湘潭市生猪产品流通安全管理办法
时间：2014-12-28 11:34:10 作者：楹庭律师团
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各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各企事业单位、大中专院校，各人民团体：
《湘潭市生猪产品流通安全管理办法》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
条 为加强流通领域生猪产品的管理工作，规范生猪产品经营行为，确保肉品质量安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《关于食品等产品安全监督管理的特别规定》（国务院令第503号，2007年）、《生猪屠宰管理条例》（国务院令第525号，2008年）、《流通领域食品安全管理办法》（商务部令第1号，2007年）、《动物检疫管理办法》（农业部令第6号，2010年）等规定，制定本办法。
第二条 凡在本市从事生猪产品经营交易的市场及经销商，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称生猪产品是指经批准的定点屠宰厂（场）加工生产的鲜（冻）胴体、肉、头、蹄、脏器、骨、皮等及腊制肉品。
本办法所称市场，是指从事生猪产品交易活动的批发市场、零售市场（含集贸市场、超市、百货店、仓储式会员店、便利店、食杂店、冷冻库等）。
本办法所称集体伙食单位，是指使用生猪产品的宾馆、招待所、酒家、医院、各类学校、幼儿园、工地、厂矿、机关等单位食堂。
本办法所称经销商，是指从事生猪产品批发、零售、以生猪产品为原料进行分割加工、现场制作、销售等活动的企业或个体。
第四条 市商务局负责全市生猪产品流通安全的行业管理，并负责指导、督促市城区市场建立保障生猪产品质量安全的管理制度。各县（市）商务局负责辖区内生猪产品流通安全的行业管理，负责指导、督促市场建立保障生猪产品质量安全的管理制度。
第五条 生猪产品经营者应当按照法律法规要求取得营业执照等相关证照，其生猪产品经营环境应当符合 食品安全卫生有关法律法规的规定和标准。
第六条 市场和集体伙食单位应当设立食品安全管理部门或者配备食品安全管理人员，负责监控本市场和单位的生猪产品质量安全状况。
第七条 市场销售生猪产品执行“两章两票”制度。“两章”即白条肉应当加盖清晰可辨认的动物检疫合格印章和肉品品质检验合格印章；“两票”即应当提供动物检疫合格票据和定点屠宰票据。
冷鲜肉经营纳入食品安全信用档案登记管理系统。凡外来冷鲜肉（含散装生猪产品）进入本市销售，应当送到动物卫生监督机构指定的动物检疫申报点（市城区目前设在伟鸿食品有限公司，县（市）城区的由本级政府有关职能部门设定）接受查验，换取有效流通合格证明，并随货附带各种证照、证明、票据等备查，所有证照、证明、票据、清单等应当内容完整、清晰且能相互印证。
第八条 集体伙食单位和肉食加工厂，应当采购、使用和加工符合食品安全规定并准予上市销售的生猪产品，并向经销商索取定点屠宰肉品流通票据。
第九条 对入市销售的生猪产品实行从源头至终端监管。依法建立健全以下制度：
（一）协议准入制度。市场、肉品加工厂、集体伙食单位等应与经销商签订生猪产品质量安全保证协议，明确生猪产品经营的安全责任。鼓励市场、肉品加工厂、集体伙食单位与生猪产品生产基地（含定点屠宰厂）、生猪产品加工厂建立直供关系。
（二）经销商管理制度。建立经销商管理档案，如实动态记录经销商的营业执照、身份证、经营规模及地址、联系方式和信用记录等基本信息。经销商退出市场后，其档案应至少保存2年。严禁伪造经销商档案。
（三）索证索票制度。建立生猪产品经营索证索票制度，依法查验生猪产品供货者及生猪产品安全的有效证明，留存相关票据、证明的复印件备查。
（四）购销台账制度。健全生猪产品购销台账制度，如实记录每批生猪产品的生产者、品名、进货时间、产地来源、规格、质量等级和数量等内容；属批发业务的，须记录销售的时间、对象、联系方式、规格、数量等内容。
（五）不合格生猪产品退市制度。卫生、工商、畜牧水产、质监等行政主管部门公布的不合格生猪产品，应立即停止销售和使用，并予以登记。凡发现生猪产品存在安全隐患，经具有法定资质的检测机构确认，应立即停止销售和使用，依法报相关部门处理。
第十条 鼓励市场申请绿色市场认证，使用相应的认证标志。严禁冒用、使用伪造的认证标志。
第十一条 现场制作肉品、散装肉品及生鲜肉品销售的，应当具备保障肉品安全的设施设备和条件，远离污染源，并符合 肉品安全标准。鼓励在消费者可视范围内现场制作生猪产品。生、熟生猪产品应分区放置，防止交叉污染。
第十二条 各级商务部门应建立市场、集体伙食单位等巡查制度，依法对生猪产品安全管理制度的建立和实施情况进行监督检查。
第十三条 各级商务部门应当加强流通领域生猪产品安全信用档案管理，完善生猪产品安全的信用监督和失信惩戒机制。
第十四条 各级商务部门与生猪产品流通中介组织建立沟通协作机制，充分发挥行业组织的自律作用。
第十五条 任何单位或个人可依法向商务、农业、卫生、质监、工商等行政主管部门举报、投诉违反流通领域食品安全管理有关规定的行为。接到举报的部门，应当及时、完整地进行记录并妥善保存举报信息。举报的事项属于本部门职责的，应当依法受理，并进行核实、处理、答复；不属于本部门职责的，应当转交相关部门，并告知举报人。凡举报查证属实的，按照《湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市食品安全违法案件举报奖励办法（试行）的通知》（潭政办发〔2011〕41号）的规定，给予举报人奖励。市商务局受理举报和投诉电话为12312；市食品安全委员会办公室的举报电话为58555225。
第十六条 各级商务、农业、畜牧水产、卫生、质监、工商等部门发现违法违规销售、使用生猪产品行为的，应当先行制止，属于其他主管部门职责范畴的，应当立即书面通知并移交有关部门处理。
第十七条 对违反流通领域食品安全管理有关法律法规销售、使用生猪产品的，由市、县商务部门予以警告，依法责令限期改正。逾期不改正的，可处1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，可处5000元以上3万元以下罚款，并可向社会公告。
第十八条 牛、羊等其他家畜肉品流通安全管理参照本办法执行。
第十九条 本办法自公布之日起30日后施行。
湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市生猪产品流通安全管理办法的通知
湖南省湘潭市人民政府办公室
各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各企事业单位、大中专院校，各人民团体：
《湘潭市生猪产品流通安全管理办法》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
二○一二年四月一日
湘潭市生猪产品流通安全管理办法
条 为加强流通领域生猪产品的管理工作，规范生猪产品经营行为，确保肉品质量安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《关于食品等产品安全监督管理的特别规定》（国务院令第503号，2007年）、《生猪屠宰管理条例》（国务院令第525号，2008年）、《流通领域食品安全管理办法》（商务部令第1号，2007年）、《动物检疫管理办法》（农业部令第6号，2010年）等规定，制定本办法。
第二条 凡在本市从事生猪产品经营交易的市场及经销商，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称生猪产品是指经批准的定点屠宰厂（场）加工生产的鲜（冻）胴体、肉、头、蹄、脏器、骨、皮等及腊制肉品。
本办法所称市场，是指从事生猪产品交易活动的批发市场、零售市场（含集贸市场、超市、百货店、仓储式会员店、便利店、食杂店、冷冻库等）。
本办法所称集体伙食单位，是指使用生猪产品的宾馆、招待所、酒家、医院、各类学校、幼儿园、工地、厂矿、机关等单位食堂。
本办法所称经销商，是指从事生猪产品批发、零售、以生猪产品为原料进行分割加工、现场制作、销售等活动的企业或个体。
第四条 市商务局负责全市生猪产品流通安全的行业管理，并负责指导、督促市城区市场建立保障生猪产品质量安全的管理制度。各县（市）商务局负责辖区内生猪产品流通安全的行业管理，负责指导、督促市场建立保障生猪产品质量安全的管理制度。
第五条 生猪产品经营者应当按照法律法规要求取得营业执照等相关证照，其生猪产品经营环境应当符合 食品安全卫生有关法律法规的规定和标准。
第六条 市场和集体伙食单位应当设立食品安全管理部门或者配备食品安全管理人员，负责监控本市场和单位的生猪产品质量安全状况。
第七条 市场销售生猪产品执行“两章两票”制度。“两章”即白条肉应当加盖清晰可辨认的动物检疫合格印章和肉品品质检验合格印章；“两票”即应当提供动物检疫合格票据和定点屠宰票据。
冷鲜肉经营纳入食品安全信用档案登记管理系统。凡外来冷鲜肉（含散装生猪产品）进入本市销售，应当送到动物卫生监督机构指定的动物检疫申报点（市城区目前设在伟鸿食品有限公司，县（市）城区的由本级政府有关职能部门设定）接受查验，换取有效流通合格证明，并随货附带各种证照、证明、票据等备查，所有证照、证明、票据、清单等应当内容完整、清晰且能相互印证。
第八条 集体伙食单位和肉食加工厂，应当采购、使用和加工符合食品安全规定并准予上市销售的生猪产品，并向经销商索取定点屠宰肉品流通票据。
第九条 对入市销售的生猪产品实行从源头至终端监管。依法建立健全以下制度：
（一）协议准入制度。市场、肉品加工厂、集体伙食单位等应与经销商签订生猪产品质量安全保证协议，明确生猪产品经营的安全责任。鼓励市场、肉品加工厂、集体伙食单位与生猪产品生产基地（含定点屠宰厂）、生猪产品加工厂建立直供关系。
（二）经销商管理制度。建立经销商管理档案，如实动态记录经销商的营业执照、身份证、经营规模及地址、联系方式和信用记录等基本信息。经销商退出市场后，其档案应至少保存2年。严禁伪造经销商档案。
（三）索证索票制度。建立生猪产品经营索证索票制度，依法查验生猪产品供货者及生猪产品安全的有效证明，留存相关票据、证明的复印件备查。
（四）购销台账制度。健全生猪产品购销台账制度，如实记录每批生猪产品的生产者、品名、进货时间、产地来源、规格、质量等级和数量等内容；属批发业务的，须记录销售的时间、对象、联系方式、规格、数量等内容。
（五）不合格生猪产品退市制度。卫生、工商、畜牧水产、质监等行政主管部门公布的不合格生猪产品，应立即停止销售和使用，并予以登记。凡发现生猪产品存在安全隐患，经具有法定资质的检测机构确认，应立即停止销售和使用，依法报相关部门处理。
第十条 鼓励市场申请绿色市场认证，使用相应的认证标志。严禁冒用、使用伪造的认证标志。
第十一条 现场制作肉品、散装肉品及生鲜肉品销售的，应当具备保障肉品安全的设施设备和条件，远离污染源，并符合 肉品安全标准。鼓励在消费者可视范围内现场制作生猪产品。生、熟生猪产品应分区放置，防止交叉污染。
第十二条 各级商务部门应建立市场、集体伙食单位等巡查制度，依法对生猪产品安全管理制度的建立和实施情况进行监督检查。
第十三条 各级商务部门应当加强流通领域生猪产品安全信用档案管理，完善生猪产品安全的信用监督和失信惩戒机制。
第十四条 各级商务部门与生猪产品流通中介组织建立沟通协作机制，充分发挥行业组织的自律作用。
第十五条 任何单位或个人可依法向商务、农业、卫生、质监、工商等行政主管部门举报、投诉违反流通领域食品安全管理有关规定的行为。接到举报的部门，应当及时、完整地进行记录并妥善保存举报信息。举报的事项属于本部门职责的，应当依法受理，并进行核实、处理、答复；不属于本部门职责的，应当转交相关部门，并告知举报人。凡举报查证属实的，按照《湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市食品安全违法案件举报奖励办法（试行）的通知》（潭政办发〔2011〕41号）的规定，给予举报人奖励。市商务局受理举报和投诉电话为12312；市食品安全委员会办公室的举报电话为58555225。
第十六条 各级商务、农业、畜牧水产、卫生、质监、工商等部门发现违法违规销售、使用生猪产品行为的，应当先行制止，属于其他主管部门职责范畴的，应当立即书面通知并移交有关部门处理。
第十七条 对违反流通领域食品安全管理有关法律法规销售、使用生猪产品的，由市、县商务部门予以警告，依法责令限期改正。逾期不改正的，可处1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，可处5000元以上3万元以下罚款，并可向社会公告。
第十八条 牛、羊等其他家畜肉品流通安全管理参照本办法执行。
第十九条 本办法自公布之日起30日后施行。
(完)
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