什么是房屋拆迁

什么是房屋拆迁?城市房屋拆迁发生纠纷该怎么办?

什么是房屋拆迁

房屋拆迁，是指因 建设、城市改造、整顿市容和环境保护等需要，由建设单位或个人对现存建设用地上的房屋进行拆除，对房屋所有者或使用者进行迁移安置并视情况给予一定补偿的活动。

由于城市规划和专项建设工程的需要，对城市国有土地的使用权实行再分配，从而达到土地资源的合理配置，使土地利用效率最大化。这往往就需要拆除大量旧房，在原有土地上进行新的房地产开发建设。但是由于土地的地上附着物凝结了原用户的资金与劳动力，并且是原用户、住户赖以生存和生产的基本物质条件，因而在再建设过程中，拆迁工作的主持者必须对原用户、住户的损失给予适当补偿，并对其进行妥善的安置。

拆房、搬迁、还建等过程中产生了各种各样的法律关系。近十多年，各地制定了许多关于拆迁补偿和安置的地方性法规和规章。1991年3月国务院正式颁布了《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称《拆迁条例》)，标志着城市建设走上了依法拆迁的道路。

城市房屋拆迁发生纠纷该怎么办

(一)拆迁当事人订立补偿安置协议后一方反悔的，可以提起民事诉讼。

根据《城市房屋拆迁管理条例》第十三条的规定，拆迁人和被拆迁人应该对拆迁补偿安置问题进行协商，并达成协议。该协议属于民事合同，具有法律约束力，双方当事人都应当自觉履行。但在实践中，拆迁当事人订立补偿安置协议后，反悔的情况经常出现。对于拆迁当事人订立补偿安置协议后又反悔的，另一方当事人可以依据《城市房屋拆迁管理条例》第十五条的规定，依法向人民法院提起民事诉讼。

(二)在签订补偿安置协议时当事人约定仲裁条款，协议订立后一方反悔的，可以申请仲裁机构仲裁。

《城市房屋拆迁管理条例》第十五条规定了拆迁纠纷除可以提起民事诉讼外，还可以采取仲裁裁决的方式救济。当事人采用仲裁方式解决合同纠纷应当达成仲裁协议，没有仲裁协议申请仲裁的，仲裁机构不予受理;当事人达成仲裁协议后向人民法院起诉的，法院不予受理。对于订立补偿安置协议后又反悔的拆迁纠纷，如果当事人在补偿安置协议上约定出现纠纷采取仲裁方式解决的，当事人就应该到双方约定的仲裁机构申请裁决。

(三)对达不成拆迁补偿安置协议的，纠纷当事人应该先申请行政裁决，对行政裁决不服的，可以申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

行政裁决是 行政机关依据法律法规的授权，以居间裁决者的身份，对特定范围内与裁决机关行政管理职权密切相关的问题依法作出处理的具体行政行为。人民法院不受理没有达成拆迁补偿安置协议的拆迁纠纷，所以，拆迁人与被拆迁人达不成拆迁补偿安置协议的，应该 先向当地房屋拆迁管理部门或者同级人民政府申请行政裁决;对行政裁决不服的，可以申请行政复议，也可以直接向人民法院提起行政诉讼。

(四)未达成拆迁补偿安置协议，取得房屋拆迁许可证的单位(拆迁人)在没有法定依据的情况下，对被拆迁人的房屋进行拆除造成财产损失的，被拆迁人可以提起民事损害赔偿诉讼。拆迁人与被拆迁人未达成拆迁补偿安置协议，拆迁人侵害被拆迁人房屋所有权，属于民事侵权行为。被拆迁人可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》一百零六条的规定，以拆迁人为被告向人民法院提民事损害赔偿诉讼，如果是拆迁公司接受拆迁人的委托违法拆除房屋的，被拆迁人可以以拆迁人和拆迁公司为共同被告，要求他们承担连带赔偿责任。除此之外，被拆迁人也可以申请行政裁决。但是，被拆迁人在提起民事诉讼之后，就不能再申请行政裁决;同样，在申请行政裁决之后，也不能再提起民事诉讼。

(五)行政机关违法强制拆除房屋的，被拆迁人可以提起行政赔偿诉讼。

实施的《城市房屋拆迁管理条例》第十七条规定，补偿安置裁决作出后，被拆迁人或者房屋承租人在规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁。但行政强制拆迁应当措施合法，依法送达行政裁决，并进行先予补偿、证据保全和公告。在实践中，有的行政机关在没有作出行政裁决或者强制拆迁决定之前就实施强制拆迁，也有的行政机关在没有进行补偿安置或证据保全的情况下实施强制拆迁。行政机关违法强制拆迁属行政侵权，被拆迁人可以以行政机关为被告、以拆迁人为第三人向人民法院提起行政赔偿诉讼。