中共六盘水市委学习实践活动领导小组关于在全市第三批深入学习实

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中共六盘水市委学习实践活动领导小组关于在全市第三批深入学习实践科学发展观活动中开展“万名干部下基层”活动的通知

市学组发〔2009〕34号

 

 

　　各县(特区、区)党委、市委各部委，市级 机关各部门党组(党委)，各人民团体党组，各经济开发区工委，省属驻市有关单位党组(党委)，市属有关企事业单位党组(党委)，市委学习实践活动各巡回检查组和各系统指导小组：

　　为深入贯彻落实省委《第三批学习实践活动实施方案》关于开展“十万干部下基层”活动的有关要求，推动我市二、三批次学习实践活动协调联动，进一步加强党员干部的党性修养和作风建设，提高党员干部服务基层、服务群众的能力和水平，扎实有效地推进第三批学习实践活动，结合工作实际，全市将开展“万名干部下基层”活动，现将有关事项通知如下：

　　一、充分认识开展“万名干部下基层”活动的重要意义

　　中央和省委明确提出，三个批次的学习实践活动是一个统一整体，要通过学习实践活动进一步加强党员干部的党性修养和作风建设，要在第三批学习实践活动中更加注重强化基层，巩固党的执政基础，要切实巩固和扩大学习实践活动成果，确保活动真正成为群众满意工程。参加第三批学习实践活动的基层党组织和广大党员处于改革发展稳定的 线，担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，团结带领群众推动科学发展、促进社会和谐的重要职责，工作条件艰苦，工作头绪多、任务重，面临的困难和矛盾具体，解决问题的资源和能力有限，迫切需要上级部门和单位的关心、支持和帮助。大力支持和帮助基层解决存在的问题，开展好学习实践活动，把科学发展观普及到基层，推动基层各项工作和事业科学发展，是各级各部门的共同职责和义务。在全市广泛开展“万名干部下基层”活动，是贯彻落实中央和省委关于学习实践活动有关要求的重要举措，是上级部门指导、支持和帮助基层工作的实际行动，是推动第三批学习实践活动扎实开展，更好地发挥学习实践活动整体效应的重要载体，是加强党性修养、改进作风、大兴密切联系群众之风的具体体现。通过开展“万名干部下基层”活动，有利于把二、三批次学习实践活动紧密衔接起来，进一步转变干部作风，使广大党员干部深入基层，深入实际，准确掌握基层实际情况，设身处地为基层和群众着想，带着感情帮助解决实际困难，进一步密切党同人民群众的血肉联系；有利于加强上下联动、左右互动，形成工作合力，共同推动突出问题的解决；有利于进一步加强基层党组织建设，帮助基层党组织和广大干部切实提高领导和推动科学发展、维护和谐稳定、服务人民群众的能力；有利于把第二批学习实践活动形成的科学发展共识、科学发展思路、富民惠民政策、体制机制成果等进一步贯彻落实到基层，体现在人民群众生产生活当中，切实巩固和扩大学习实践活动成果。全市各级党组织和广大党员干部要充分认识开展“万名干部下基层”活动的重要意义，切实把这项活动作为上级部门关心爱护基层的实际行动，作为推进基层党组织建设、加强党员干部党性修养的重要措施，作为机关工作作风是否真正得以转变的直接检验和衡量本地本单位学习实践活动是否真正取得实效的具体体现，认真组织开展，积 主动参与，不断增强学习实践活动的整体效果。

　　二、主要工作任务

　　参加“万名干部下基层”活动的部门和单位要组织广大党员干部结合自身实际，深入到基层党组织和广大党员群众中，广泛听取意见建议，帮助解决实际困难和问题。要在第三批学习实践活动开展学习讨论、理清发展思路、完善规章制度，尤其是解决突出问题等重要环节，适时派出适当人员到帮扶点开展工作，在第三批学习实践活动期间积 为帮扶对象办1至2件实事，协助和帮助基层单位做好抓基层、打基础，抓根本、谋长远的各项工作。

　　1、广泛听取群众意见建议。一要深入农村、社区、学校等基层单位体验生活，面对面听取群众意见，了解基层所思所盼所求所怨，准确掌握基层单位 手情况。二要结合本职工作，带着课题和任务，深入到基层党员干部群众当中，了解本系统本部门本单位制定政策措施的落实情况和实际效果，认真听取基层党员干部群众对本系统本部门本单位工作的意见建议，作好梳理汇总，及时向单位反馈。三要认真研究分析基层党员干部和群众反映的困难和问题，对照本部门本单位工作职能职责，进一步明确加强和改进工作的思路和具体措施。

　　2、帮助抓好学习实践活动。一要积 派员参加第三批学习实践活动的指导检查组、分系统指导小组、帮扶工作队和担任指导员，并为他们深入基层开展好工作创造必要条件，提供支持和服务。二要组织学习实践科学发展观先进典型事迹报告团、宣讲队、文艺演出队、电影播放队等，采取举办培训班、作辅导报告、开展实例讲解、播放电影和远程教育课件、文艺演出等基层群众喜闻乐见的形式，大力宣传党的路线方针政策和科学发展观理论，帮助基层党员群众加深对科学发展观的理解和认识，提高基层党员干部践行科学发展观的能力。三要建立第三批学习实践活动联系点、帮扶点，定期了解学习实践活动进展情况，具体指导活动开展。切实帮助基层有关单位确定有针对性的活动主题、搞好学习调研、撰写好调研报告或走访材料、形成分析检查报告或分析检查材料、找准存在的突出问题、理清科学发展思路、制定整改落实方案或措施、协调解决有关困难和问题、帮助做好规章制度“废、改、立”工作等。

　　3、帮助加强基层组织建设。一要帮助基层党组织认真学习好、宣传好、贯彻好党的十七届四中全会精神，深刻领会全会精神实质，结合实际加强基层党组织建设。二要协助基层抓好党组织建设。协助基层进一步健全和完善农村、社区党组织，不断加强“两新”组织中党组织的建设，扩大工作覆盖面。对已经建立党组织的“两新”组织，要支持党组织创新开展活动方式方法，团结凝聚职工群众为单位科学发展作出积 贡献；对具备条件但尚未建立党组织的“两新”组织，要加强宣传引导和帮助，使他们了解党组织和党员在推动本单位发展方面的积 作用，采取单独建、联合建等方式组建党组织；对于尚不具备条件建立党组织的“两新”组织，要选派党建指导员帮助工作，积 为组建党组织创造有利条件。三要帮助基层党组织搞好党员、干部队伍建设。通过举办各类培训班、组织到就近先进单位参观学习等多种方式，不断提升基层党员、干部综合素质，争当带头人，切实发挥先锋模范作用。四要进一步贯彻落实市委、市政府关于解决基层党组织活动场所、村(社区)干部报酬、运转经费、工作条件等实际困难的有关文件规定，为基层工作创造有利条件，解决实际困难和问题。同时，还要注意关心生活困难的离任村(社区)干部。五要统筹、支持、整合工作资源。各级各部门特别是在乡镇、街道有所属工作机构的部门、单位及其上级主管部门，要切实树立大局意识，打破条块分割工作局面，支持和帮助乡镇、街道在活动中积 探索建立“一站式”服务、群众事务代办点等便民利民服务机构，整合现有工作资源，形成加强乡镇、街道工作的整体合力，努力使基层工作实现一岗多能、一兵多用，更好地服务群众。

　　4、帮助解决实际困难。一要认真贯彻落实中央、省、市委保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、促改革的决策部署，用足用好各项保持经济平稳较快发展和惠民利民的政策措施，把保障和改善民生放在更加突出的位置，多办解民忧、增民利、化民怨的实事好事。二要帮助基层单位推动发展。积 帮助基层单位理清发展思路，找准发展路子，明确发展措施。根据本部门本单位的实际，千方百计筹措资金、技术、物资等，支持帮助基层单位解决发展中的实际问题。三要认真做好扶贫济困工作。对基层老党员和困难群众进行普遍走访慰问，了解生活困难党员和群众的思想、工作和生活现状，结合开展元旦、春节慰问等适当机会，切实解决突出问题和热点、难点问题。进一步建立健全党组织和党员联系服务群众机制，与生活困难党员、群众和困难学生结成帮扶对子，力求做到每一名生活困难党员、群众都有相应的帮扶，特别是要加大对少数民族地区、边远贫困地区的帮扶工作力度。

　　5、帮助化解矛盾纠纷。一要帮助排查分析矛盾纠纷。紧紧依靠和紧密配合当地党组织，通过走访群众、接待来访、召开群众代表会议和基层组织负责人会议等，深入排查各类矛盾纠纷，努力找准各种矛盾纠纷症结，真正做到底子清、情况明。二要妥善协助解决反映的问题。对群众反映涉及本部门本单位职能职责的矛盾和问题，凡诉求合理合法，在政策允许范围内能够解决的，尽快帮助解决；一时不能解决的，要明确时限，积 创造条件解决；对涉及其他部门的问题，要积 联系和协调有关部门处理；对不合理的要求，要讲清政策法规，耐心做好疏导教育工作。要加强民族团结教育，维护民族团结。三要帮助基层单位健全完善维护稳定和信访工作机制。积 帮助基层认真总结处置群体性事件、维护社会稳定的成功经验和反面教训，找到有效预防以及出现矛盾纠纷和群体性事件及时化解控制、防止事态扩大的行之有效的办法措施，建立健全矛盾纠纷排查化解和预防工作机制。

　　三、组织方式和时间安排

　　“万名干部下基层”活动通过所在单位明确基层联系点的方式进行。参加第二批学习实践活动的单位要结合“四联四帮——党员干部大深入”和“三进六送”等活动，至少选择联系一个村、社区或中等职业学校、中小学校、基层医疗卫生单位、“两新”组织开展干部下基层活动；参加第三批学习实践活动的单位要结合“干部大走访”、“教师大家访”等活动，深入所属基层单位或所在单位开展干部下基层活动。各县(特区、区 )要结合本地区确定的联系帮扶基层单位的活动载体，统筹安排好“万名干部下基层”活动，尽可能扩大活动覆盖面，力求所有的第三批学习实践活动参学单位都有干部联系帮扶。各地各部门各单位要结合自身实际，尽最大努力支持和帮助基层单位和群众，真心实意为群众办一些具体的实事好事。

　　“万名干部下基层”活动的时间为2009年10月至2010年2月，各地各部门各单位要及时确定联系帮扶单位，在10月27日前确定相应工作方案，尽早深入基层开展工作。具体时间可根据所到基层单位或所在单位学习实践活动进展情况作合理安排。

　　四、有关要求

　　各级党组织要高度重视，切实加强组织领导，落实工作责任，采取有力措施，确保活动取得实效。

　　1、强化责任落实，精心组织实施。各级学习实践活动领导小组及办公室要把“万名干部下基层”活动作为巩固和扩大第二批批学习实践活动成果，推进第三批学习实践活动扎实开展的一项重要措施抓实抓好，让基层单位和群众真正感受到党员干部作风的新变化。市委学习实践活动领导小组办公室负责全市“万名干部下基层”活动的统筹协调工作；市直机关工委、市教育局党委学习实践活动领导小组负责组织实施本系统所属部门和单位“万名干部下基层”活动；各县(特区、区)党委负责组织实施本地区“万名干部下基层”活动。各地各部门各单位要认真落实领导责任和工作责任，制定切实可行的实施方案，确定帮扶单位、帮扶对象及参加下基层活动的人员、具体工作任务和办法措施，及时组织党员干部深入基层开展活动。同时，要尽力为开展“万名干部下基层”活动提供必要的物质保障和工作条件。党员领导干部要充分发挥示范带头作用，带头深入基层开展活动。要加强信息沟通，各地各部门各单位要定期向上级学习实践活动办公室报送活动进展情况。各级学习实践活动办公室要对各部门各单位活动进展情况建立台帐，并定期进行通报。

　　2、强化督促检查，狠抓工作落实。各级指导检查组、分系统指导小组要把各地各部门各单位开展“万名干部下基层”活动的情况作为学习实践活动中的一项重点督促检查内容，认真进行检查指导。要定期了解各地各部门各单位开展“万名干部下基层”活动的进展情况，了解掌握第三批学习实践活动参学单位党组织、党员干部和群众对干部下基层活动的反映，总结和发现典型，及时发现存在的问题，向上级学习实践活动领导小组提出意见建议。市委学习实践活动领导小组办公室、市委督查室将根据各级上报数据，对“万名干部下基层”活动进行通报。

　　3、强化宣传引导，营造良好氛围。要充分发挥报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体作用，采取开设专栏(专题)、组织专版等形式，及时报道干部下基层活动开展情况，反映活动取得的成效。要注意发现和挖掘活动中涌现出来的先进典型和先进事迹，不断增强宣传引导的针对性、生动性和实效性，扩大活动的影响力，引导活动深入开展。

　　4、强化统筹兼顾，积 协调推进。各地各部门各单位要正确处理开展下基层活动与推进本单位各项业务工作的关系，妥善安排参加下基层活动党员干部的有关工作，确保他们有足够精力完成好下基层的各项任务。要把开展“万名干部下基层”活动与学习贯彻党的十七届三中、四中全会和省委十届四次、五次全会精神结合起来，与深入推进党的基层组织先进性建设工程、深化拓展党的基层组织建设年活动结合起来，与第二批学习实践活动整改落实后续工作结合起来，切实解决第三批学习实践活动参学单位需要上级帮助解决的有关问题。

　　5、务求取得实效，力戒形式主义。干部下基层，要坚持从实际出发，突出实践特色，深入了解实情，真心实意为基层和群众办好事办实事，绝不能浮在面上，搞形式主义。同时，要发扬艰苦奋斗的优良作风，严格自律，轻车简从，厉行节约，不给基层和群众添麻烦、增负担，做到不干扰基层工作，不要基层领导干部陪同，不吃请、不浪费、不添乱。干部下到基层，自行解决食宿，确需基层帮助安排的，要向基层支付相关费用。

　　6、掌握工作进度，按时报送情况。各地各部门各单位请于2009年10月28日前将开展“万名干部下基层”活动的具体实施方案、基本情况统计表(见附表1)、人员安排表(见附表2)和活动进展情况报表(见附表3)报上级党委学习实践活动领导小组办公室。同时，市直部门要按党组织隶属关系报市直机关工委汇总后报市委学习实践活动办公室，六盘水师范学院党委、六盘水职业技术学院党委、钟山开发区工委、红果开发区工委、六盘水煤机厂党委、市公安局党委、勘二队党委、乌蒙山发展公司党委要将本单位开展工作情况汇总后报市委学习实践活动办公室。

中共六盘水市委学习实践活动领导小组

二00九年十月二十一日

　　附表：1、 全市“万名干部下基层”活动基本情况统计表；

　　2、 全市“万名干部下基层”活动人员安排表；

　　3、 全市“万名干部下基层”活动进展情况报表。

(完)