河北省人民政府关于印发河北省公共租赁住房管理办法的通知

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河北省人民政府关于印发河北省公共租赁住房管理办法的通知

　　（冀政〔2011〕68号）
各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：
《河北省公共租赁住房管理办法》已经2011年5月31日省政府第87次常务会议通过，现印发给你们，自2011年8月1日起施行。

二○一一年六月九日

河北省公共租赁住房管理办法

章　总则

　　 条　　为完善我省多层次城镇住房保障体系，规范公共租赁住房管理工作，逐步改善城镇住房困难家庭、新就业职工、外来务工人员的住房条件，根据《河北省城镇住房保障办法（试行）》以及有关规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　　本省行政区域内城市和县人民政府所在地的镇（以下简称城镇）公共租赁住房的规划、建设、分配、使用及监督管理适用本办法。

　　本办法所称的公共租赁住房，是指政府投资建设，或者政府提供政策支持，由企事业单位等各类主体投资建设，限定建筑套型面积和租金标准，面向符合条件的城镇住房困难家庭、新就业职工、外来务工人员，实行有限期承租和有偿居住的保障性住房。

　　第三条　　发展公共租赁住房应当遵循政府组织、社会参与，因地制宜、协调发展，统筹规划、分步实施，公开公平、严格监管的原则。

　　第四条　　设区的市、县（市）人民政府负责制定公共租赁住房建设规划、年度建设计划，将其纳入城镇住房保障规划和年度建设计划；建立长期稳定的公共租赁住房保障资金筹措渠道；组织公共租赁住房建设；制定公共租赁住房建设支持政策、租赁管理政策，建立健全保障对象准入和退出机制。

　　第五条　　省住房城乡建设部门负责全省公共租赁住房的指导、管理和监督工作。

　　设区的市、县（市、区）住房保障部门负责本行政区域内公共租赁住房的建设管理工作并组织实施。具体工作由其所属的城镇住房保障业务办理机构承担。

　　县级以上人民政府发展改革、财政、国土资源、建设、规划、民政、工商、人力资源和社会保障、公安、监察等部门，按各自职责做好公共租赁住房的相关工作。

　　街道办事处、有关乡（镇）人民政府应当做好管辖范围内公共租赁住房的有关工作。

第二章　规划建设和房源筹集

　　第六条　　公共租赁住房建设规划和年度建设计划是城镇住房保障规划、年度建设计划的重要组成部分，由住房保障部门会同本级发展改革、财政、规划、建设、国土资源等部门编制，经本级人民政府批准后报上级相关部门备案。

　　第七条　　公共租赁住房实行“谁投资、谁所有”的原则，投资者权益可以依法转让，但不得改变其使用性质，也不得空置。

　　第八条　　新建公共租赁住房采取集中建设和搭配建设相结合的方式。集中建设的项目应当在交通便捷、生活设施较完善的区域安排。

　　新建、改建公共租赁住房应当按 和省有关规定，履行基本建设程序。涉及改变土地用途的，应当按有关规定变更为住宅用地后方可进行建设。其中，搭配建设的，土地使用、规划许可和项目批准等文件应当标明在建规模、标准和要求等内容。

　　第九条　　通过招拍挂方式出让的商品住房用地项目，应当按 和本省规定的比例搭配建设公共租赁住房，并在国有建设用地使用权出让合同中明确约定。

　　第十条　　新建公共租赁住房以满足基本居住需求为原则，可以是成套住房，也可以是集体宿舍。

　　政府及其他投资主体新建的面向社会保障对象提供的公共租赁住房，单套建筑面积控制在60平方米以内，套型以一室一厅、两室一厅小户型为主。

　　企事业单位利用自有土地新建的公共租赁住房，单套建筑面积以40平方米为主，套型以集体宿舍、一居室公寓为主。

　　第十一条　　公共租赁住房房源主要包括：

　　（一）政府新建、改建、收购、长期租赁的符合公共租赁住房条件的住房；

　　（二）企事业单位新建、改建、收购、租用的符合公共租赁住房条件的住房；

　　（三）其他社会组织投资新建、改建的符合公共租赁住房条件的住房；

　　（四）退出或者闲置的廉租住房以及符合公共租赁住房条件的经济适用住房；

（五）闲置的符合公共租赁住房条件的公有住房；

（六）企事业单位、其他社会组织和个人提供的符合公共租赁住房条件的社会存量住房；

（七）通过其他渠道筹集的符合公共租赁住房条件的房源。

　　第十二条　　在产权归属不变的前提下，经设区的市、县（市）人民政府批准，住房困难职工较多、有闲置土地的企事业单位，可以按集约用地的原则，利用符合城市规划的自有土地投资建设公共租赁住房，优先用于本单位符合条件的新就业职工、外来务工人员、住房困难职工租住。有剩余房源的，由设区的市、县（市、区）住房保障部门调剂安置本地其他符合公共租赁住房条件的保障对象租住。

第三章　保障资金和政策支持

　　第十三条　　设区的市、县（市）人民政府投资建设的公共租赁住房，其保障资金来源主要包括：

　　（一）本级财政预算安排的资金；

　　（二）省财政安排的专项补助资金；

　　（三）中央财政安排的专项补助资金；

　　（四）按宗提取土地出让总收入的5%以上的保障性住房建设资金；

　　（五）公共租赁住房建设的融资；

　　（六）出租、出售保障性住房所得的收益；

　　（七）社会捐赠和其他方式筹集的资金。

　　在完成当年廉租住房保障任务的前提下，可以使用住房公积金增值收益中计提的廉租住房保障资金和中央、省补助廉租住房保障专项资金。

　　 批准的住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市，可以使用住房公积金贷款建设公共租赁住房。

　　第十四条　　政府筹集的公共租赁住房保障资金管理按 和本省有关规定执行，实行专款专用，专项用于补助政府组织实施的公共租赁住房项目（含新建、改建、收购、在市场长期租赁住房等方式筹集房源）的开支，包括投资补助、贷款贴息以及政府直接投资项目的资金等支出，不得用于管理部门的经费开支。

　　第十五条　　公共租赁住房开发建设和租赁经营过程中涉及的相关税费，按 的相关税费政策执行。公共租赁住房建设涉及的行政事业性收费和政府性基金，按经济适用住房的相关政策执行。

　　第十六条　　政府投资建设公共租赁住房取得的租金收入，应当按政府非税收入管理的规定缴入同级国库，实行“收支两条线”管理。租金收入专项用于偿还公共租赁住房贷款，以及公共租赁住房的维护、管理和投资补助等。

　　第十七条　　鼓励金融机构为公共租赁住房建设项目发放中长期贷款，鼓励担保机构为公共租赁住房建设项目提供担保。

　　第十八条　　公共租赁住房建设用地，纳入年度保障性住房建设用地供应计划。对符合 规定建筑套型面积和保障性租金标准的公共租赁住房用地，可以划拨方式供地；以出让方式供地建设公共租赁住房的，应当实行“定套型面积、竞租金标准、竞地价”的供地政策。公共租赁住房建设用地还可以采用租赁或者作价入股等方式有偿使用。

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