深圳市突发事件预警信息发布管理暂行办法
时间：2014-12-28 12:21:12 作者：楹庭律师团
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各区人民政府，市政府直属各单位：
《深圳市突发事件预警信息发布管理暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请按照执行。
深圳市突发事件预警信息发布管理暂行办法
条 为加强深圳市突发事件预警信息（以下简称预警信息）发布管理工作，做到及时、准确、客观、全面发布预警信息，最大限度避免突发事件的发生，降低突发事件造成的生命财产危害和不良社会影响，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《广东省突发事件应对条例》和《广东省突发事件预警信息发布管理办法》等法律、法规及规定，制定本办法。
第二条 本办法所称预警信息，是指发生或可能发生，造成或可能造成严重社会危害，可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件信息。
第三条 预警信息发布工作应当做到“健全制度、落实责任、依靠科技、手段多样、整合资源、强化基层、流程顺畅、安全高效”。
第四条 预警信息实行分级发布制度。按照突发事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度分为一级（特别严重）、二级（严重）、三级（较重）和四级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。二级以上预警信息级别按照国务院或国务院有关单位制订的具体划分标准执行。
二级以上预警信息，由省政府应急办根据省人民政府授权负责发布。
三级预警信息由深圳市人民政府发布。
四级预警信息由深圳市各区人民政府（新区管委会）发布。
各区人民政府（新区管委会）有关单位启动应急响应后，可以根据需要和有关规定发布专项预警信息。
特殊紧急情况下，深圳市人民政府认为有必要发布的预警信息，可不受预警级别限制。
第五条 市相关职能部门、各区人民政府（新区管委会）应对即将发生或可能发生的突发事件进行评估，必要时召集有关专业进行会商。会商内容作为预警信息的重要依据。
第六条 深圳市三级预警信息具体发布工作实行政府授权制。
台风、暴雨、高温、雷电、大雾、大风、寒冷等预警信息由市气象部门按照《深圳市气象灾害预警信号发布规定》（深圳市人民政府令第151号）规定，及时启动气象灾害预警机制，发布相关预警信号，并同时通报深圳市人民政府应急管理办公室（以下简称市应急办）。
事故灾害、公共卫生事件、自然灾害预警信息经市相关职能部门主要领导审签后予以发布，并同时通报市应急办。特殊情况需报市政府审定的，市相关职能部门应及时报送市应急办。市应急办核定意见后报由市政府相关领导签发。
国务院及其有关部门，省政府及其有关部门（单位）发布的可能影响我市的预警信息，市相对应职能部门应及时转发并注明信息来源。
市相关职能部门发布和转发的预警信息均应及时报市应急办备案存档。
第七条 预警信息包括发布机关、发布时间、可能发生的突发事件类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、事态发展、相关措施和咨询电话等。
第八条 预警信息实行动态管理制度。发布预警信息的相关职能部门、各区人民政府（新区管委会）应当根据事态的发展，适时调整预警级别和宣布解除警报，并重新发布、报告和通报有关情况。
第九条 在全市行政区域内发布预警信息，应当遵守本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。
第十条 预警信息主要通过深圳市突发事件预警信息发布系统（设置在市气象部门）、职能部门网站和市应急办网站发布，同时充分利用广播、电视、报刊、互联网、手机短信、微博、博客、网上社区、电子显示屏、有线广播、宣传车等通信手段和传播媒介发布。市、区人民政府（新区管委会）负责组织落实基层预警信息接收和传递工作，发挥基层信息员的作用，必要时采取派发传单、逐户通知等方式。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及医院、学校、社区、工矿企业、建筑工地、监狱、劳教（戒毒）等特殊场所和警报盲区，应当采取指定专人负责预警信息传递工作等有针对性的公告方式，重点健全向基层社区传递的机制。
第十一条 四级预警信息由深圳市各区人民政府（新区管委会）参照市三级预警信息发布办法执行，并及时报市应急办备案。
第十二条 市气象部门应加强市突发事件预警信息发布系统建设。应急气象频道应实施全市落地覆盖、全天候发布。
第十三条 深圳广电、新闻出版、通信主管部门负责建立预警信息快速发布的“绿色通道”，确保多途径、多手段、 时间、无偿的向社会公众传播预警信息。
各级广播、电视、报纸、新闻网站等媒体应当切实承担社会责任，按预警信息发布要求建立和完善预警信息的响应机制和流程，按照同级政府及其授权部门的要求，快速、准确、无偿刊发、播放预警信息。
各级基础电信运营商负责按照 有关要求，根据应急需求，升级改造手机短信平台，提高预警信息发送效率；按照各级政府及其授权单位的要求， 时间安排预警信息的免费发送。
公共场所电子显示屏、有线广播等传播媒介的所属单位、企业或组织负责按照预警信息发布的要求，布设、升级或改造相应设施、充分利用新媒介技术，落实专人负责关注预警信息发布情况，及时接收和发布预警信息。
第十四条 市各相关部门、区人民政府（新区管委会）接到预警信息后，应当按照有关规定采取有效措施做好防御工作。
第十五条 市各相关部门、区人民政府（新区管委会）应加强预警信息的宣教培训工作，引导公众主动、自觉获取预警信息，教育公众有效利用预警信息。
第十六条 公众应当通过各种途径主动获取、有效利用预警信息，采取积 措施切实保护生命财产安全，并配合政府及其有关单位做好应对工作。
第十七条 各区人民政府（新区管委会）、市各相关部门应当切实加强组织协调，明确部门职责分工，加强统筹管理，指定专人负责突发事件预警信息发布相关工作。特别是要充分整合各部门现有基层信息员、气象信息员、海洋信息员、灾害信息员、群测群防员队伍资源，组织建设“一岗多能”的基层信息员队伍，配备必要的装备，定期组织业务培训。
第十八条 气象部门应当切实做好突发事件预警信息发布系统的建设和管理，形成市、区（新区）、街道、社区互相衔接、规范统一、运行高效的突发事件预警信息发布体系。
第十九条 有下列行为 的，按照有关规定，追究相关责任：
（一）玩忽职守，导致预警信息发布工作出现重大延误或失误，造成严重后果的；
（二）违反法律、法规和有关规定向社会发布与传播预警信息的；
（三）广播、电视、报纸等媒体和固定网、移动网、因特网等通信网络运营商擅自更改、故意拖延或不配合发布、刊载和传递预警信息的；
（四）编造虚假预警信息向社会发布与传播的；
（五）违反预警信息发布管理规定的其他行为。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
第二十一条 本办法由市政府授权市应急办负责解释。
深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市突发事件预警信息发布管理暂行办法的通知
广东省深圳市人民政府办公厅
深府办函〔2012〕134号
各区人民政府，市政府直属各单位：
《深圳市突发事件预警信息发布管理暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请按照执行。
深圳市人民政府办公厅
二○一二年九月十六日
深圳市突发事件预警信息发布管理暂行办法
条 为加强深圳市突发事件预警信息（以下简称预警信息）发布管理工作，做到及时、准确、客观、全面发布预警信息，最大限度避免突发事件的发生，降低突发事件造成的生命财产危害和不良社会影响，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《广东省突发事件应对条例》和《广东省突发事件预警信息发布管理办法》等法律、法规及规定，制定本办法。
第二条 本办法所称预警信息，是指发生或可能发生，造成或可能造成严重社会危害，可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件信息。
第三条 预警信息发布工作应当做到“健全制度、落实责任、依靠科技、手段多样、整合资源、强化基层、流程顺畅、安全高效”。
第四条 预警信息实行分级发布制度。按照突发事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度分为一级（特别严重）、二级（严重）、三级（较重）和四级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。二级以上预警信息级别按照国务院或国务院有关单位制订的具体划分标准执行。
二级以上预警信息，由省政府应急办根据省人民政府授权负责发布。
三级预警信息由深圳市人民政府发布。
四级预警信息由深圳市各区人民政府（新区管委会）发布。
各区人民政府（新区管委会）有关单位启动应急响应后，可以根据需要和有关规定发布专项预警信息。
特殊紧急情况下，深圳市人民政府认为有必要发布的预警信息，可不受预警级别限制。
第五条 市相关职能部门、各区人民政府（新区管委会）应对即将发生或可能发生的突发事件进行评估，必要时召集有关专业进行会商。会商内容作为预警信息的重要依据。
第六条 深圳市三级预警信息具体发布工作实行政府授权制。
台风、暴雨、高温、雷电、大雾、大风、寒冷等预警信息由市气象部门按照《深圳市气象灾害预警信号发布规定》（深圳市人民政府令第151号）规定，及时启动气象灾害预警机制，发布相关预警信号，并同时通报深圳市人民政府应急管理办公室（以下简称市应急办）。
事故灾害、公共卫生事件、自然灾害预警信息经市相关职能部门主要领导审签后予以发布，并同时通报市应急办。特殊情况需报市政府审定的，市相关职能部门应及时报送市应急办。市应急办核定意见后报由市政府相关领导签发。
国务院及其有关部门，省政府及其有关部门（单位）发布的可能影响我市的预警信息，市相对应职能部门应及时转发并注明信息来源。
市相关职能部门发布和转发的预警信息均应及时报市应急办备案存档。
第七条 预警信息包括发布机关、发布时间、可能发生的突发事件类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、事态发展、相关措施和咨询电话等。
第八条 预警信息实行动态管理制度。发布预警信息的相关职能部门、各区人民政府（新区管委会）应当根据事态的发展，适时调整预警级别和宣布解除警报，并重新发布、报告和通报有关情况。
第九条 在全市行政区域内发布预警信息，应当遵守本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。
第十条 预警信息主要通过深圳市突发事件预警信息发布系统（设置在市气象部门）、职能部门网站和市应急办网站发布，同时充分利用广播、电视、报刊、互联网、手机短信、微博、博客、网上社区、电子显示屏、有线广播、宣传车等通信手段和传播媒介发布。市、区人民政府（新区管委会）负责组织落实基层预警信息接收和传递工作，发挥基层信息员的作用，必要时采取派发传单、逐户通知等方式。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及医院、学校、社区、工矿企业、建筑工地、监狱、劳教（戒毒）等特殊场所和警报盲区，应当采取指定专人负责预警信息传递工作等有针对性的公告方式，重点健全向基层社区传递的机制。
第十一条 四级预警信息由深圳市各区人民政府（新区管委会）参照市三级预警信息发布办法执行，并及时报市应急办备案。
第十二条 市气象部门应加强市突发事件预警信息发布系统建设。应急气象频道应实施全市落地覆盖、全天候发布。
第十三条 深圳广电、新闻出版、通信主管部门负责建立预警信息快速发布的“绿色通道”，确保多途径、多手段、 时间、无偿的向社会公众传播预警信息。
各级广播、电视、报纸、新闻网站等媒体应当切实承担社会责任，按预警信息发布要求建立和完善预警信息的响应机制和流程，按照同级政府及其授权部门的要求，快速、准确、无偿刊发、播放预警信息。
各级基础电信运营商负责按照 有关要求，根据应急需求，升级改造手机短信平台，提高预警信息发送效率；按照各级政府及其授权单位的要求， 时间安排预警信息的免费发送。
公共场所电子显示屏、有线广播等传播媒介的所属单位、企业或组织负责按照预警信息发布的要求，布设、升级或改造相应设施、充分利用新媒介技术，落实专人负责关注预警信息发布情况，及时接收和发布预警信息。
第十四条 市各相关部门、区人民政府（新区管委会）接到预警信息后，应当按照有关规定采取有效措施做好防御工作。
第十五条 市各相关部门、区人民政府（新区管委会）应加强预警信息的宣教培训工作，引导公众主动、自觉获取预警信息，教育公众有效利用预警信息。
第十六条 公众应当通过各种途径主动获取、有效利用预警信息，采取积 措施切实保护生命财产安全，并配合政府及其有关单位做好应对工作。
第十七条 各区人民政府（新区管委会）、市各相关部门应当切实加强组织协调，明确部门职责分工，加强统筹管理，指定专人负责突发事件预警信息发布相关工作。特别是要充分整合各部门现有基层信息员、气象信息员、海洋信息员、灾害信息员、群测群防员队伍资源，组织建设“一岗多能”的基层信息员队伍，配备必要的装备，定期组织业务培训。
第十八条 气象部门应当切实做好突发事件预警信息发布系统的建设和管理，形成市、区（新区）、街道、社区互相衔接、规范统一、运行高效的突发事件预警信息发布体系。
第十九条 有下列行为 的，按照有关规定，追究相关责任：
（一）玩忽职守，导致预警信息发布工作出现重大延误或失误，造成严重后果的；
（二）违反法律、法规和有关规定向社会发布与传播预警信息的；
（三）广播、电视、报纸等媒体和固定网、移动网、因特网等通信网络运营商擅自更改、故意拖延或不配合发布、刊载和传递预警信息的；
（四）编造虚假预警信息向社会发布与传播的；
（五）违反预警信息发布管理规定的其他行为。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
第二十一条 本办法由市政府授权市应急办负责解释。
(完)
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