招商引进新企业产生纠纷，原船舶企业查处履责维护合法权益

【案情概要】

福建省某船舶工程有限公司成立于2008年，同年与某市行政主体签订协议，由其提供土地140亩建设船舶基地，后经批准交付公司使用土地面积100亩。2011年经某省级部门批准使用海域700多亩，实际填海成土地面积50多亩，共计使用土地面积200余亩。2009年某市港务局批准使用海岸线。自某船舶工程有限公司成立以来一直积极的进行建设和生产，3万吨级船台于2009年完工。经过曲折过程的不懈努力，2012年某船舶工程有限公司领取海域使用权证，建设项目被列入省重点项目。

福建某某钢铁项目是由某某钢铁有限公司投资建设的商业项目，座落在某省某市冶金工业区。其中，一期占地1000多亩，于2018年举行开工仪式并正式开始进行违法占地施工建设。某船舶工程有限公司的船坞、厂房位于该项目被占地、占海的区域内。某钢铁有限公司开始在本区域违法填海，填海面积达100余亩。

某船舶工程有限公司于2018年向某市自然资源局邮寄对该钢铁有限公司非法占地进行查处的申请书及相关材料。船舶工程有限公司认为某市自然资源局作出《某船舶工程有限公司请求对钢铁有限公司非法占地进行查处的情况反馈》内容与事实不符、行政行为违法，因此提起行政诉讼。

【律师工作】

本案主办律师为董国女律师和路永强律师及团队律师。两位主办律师均为楹庭拆迁律师团的首席律师，董国女律师在拆迁补偿方面有超过15年的执业经验，路永强律师在行政诉讼方面也有近10年的执业经验。本案过程中，董国女律师和路永强律师及团队律师根据多年的办案经验及扎实的法律基础，迅速判断出某市自然资源局以信访形式作出的《某船舶工程有限公司请求对xx钢铁有限公司非法占地进行查处的情况反馈》试图躲避不可诉性是违法的。

【法律分析】

《情况反馈》不宜认定为信访答复件。根据《国土资源信访规定》第十九条“信访人向国土资源管理部门提出信访事项，一般应当采取书信、电子邮件、传真等书面形式。信访人提出投诉请求的，还应当载明信访人的姓名?名称　、住址和请求、事实、理由”;第二十二条“依照法定职责属于国土资源管理部门职权范围内的信访事项，有关国土资源管理部门应当按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，在十五日内分别按照下列方式处理：......(四)属于本部门职权范围内的信访事项，应当受理，不得推诿、敷衍、拖延，并制作《国土资源信访事项受理通知书》，书面告知信访人”;第二十六条“国土资源管理部门对依法受理的信访事项，应当依照有关法律、法规、规章及其他有关规定，分别做出以下处理，并制作《国土资源信访事项处理意见书》，书面答复信访人：(一)请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，予以支持;(二)请求事由合理但缺乏法律依据的，应当对信访人做好解释工作;(三)请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，不予支持。国土资源管理部门依照前款第(一)项规定，作出支持信访请求意见的，有关机关或者单位应当执行。”可知反馈件需载明信访人、信访诉求等应有的基本要素，需要按信访规定作出行政行为。本案，我方要求被告查处违法占地职责，被告以《情况反馈》的方式明示不作为，属于拒绝法定职责的行政行为。

【点 评】

巨型招商引资项目的引入侵害原有企业的案例时有发生，此类政企纠纷多发生于各地的招商引资项目中。有的甚至因为换届原因，新一届引入的项目侵犯往届招商引资企业的合法权益。如何依法解决此类纠纷，维护企业合法权益，推动营商环境营造，是企业主和行政方共同的诉求，楹庭律师团队在多年的政企纠纷案件办理中也积累了更丰富的经验和行之有效的解决方案。