员，对辖区河道内的采砂业主进行宣传动员，要求采砂业主按照《六安市河道采砂管理办法》和《六安市金安区、裕安区淠河河道采砂管理规划》依法作业。所有非法采砂的单位和个人，必须在5月31日前自行清理完毕退场，清除采砂机械等固定设施，恢复河道原貌。逾期未按要求清除的，依法强行清除，所需费用由责任者承担。

为保证淠河采砂的正常开采秩序，实现可持续发展，集中整治后，市淠河采砂专项治理领导组办公室应继续加强协调，分月进行调度，各单位应认真履行管理职责，建立健全长效管理机制，巩固治理成果。金安、裕安区政府要加强辖区内淠河采砂管理，督促有关部门切实履行职责，其水利部门具体负责采砂日常监督管理工作。市水利部门要切实增强责任意识，认真履行职责，采取各种形式加强宣传，严格采砂许可审批管理，组织打击和取缔非法采砂行为，对淠河采砂情况开展定期或不定期检查，并将检查情况报市淠河采砂专项治理领导组。市公安部门应协助打击非法采砂行为，保证采砂管理工作有序进行。市交通运输部门应积 查处超限超载运砂行为，配合打击非法采砂行为。市国土资源部门应配合打击和取缔非法采砂行为。市林业部门应加强对采砂毁林行为的查处。市砂石管理机构应配合做好采砂管理日常工作，确保税费足额征收。市监察部门应加强采砂管理工作行为的监督，对采砂管理工作人员的违法违纪行为进行处理。

3、依法治理，确保稳定。执法人员必须做到文明执法、依法行政，治理行动应按照“统一领导、各负其责、快速反应、严明纪律、应对有力”的原则，制定具体行动方案。两区政府应制定行动应急预案，组建应急队伍，及时、有效、妥善处理可能出现的突发性群体事件，确保社会稳定。

4、严肃纪律，加强督查。各单位抽调人员一律集中办公，无条件服从领导组办公室统一调配、安排工作，不得消 怠工。应严守纪律、严守秘密、严格执法，否则由市监察部门予以追究违纪责任。市淠河采砂专项治理领导组每年对在淠河采砂管理工作中取得突出成绩的单位和个人给予表彰、奖励。

(完)