行政职责转移采矿许可证不能续期，矿山将关停，责任在谁？

　　案例：辽宁某矿业企业是由国土局颁发的开采许可证，在到期之前的几个月，向国土局提交了全部采矿许可证续期的资料，但是，此时采矿许可证不再由国土局颁发，而是转由市国土局，也就是现在的自然资源局。采矿许可证已经收归地级市来进行许可，但是县级国土局和市级国土局的权限以及材料的交接都没有完成，4年过去了，都没有完全划分。

　　因此，导致企业采矿许可证迟迟不能续期。主管部门因采矿许可证逾期太久，要求矿山关停，企业主不服要求维护合法权益。该县领域内涉及到类似情况的企业多达16家。

　　北京楹庭律师认为，这类案件在法律关系上其实是非常明确的，主管部门怠于履行法定职责。本案当中，当然是因为权限的收回，在交接过程当中迟迟理不清上下级之间的权限划分，以及相关的申请资料，迟迟不能顺利的送达到市国土部门。依照相应的法律责任、法律规定应当承担法律责任，所以，这类的案件解决方式应当以非诉为主。

　　《行政诉讼法》第十二条规定，如果个人、法人认为行政机关没有履行保护其合法权益的法定职责的，行政机关拒绝或者不予答复的，可以提起行政诉讼。类似这样的履职诉讼，我们办理案子过程当中，怠于履行法定职责的这类案件也很多。

　　《矿产资源开采登记管理办法》第六条，登记机关自收到申请之日起40日内，作出准予登记或不准予登记的决定，并通知采矿权申请人。需采矿人申请修改后，补充相关材料的，一并要说明，领取相关的证件不予登记的，应当向采矿申请人说明理由，但是在本案当中没有说不可以登记。

　　这类案件，首先要进行详细的调查取证，每个案子都有不同的地方，即便像本案中有16家，因为每个企业和每个企业都有不一样的地方，需要调查清楚企业的事实情况，根据这些证据来提出律师的一些法律观点，送达给相关的部门，要求去履行法定职责。

　　我们接触过的案件，在这个阶段，一般都能履行法定职责，都能在律师作出法律意见书和律师函之后，意识到自己的问题，及时履行法定职责。但是，也有少数履行不了的，可能就要走一些诉讼程序。诉讼程序包括行政诉讼以相关的行政部门为被告提起诉讼，包括赔偿和补偿之诉。

　　如果不履行法定职责，企业的所有损失应当由主管部门来承担。所以，这就涉及到行政赔偿之诉和行政补偿之诉。当然，大部分的这类案子都走不到这一步，在前面一般都能通过协商的方式予以解决。

　　所以，各位企业主如果遇到采矿许可证相关的问题无法办理，无法续期的，无法进行采矿以及经营过程中和自然资源部门之间的一些纠纷，都可以向我们进行咨询，北京楹庭律师事务所案件分析部，遇到疑难案件可免费分析。我们会针对案件情况，制定初步的办案方案。企业主应当多了解相关的法律和政策知识，在充分了解了相关的法律和政策之后，再作出决策，才能更好的维护自己的合法权益。