石家庄市人民政府办公厅印发关于鼓励工业企业加快发展生产性服务

石家庄市人民政府办公厅

印发关于鼓励工业企业加快发展生产性服务业若干意见和深化综合治税依法强化征管实施意见的通知

各县（市）、区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：
《关于鼓励工业企业加快发展生产性服务业若干意见》和《关于深化综合治税依法强化征管实施意见》已经市政府研究同意，现予以印发。请结合实际，认真抓好贯彻落实。

二○一一年六月九日

关于鼓励工业企业加快发展生产性服务业若干意见

    为加快发展生产性服务业，促进产业结构优化升级，实现企业增效和财政增收，根据国务院《关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）和河北省人民政府《关于促进服务业发展的若干意见》（冀政〔2008〕5号）等文件精神，现就推进我市工业企业加快发展生产性服务业，提出如下意见：
一、工作思路
坚持以科学发展观为指导，深入贯彻市委、市政府提出的“转型升级，跨越赶超”发展战略，按照“市场主导、企业自愿、政府引导、各方协作、政企联动”的运作模式，以大企业、大集团、行业龙头骨干企业为重点，以科技信息、现代物流、国际贸易、专业配套服务和工业文化创意企业为发展方向，以建设生产性服务业集聚区为发展载体，加快推进生产性服务业发展。通过2-3年的努力，分离、融合、发展一批生产性服务企业和现代服务业，形成与先进制造业发展相适应的、完整的生产性服务业体系，优化产业结构，推动增长方式转变,增加地方财政收入，实现跨越式发展。
二、发展方向
大力发展现代物流服务企业。鼓励工业企业利用现有的仓储能力和库房、运输车辆以及原材料等资产，投资组建独立的物流配送公司，为企业自身生产资料的获取和产品的销售提供仓储、配送、运输等服务。同时，拓宽服务领域，积 发展第三方物流，面向社会提供物流服务，提高资源、产品的流通和配置效率。
大力发展贸易营销服务企业。鼓励引导有条件的企业设立独立核算的贸易和营销公司，统一采购原材料及其他辅料，集中进行产品销售，形成具有一定规模的销售公司、贸易公司、国际知名品牌经销（代理）商等服务贸易企业，在解决企业自身原材料购进和产品销售问题的同时，利用本生产企业的品牌优势，开展第三方贸易，为其他企业提供专业的商贸服务。
大力发展专业配套服务企业。鼓励企业整合售后服务、安装、维护、物业管理、后勤保障和教育培训等配套服务资源，组建独立经营并能兼顾社会化服务的配套服务企业。
大力发展科技研发服务企业。鼓励企业以研发中心、技术中心、重大产业技术平台等为基础，组建新的具有科技研发、技术推广、工业设计和节能环保功能的服务型企业，形成为企业技术创新提供社会化有偿服务的体系。
大力发展设计策划及其他服务型企业。鼓励企业将设计、咨询、策划、广告、工业文化创意等环节，融合成一批高附加值、高层次的设计策划服务企业。
三、扶持政策
（一）对新设立的服务企业，经相关主管部门认定后，因成立服务企业新增税收地方留成部分的50%，由市财政补助该企业作为扶持资金，暂定3年。
（二）对新设立的服务企业，在办理工商登记时，参照民营企业的政策，实行“零成本”注册，减免相应的登记类和证照类收费，减免的费用由同级财政负担。
（三）鼓励新设立的服务企业做大做强，各级服务业引导资金优先支持其规模化、网络化、品牌化经营，对其重大项目提供贷款贴息支持；进入上市辅导期的企业，可向同级财政部门申请垫付部分前期费用。
（四）新设立的服务企业，符合小型微利企业条件的，经主管税务机关认定，可减按20%缴纳企业所得税；其所购置的固定资产符合 规定加速折旧条件的，允许采取加速折旧，并报主管税务机关备案。
（五）企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销，并报主管税务部门备案。
（六）企业从事符合条件的技术转让所得，一个纳税年度内转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。
（七）新设立的服务企业，在计算企业工贸总收入和业绩考核时，企业可以将新组建的服务企业营业收入、利税等合并进入原公司进行统计和考核。
（八）对新设立的物流企业，可享受市政府《关于支持现代物流业发展的意见》（石政发〔2009〕31号）的有关扶持政策。
（九）对新设立的服务企业，金融机构在资金上优先予以照顾和倾斜，优先提供资金保障，中小企业信用担保机构优先提供信用担保服务。
四、保障措施
工业企业发展生产性服务业是一项全局性的工作，政策性强，涉及面广，有关部门要从全市经济发展大局出发，加强协作，密切配合，形成合力。发改、工信、国资、交通运输等部门要充分发挥职能作用，搞好协调服务；财政部门要大力宣传并认真落实兑现扶持政策；税务部门要做好税收政策解释、工作指导及税收征管工作，研究新方法、新手段，切实提高质量；工商部门要做好企业分设的登记、证照办理等工作；统计部门要搞好数据统计汇总，为工作考核提供依据。
有关县（市）、区和各有关部门要向企业广泛宣传工业企业发展生产性服务业工作的目的、意义、内容及办法，引导企业增强大局意识、发展意识和机遇意识，充分发挥企业主体作用。领导小组各成员单位要结合自身工作职责，有针对性的向企业派驻工作小组，帮助企业研究制定切实可行的工作方案，并认真组织实施。对成效突出的市直部门和县（市）、区及企业给予通报表扬；对工作不积 ，目标任务不落实，办事效率低的单位及人员，实行责任追究，并通报批评。

关于深化综合治税依法强化征管实施意见

    为进一步加强税收征管，堵漏增收，实现财政收入稳定增长，根据《中华人民共和国税收征管法》等有关法律法规规定，结合我市实际，提出如下意见：
一、依法强化税收征管
为进一步增加财政收入，在做好重点税源征管的基础上，深化综合治税，依法强化易漏难征行业及税源的征管，挖掘财政增收潜力。

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