房屋征收补偿不公平如何解决

在拆迁案件中，很多被征收人抱怨政府给予的补偿太少，不能接受，例如张三家院落面积200㎡，房屋面积120㎡，其中正房100㎡，门房20㎡，2012年县政府决定对该区域实施旧城改造，张三的房屋位于征收范围。政府发布征收补偿方案，方案规定，征收范围内正房按照1：1比例置换安置房或由评估公司评估确定补偿数额给予货币补偿，门房、偏房之类房屋属于附着物按照800元/㎡补偿，房屋被征收时院内空地同时被收回。周边商品房售价为5000元/㎡，期间征收办同张三协商，征收办希望给予其货币补偿50万元或置换100㎡安置房并给予门房等附属物5万元。张三不同意，征收办委托评估公司对张三房屋作出评估，评估总价值为40万元，其中正房价值36万元，附属物价值4万元。县政府对张三作出《房屋征收补偿决定》，决定给予张三货币补偿40万元或给予置换安置房100㎡并给与其附属物4万元补偿，限期15日搬迁，否则申请人民法院强制执行。

《房屋征收补偿决定》作出后，征收办再次找张三协商，要求签订协议，仍然可以按照原定的“给予其货币补偿50万元或置换100㎡安置房并给予门房等附属物5万元”补偿，否则强制执行后只能按照《房屋征收补偿决定》补偿，并且由张三承担执行费。

张三对此非常不满，总觉着争取合理补偿，但说不出哪里不合理，也不知道该怎么解决，那么这个案例中补偿有没有问题呢？

律师认为：

        1、被征收房屋土地使用权不能忽略，《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定房屋被征收的，土地使用权同时收回，故国有土地使用权应当一并补偿，而非房屋被征收时无偿收回，张三的房屋应当根据被征收房屋200㎡土地使用权和被征收房屋的价值等一并评估计算征收补偿，而不能将空白面积无偿收回。

2、补偿方案规定被征收房屋正房与安置房1:1置换没有根据，被征收房屋属于单门独户的院落，而安置房属于高层楼房，其容积率、建筑结构、舒适度完全不同，例如被征收房屋院落内体育锻炼、养花、停车等功能，安置房就没有，而这些因素都会影响房屋的价值。

3、方案规定门房、偏房只能按照附属物争取合理补偿，被征收房屋的门房、偏房之类房屋，无论是否实际用于居住只要其高度、结构符合住宅的标准，应当按照住宅对待，例如我们购买普通商品房其中的厨房、厕所、电梯等全部要按住宅单价购买，一样的道理，被征收房屋的门房、偏房、厕所、厨房之类应当获得同等的对待。

经过咨询后，张三知道了其中的问题，于是向征收办提出，但是征收办仍然不同意做任何改变，因为方案是县政府制定的，所有人都执行这样的标准，不可能因为张三一个人而改变，并明确告知，政府正在做拆除申请的材料，劝张三早日签订协议，否则一旦强制执行，就只能按照《房屋征收补偿决定》来处理了，张三表示，如果敢拆除就聘请律师起诉政府，征收办告知“起诉时你的权利，我们欢迎你提起诉讼”。

张三感到非常无奈，再次找到万典律师事务所，希望政府申请法院强制拆迁时，由律师代为维护权益，万典律师事务所律师告知，千万不能等到拆除的时候，因为根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》，政府申请法院强制执行的时候，被征收人已经失去了对补偿决定提起行政诉讼的权利，法院不会审查评估机构的评估是否合理、也不会审查政府征收补偿方案存在的瑕疵，故即使有律师帮助，也难以救济，大多会眼睁睁看着房屋被拆除，而一旦被拆除，被征收人失去谈判的砝码，补偿问题解决起来难度会大增。

随后，律师向张三告知了万典律师事务所归纳的作出《房屋征收决定》的十二个环节、以及作出《房屋征收补偿决定》的程序和条件并一一核对县政府行政行为是否符合要求，律师和张三发现征收部门在征收工作存在多处严重违法。

1、房屋征收与补偿方案违反《国有土地上房屋征收与补偿条例》

，如之前提到的忽略土地使用权补偿，规定的置换忽略容积率、舒适度、土地等级等影响房屋价值的因素，门房偏房按附属物认定没有依据等等问题。

2、房屋征收评估机构的选择时，没有履行被征收自由协商选择的程序，而是直接由政府组织摇号的方式选定。

3、作出评估报告后，没有告知张三进行复核、鉴定的权利，直接作出《征收补偿决定》

4、作出《房屋征收决定》时、《补偿安置方案》虽然履行了30天征求公众意见的程序，但是对于征求的公众意见和对方案的修改情况没有公示，且方案没有任何修改。

张三接受律师的建议，决定提起诉讼，律师告知张三在提起诉讼之前应当 先进行调查取证，但是因为情况紧急，律师建议先行提起诉讼，于是张三和律师起诉要求撤销《征收补偿决定》，并对《房屋征收决定》另行提起诉讼要求予以撤销。并在人民法院立案至开庭的空档期内进行了调查取证工作，期间又发现了该县房屋征收中存在的其他严重问题，律师经过整理在开庭前3日将全套证据提交到人民法院。

开庭前，万典律师办案小组申请事务所集体研究庭战方案，随后律师团队集体对案件进行了研究和梳理，办案小组将案件所涉及的所有法律问题进行汇总、并商定了应对方案，扎实的准备和专业的水平，开庭效果非常的好，开庭结束后，法官询问张三是否同意协调，律师断然决绝，走出法院后张三不解的问律师，“为何不同意协调，能够协调解决不是很好吗，反正我不管他违法不违法，只要补偿问题解决了就行”，律师告知他，不要着急，征收版还要找他协商。

果不其然，过了不久征收办再次找到张三要求协商，张三征求律师的意见，律师劝其沉住气，1、不要急于达成协议，2、不要主动提出补偿数额，3、不要狮子大开口，不能主张无理要求。张三听取了律师的意见，经过1个月的协商，法院审判期限都快要到期了，双方协商的也差不多了，最终征收办对于张三的合理要求予以同意，对于一些不合理的要求经过解释，以及征求律师意见，张三也做出了退让，双方签订房屋征收补偿协议，案件圆满结束