石家庄市人民政府关于加快推进卫星导航产业发展的实施意见

石家庄市人民政府关于加快推进卫星导航产业发展的实施意见

石政发[2014]11号

各县(市)、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：

为贯彻落实《 卫星导航产业中长期发展规划》和《河北省人民政府办公厅关于推进卫星导航产业快速发展的意见》，推进我市卫星导航产业快速发展，结合我市实际，制定本实施意见。

一、我市发展卫星导航产业的意义和目标任务

卫星导航产业是 重点发展的战略性新兴产业，卫星导航技术已进入经济社会发展众多领域，将带动和支持物联网、智能交通、现代信息、现代农业、现代工业、现代国防、现代服务业等相关产业的发展，市场前景 为广阔。我市拥有中国电子科技集团(以下简称中电科集团)第54所、第13所等一批高端技术研发机构，和汉佳电子、德海电子等多家卫星导航产业相关企业，拥有一批先进的研发队伍、研发生产条件和应用服务设施，具备了快速发展的条件和基础。大力发展卫星导航产业将为我市“转型升级、绿色崛起”提供强大支撑。我市卫星导航产业发展要以北斗卫星导航系统建设为引领，以“三中心一基地”(建设 级卫星导航运营中心、导航与位置服务 工程技术研究中心、卫星导航定位系统与产品测试认证中心、卫星导航产业基地)为核心，以研发、应用、服务为重点，突破一批关键产业技术，培育一批成长性企业，构建从产品研发生产、应用系统建设到运营、检测认证等相关服务协调发展的较为完整的产业体系，打造卫星导航产业集群，建成国内具有重要影响力的卫星导航应用示范城市。到2018年，卫星导航产业集群初步形成，卫星导航产业主营业务收入达到300亿元。到2020年，形成千万台套导航芯片和终端产品的生产能力，国内市场占有率达到20%以上，主营业务收入达到500亿元以上，运营服务和带动相关产业销售收入达到800亿元以上，成为我市重要的战略性新兴产业。

二、加快实施一批卫星导航产业项目

以扩大规模、做大总量为着力点，促进卫星导航科技成果尽快实现产业化。精心谋划筛选一批卫星导航产品研发和产业化项目，优先解决建设条件，加快项目建设进度。重点实施省地理信息局总投资100亿元的省地理信息产业园、汉佳电子投资42.6亿元的卫星导航总部基地和应用示范区、投资20亿元的大唐电信卫星导航系统和定向声波产业基地、投资1.5亿元的中电科第54所北斗兼容芯片产业化项目等总投资174.3亿元的20个项目建设，带动卫星导航产业实现产业化、规模化。同时，抓住京津冀合作的机遇，主动对接北京市、天津市有关卫星导航研究机构和企业，争取更多的科技成果和项目落地石家庄。

三、实施卫星导航应用系统示范工程

在我市“数字城市”建设的基础上，积 推进卫星导航应用示范城市建设，充分发挥中电科卫星导航、河北汉佳电子科技等公司在卫星导航运营服务方面的优势，选择平安校园、老人关爱、智能交通、渣土环卫车辆管理、危化品运输监控、气象灾害信息监测预警、河道采砂监测、水土保持监测、水利灾害监测、景区搜救等领域开展应用试点建设，建立北斗卫星导航应用示范系统。逐步向物流、城市基础设施管理等其他领域和省内及京津晋豫鲁等周边省市发展，把我市建成 卫星导航应用示范城市。2014年上半年，各主管部门要会同电科导航公司制定出示范工程具体方案，下半年全面推开实施。

四、推进卫星导航产业基地和产业园建设

按照整体规划、分步实施的原则，依托现有信息产业基地，加强重点规划布局。充分发挥中电科集团54所、13所在卫星导航领域的技术、人才和检测、实验条件的优势，加快民用导航产品研发和推广;积 推进省地理信息产业园、河北汉佳电子科技公司北斗导航应用产业基地等重点项目建设，完善研发孵化和应用服务功能;在鹿泉市规划建设卫星导航产业园，2014年上半年完成规划编制，下半年全面启动建设，完善周边基础设施条件和产业发展配套环境，打造卫星导航总部经济区和综合应用示范区，促进产业集聚发展，打造卫星导航技术和产品应用示范中心、技术创新和成果转化中心、数据和信息服务中心及装备制造业基地。同时，扩大对外合作，引进国内技术领先、资金雄厚的龙头企业，强力助推导航产业发展。争取用5年左右的时间，建成集研发、设计、生产、服务于一体的卫星导航产业基地。

五、加快产业技术创新体系和平台建设

支持卫星导航相关领域企业、高等院校和科研院所建设企业技术中心、工程(技术)研究中心、重点实验室、工程实验室、工业设计中心等创新平台。依托54所河北省卫星导航工程技术研究中心，建设 位置服务系统装备工程技术研究中心，支持创建 导航终端与芯片产业技术创新联盟，构建和完善卫星导航系统工程设计、多模卫星导航接收机和多模卫星导航芯片研发、卫星导航系统设备集成试验、卫星导航系统应用演示平台，形成导航与位置服务系统产品研发、标准体系研究和承接系统产品产业转化应用的产业链条，支持具有自主知识产权的卫星导航技术、标准和产品开发，不断为运营中心提供新技术、新应用、增值服务产品和支撑。重点建设电科导航河北省北斗卫星导航应用示范平台、超图科技森林防火综合管理平台、汉佳科技智能低温车辆监控平台、省气象服务中心气象数据云服务平台、经纬度科技公司民爆管控终端平台、科林电气电力时间同步系统平台等平台建设。

六、支持卫星导航技术和产品研发

认真落实《河北省卫星导航与位置服务产业(石家庄)科技发展实施方案(2013—2020年)》，全面提升我市卫星导航与位置服务产业核心竞争力。集中力量突破多模芯片和终端产品、室内外组合定位、通信导航一体化、导航伪卫星组网等技术，参与导航伪卫星组网、辅助全球导航定位系统(A—GNSS)体系和技术、卫星导航接收机测试认证等 和行业标准的制定，保持我市在 卫星导航领域的技术优势。促进重点产品技术升级和应用创新，支持专用设备、天线、应用终端等已具备一定市场规模的卫星导航重点产品生产企业实施技术改造，提高产品的技术层次，降低成本，扩大生产规模。鼓励相关企业开展技术合作，拓展产品的应用领域，支持一批核心产品的开发和推广。

七、完善 卫星导航产品检测认证中心

建设北斗/GPS/伽利略接收机测试环境，建成中国卫星导航系统、接收机和用户设备测试试验与检测认证中心，承担卫星导航用户终端及应用系统的质量检验、大系统仿真测试、北斗/GPS/伽利略各类接收机业务，开展与国际认证中心的交流合作，签署国际认证互认协议，成为中国区域乃至亚太地区最权威的测试试验与检测认证机构 。

八、加快建设 级卫星导航运营中心

建成覆盖北方乃至 的卫星导航综合运营平台，包括局域增强网络、广域差分网络、局域伪卫星网络以及其它导航相关场站设备等基础设施，成为 授权的北斗系统民用运营商、伽利略(GALILEO)中国区域特许经营商和多模导航系统增值服务商。支持建设一批为区域或行业提供服务的卫星导航运营平台，为卫星导航各类业务开发和规模化应用提供支撑。

九、加大对卫星导航产业的政策扶持

市政府设立卫星导航产业发展专项资金，每年2000万元，连续5年，用于支持卫星导航产业发展。同时积 争取 和省相关产业发展资金支持，各类生产要素要重点向卫星导航产业倾斜，优先保障卫星导航产业发展项目用地。引导金融机构加大对卫星导航产业的信贷支持，鼓励风险投资和社会资金投向卫星导航产业，鼓励吸引投融资机构投资卫星导航产业，加大对导航领域重大基础设施和应用服务环境的投资力度。对于我市涉及经济社会发展和公共安全的重要行业和部门，以及出租、公交、危险品运输、长途客运、物流运输、旅游、企事业班车、政府机构等车辆，逐步安装具有卫星导航定位功能的车辆安全行驶记录仪和终端。鼓励北斗兼容GPS卫星导航定位终端应用，优先采用通过检测认证的导航产品，未经 检测、认证机构检测认证的导航产品不得纳入市政府采购目录。支持将市内卫星导航产品与服务列入各级政府采购目录。积 推荐市内相关产品列入大型企业集团和运营商物联网合作产品目录。

十、加强对卫星导航产业发展的组织协调

市政府成立石家庄市北斗导航产业发展领导小组，由市长任组长，主管副市长任副组长，有关部门负责同志为成员，负责研究落实支持产业发展的政策措施，协调解决卫星导航产业发展中的重大问题。成立市北斗卫星导航产业发展办公室，设在市发改委，负责承办领导小组确定的工作事项，推动科技成果转化和产业体系建设，组织实施重大项目，推动卫星导航产业基地建设，负责日常工作的协调。

石家庄市人民政府

二○一四年三月二十一日

(完)