如何分配土地征用补偿费

　　核心内容：如何分配土地征用补偿费？因 征收农民集体所有的土地对土地所有者和土地使用者的补偿。在司法实践中，法院在集体经济组织成员资格确认标准上主要有三种模式：一是采取单一标准方法；二是采取符合标准的方法；三是根据权利义务关系是否形成的事实作为判断标准。在本文介绍分配土地征用补偿费的相关知识。

　　一、认定土地征用补偿费分配的模式

　　司法实践中，法院在集体经济组织成员资格确认标准上主要有三种模式：

　　一是采取单一标准的方法，即以是否有农村集体经济组织所在地常住户口作为判断是否具有集体经济组织成员资格确定标准。

　　二是采取符合标准的方法，即以户口标准和是否在本集体经济组织所在地长期生产、生活来判断。

　　三是根据权利义务关系是否形成的事实作为判断标准，即必须与本集体经济组织形成事实上的权利义务关系及管理关系。

　　《解释》起草小组在大量调研和分析论证的基础上，对农村集体经济组织成员资格确定问题拟定了初步意见，认为农村集体经济组织成员资格确定问题事关广大农民的基本民事权利，属于《立法法》第四十二条第(一)项规定的情形，其法律解释权在 人大常委会，不宜通过司法解释对此重大事项进行规定。根据《立法法》第四十三条的规定，最高院就农村集体经济组织成员问题，建议 人大常委会作出立法解释或者相关规定。

　　二、采取符合标准的方法更为妥善的原因

　　1、单纯以户籍为标准无法解决挂靠户口人员等实际问题，集体经济组织成员资格认定容易出现简单化和扩大化。

　　2、权利义务一致是我国的一项宪法原则，没有无权利的义务，也没有无义务的权利，村民要想成为集体经济组织成员并享受相应权利，就应予其他成员一样尽相应义务。

　　3、户籍和义务结合比较符合基层实际，容易被集体经济组织及其成员接受，从而使法院裁判得到尊重和维护。

　　三、应当区别处理的分配情形

　　1、外出务工、经商人员。农村人口外出务工、经商人员逐年增加，这些人在未丧失成员资格前，仍然是本集体经济组织成员。

　　2、农村户口的大、中专在校学生。在大中专院校就读一般要将户口迁出，虽然没有了常住户口，但这些人员往往以原集体经济组织农村土地为基本生活来源。综合考虑各种因素，应当保留其成员资格。大中专院校毕业后又将户口迁回，已属居民户口，且已在外工作，有生活来源，虽然未将户口迁往其工作所在地，但不应当以户口在村确认其分配资格。

　　3、因婚姻关系在农村集体经济组织之间流动的人员。已进入本集体经济组织实际生产、生活，但常住户口还保留在原集体组织所在地的人员应当认定其具有本集体经济组织成员资格。

　　4、新出生人口的待遇问题。因其未办好户口手续或虽然已办好户口手续但未分得责任田而决定不分配的，笔者认为，根据法律规定民事权利能力始于出生，故不能以其户口手续未办好而拒绝分配，只要能确认征地补偿费产生于其出生之后，就应当认定其分配资格。

　　5、超生子女。只要该子女的落户合法且经过有关行政部门处理的，应享有本村村民的同等待遇，不能因父母违反计划生育政策而剥夺子女的集体经济组织成员资格。6、服兵役、两劳人员。这些人员仍以原集体组织农村土地为基本生活来源，应该享有村民同等待遇。在部队已提干的人员不再享有村民同等待遇。

　　7、回乡退养人员。虽然这类人员在集体经济组织实际生产、生活但并不以承包本集体经济组织农村土地为生活保障，也不应当具有集体经济组织成员资格。

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