黑龙江省质量技术监督局关于进一步加强质量分析工作的通知
各市(地)质量技术监督局，省垦区质量技术监督局，省局机关各处室：
2009年，在省局党组的正确领导下，各市(地)、垦区质监局和省局有关业务处室认真落实 质检总局的部署，大胆创新，努力实践，建立并完善了全省产 品质量分析工作制度，各级质监部门按照省局党组的要求，坚持科学、客观、及时地对本地的产品质量状况开展调查和分析工作，基本上实现了“省级局一个季度一 分析，市(地)局两个月一分析，县(市)局一个月一分析”的质量分析工作目标。其中，牡丹江市局、齐齐哈尔市局、黑河市局、伊春市局、嫩江县局及时将本级 的分析报告上报省局和当地政府部门，对上级和本级政府及时地了解本地产品质量状况，科学决策，加强对产品质量监管起到了积 作用。
2010 年，是全省质监系统夯实基础，强化职能，加快发展的关键的一年，作为质监工作的重要职能 ，开展好产品质量分析工作，及时向上一级质监部门和当地政府提 供专业性、科学性的质量分析报告，为地方经济建设服好务是质监部门义不容辞的责任，也是我局诸多管理工作中的一项重要任务。对此，省局党组高度重视，多次 对质量分析工作提出要求，要求各级质监局和省局机关相关处室坚持完善质量分析工作制度，提质增效，做好总结、分析，及时出据质量分析报告，写好、报好、用 好质量分析报告，为科学地开展各项监管工作奠定良好的基础。现就2010年进一步做好质量分析工作的有关要求部署如下：
一、及时出据2009年度最后一期质量分析报告。归纳总结本地、本部门的质量分析工作。各市(地)局、县(市)局要抢前抓早，尽快本年度的最后一期质量 分析报告，并对全年的质量分析工作及时进行总结，县级局要将本单位的质量分析报告装订成册，市(地)局除将本级局的质量分析报告装订成册外，还要将所属县 (市)局的报告按月份装订成册，留存和报省局质量处存档。请各市(地)局将质量分析工作总结和工作完成进度表(见附件1)于元月10日前传至于省局质量处 邮箱。
二、做好百户工业企业质量指标统计上报工作。一是各市(地)局应于元月10日前将第四季度的百户工业企业质量指标调查表传至省局质量处邮箱；二是2010 年要进一步完善百户工业企业质量指标调查网络，提高效性。由于 局发布了地方质监部门报送制度，要求省级局于每季度末10日内报出报告，今后对我局系统 百户工业企业的质量指标调查数据上报时限调整为每季度末5内上报省局质量处。各市(地)局应对本地(市)所调查的企业再进行一次摸底调查，所选企业应代表 当地工业经济发展水平、管理先进的企业，对个别不能及时上报数据的企业及时调整更换，以免延误上报时限，各地调查的企业更换频次和数量不宜过多，并将更换 企业名单于2010年元月末前及时上报省局质量处。
三、统一口径，统一时限，落实 质检总局《产品质量状况分析工作制度》。2009年， 质检总局制定了《产品质量状况分析工作制度》，已向各省征求 了意见，将于近期发布。在此基础上，省局对 局提供的“地方产品质量状况分析素材大纲”进行了研究，结合我省系统已经建立起来的产品质量分析联系制度， 剔除了对基层局不易落实的项目，现将该大纲印发给你们，今后，各市(地)局要按大纲要求的项目，由各相关业务科室提供相关章节的分析数据及分析报告，一式 两份同时分报省局相关业务处室和本级局质量科(处)室，由市(地)局质量科(处)室于季末5日内向省局质量处呈报。
四、加强领导，分工协作，抓好组织保障和落实保障。质量分析工作是一项全局性、综合性、科学性、时效性很强的工作，各级领导要高度重视，一把手要亲自挂 帅，亲自部署，落实好主管领导、主办部门和协作部门，领导的重视程度将直接影响各市(地)质量分析工作的质量和上报基础数据的质量，省局将把此项工作作为 年终考核的一项重要内容，对行动迟缓、报告不及时、报送数据不准确及时的单位将通报批评，请各市(地)局务必引起重视，将开展质量分析工作的主管领导和经 办人名单(见附件3)于元月10日前报省局质量处。邮箱：http://hljszlc@yahoo.com.cn。
附件一：2009年各市、地质量分析报告统计表
序号 |
市(地) |
市级报告数 |
所属市(县)数 |
县级报告数量 |
1 |
哈尔滨市 |
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2 |
齐齐哈尔 |
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3 |
牡丹江 |
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4 |
佳木斯 |
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5 |
大庆 |
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6 |
鸡西 |
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7 |
双鸭山 |
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8 |
伊春 |
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9 |
七台河 |
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10 |
鹤岗 |
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11 |
绥化 |
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12 |
大兴安岭 |
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13 |
黑河 |
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农垦总局 |
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15 |
合计 |
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附件二：地方产品质量状况分析素材大纲
一、产品质量监督抽查情况
1.总体情况
×× 季度，围绕××，加强对××、××、××等产品的质量定期监督检验和省级监督抽查。共监督检验了××类××家企业的××种产品，平均合格率为×× %，平均实物质量合格率为×× %，比去年同期提高或减低××、××，产品质量整体水平呈现×× 趋势。其中定期监督检验合格率为×× %，省级监督抽查合格率为×× %。监督检验的大、中、小型企业分别占企业总数的×× %、×× %和×× %，产品质量合格率分别为×× %、×× %和×× %，实物质量合格率为×× %、×× %和×× %。
产品合格率降幅最大的10类产品分别是：××、××、…××，实物质量合格率降幅最大的10类产品分别是：××、××、…××。
2、产品质量定期监督检查情况
××季度共抽检××家企业，××批次产品，检验合格率为××%。各地市监督检验情况呈现××趋势。合格率最高的是××、××、××，最低的××、××、××。
××季度各市产品质量定期监督抽查情况统计表
3、省级监督抽查情况。××季度省级监督抽查××家企业的××批次产品，涉及××类产品，经检验平均抽样合格率为××% 。抽查主要品种有：××××
××季度省级监督抽查情况表
抽查产品类别 |
涉及省内企业(家) |
抽查批次 |
抽样合格率 |
… |
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… |
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在上述监督检验过程中，重点或热点产品检测的重要指标变化趋势及其分析(趋势请用图表表述)。
被检产品的共性质量问题，重大质量安全事件及重大质量安全隐患。
4、监督抽查结果集中反映出以下情况：
一是…
二是…
三是…
6、存在的主要问题：
7、近期拟采取的主要措施：
8、其它
二、生产许可证情况(此条由省局质量处填写，有下放的品种由各市、地局填写)
1、总体情况
×季度，全省共有××类工业产品涉及××家获得了生产许可证。获证数量较去年同期××，与5年前同期(上一轮发证周期)相比××。
2、各地获证情况
获 证企业数量较多的市分别为××市(××家)、××市(××家)、××市(××家)、××市(××家)、××市(××家)，这5个市获证企业数量占全省获证 企业数量的×× %。其中××市、××市获证企业数量较5年前同期相比出现较大增长幅度，增幅分别为××%、××% ，××市、××市获证企业数量较5年前同期相比也出现增加，但增幅低于全省平均值，增幅分别为 ××%、××%。×季度与去年及5年前同期相比，各地获证 数量有所××，呈现××。
附表：按地区获证情况统计及较去年同期××、较5年前同期××统计情况：
地 区 |
×季度获证数
(张) |
去年同期获证数
(张) |
同期情况
对比 |
5年前同期获证数
(张) |
同期情况
对比 |
… |
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… |
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合计 |
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3、重点产品获证情况
附表：重点产品生产许可证获证情况统计表
产品名称 |
×季度获证数
(张) |
5年前同期获证数
(张) |
同期情况
对比 |
钢筋混凝土用变形钢筋 |
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电线电缆 |
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建筑防水卷材 |
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摩擦材料及密封制品 |
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化肥 |
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农药 |
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内燃机 |
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泵 |
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机动脱粒机 |
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防爆电气 |
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特种劳动防护产品 |
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危险化学品 |
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燃气器具 |
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助力车 |
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电热毯 |
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建筑钢管脚手架扣件 |
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摩托车头盔 |
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机动车制动液 |
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合计 |
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4、注(撤、吊)销生产许可证情况。
5、生产许可证工作反映出的情况
一是对××类工业产品实施生产许可证制度管理情况。
二是对涉及人民群众生命安全的产品监管情况。
三是对钢筋、水泥等涉及 产业政策产品严格执行产业政策情况。
附表：部分近期曾实施 监督抽查的获证产品抽查合格率对比
产品名称 |
5年前抽查合格率 |
最近一次抽查合格率 |
电线电缆 |
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电热毯 |
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磷肥 |
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复混肥料 |
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饲料粉碎机 |
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燃气器具 |
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摩托车乘员头盔 |
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附表：部分产品执行 产业政策情况
产品名称 |
执行产业政策情况 |
农药 |
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水泥 |
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砂轮 |
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棉花加工机械 |
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汽车V带 |
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铝合金建筑型材 |
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铜及铜合金管材 |
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复混肥料 |
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燃气灶具 |
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泵 |
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电力金具 |
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电力线阻波器及结合滤波器 |
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汽车V带 |
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钢丝绳 |
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耐火材料 |
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人造板 |
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6、存在的主要问题和近期拟采取的主要措施
7、其它
三、执法打假情况
1、总体情况
××季度，累计出动执法人员××万人次，查办违法案件××万起，涉案货值××亿元。其中，立案查处案件××万起，现场处罚案件××万起。与去年同期相比，分别上升或下降××%、××%、××%、××%，××万起。
2、分地区统计执法打假情况。
各地市执法打假情况分别呈现××趋势。查办假冒伪劣案件较多的地区是××、××，主要问题分别是××、××。
附表：各地市立案查处案件、现场处罚案件、涉案货值情况。
3、分产品统计执法打假情况。查处违法案件中标的物产品列前五位的是××、××、××，查处案件中标的物产品的价值列前五位的是××、××、××。
附表：××季度分产品统计执法打假情况统计表
产品名称 |
立案查处 |
现场查处 |
涉案货值 |
1 |
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2 |
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3 |
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… |
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合计 |
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4、专项整治、重点产品执法打假情况统计。
××季度，对××、××、××重点区域开展了集中整治，占重点整治区域的××%、××%、××%，有××个重点区域开展创建优质产品生产基地。
××季度，食品、日用消费品、建材、农资、汽配、絮用纤维制品等重点产品整治分别出动执法人员××万人次，立案查处案件××万起，涉案货值××亿元。(注：重点产品可依据本地区特色列)
附表：重点产品专项整治情况统计
产品 |
出动执法人员 |
立案查处 |
涉案货值 |
1食品 |
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2日用消费品 |
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3建材 |
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4农资 |
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5汽配 |
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6絮用纤维制品 |
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… |
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5.××季度假冒伪劣违法行为的主要表现是：
6、存在的主要问题：
7、近期拟采取的主要措施：
8、其它
四、企业管理体系认证情况(此项由省局认评处填报，各市、地局负责将证后监管情况及无证查处情况以书面形式上报)。
总体情况：截至×季度，全省共有各类管理体系认证有效证书××张，比上季度增长/降低××%；
附表：全省各领域管理体系认证情况
认证领域 |
标准类型/认证规范 |
有效证书 |
质量管理体系认证 |
GB/T 19001-2000/ISO 9001:2000 |
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电讯业质量管理体系认证 |
TL9000 |
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医疗器械质量管理体系认证 |
ISO13485 |
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汽车业质量管理体系认证 |
GB/T 18305-2003 |
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环境管理体系认证 |
GB/T 24001-2004/ISO 14001:2004 |
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职业健康安全管理体系认证 |
GB/T 28001-2001 |
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测量管理体系认证 |
GB/T19022-2003/ISO 10012:2003 |
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信息安全管理体系认证 |
ISO27001 |
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软件过程及能力成熟度评估 |
SJ/T11234或SJ/T11235 |
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食品、农产品认证 |
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合计 |
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附表：全省近2年质量管理体系认证情况统计
附表：自愿性认证各领域在各市分布数量
附表：各产业质量管理体系认证获证企业分布图(各产业按照GB/T 4754—2002划分)
附表：各产业环境管理体系认证获证企业分布图
附表：获认证企业的省产品质量监督抽查情况
各类管理体系认证证后监管情况反映出：
一是
二是
三是
存在的主要问题：
近期拟采取的主要措施：
其它：
五、食品质量安全状况
1、总体情况。××季度，全省生产加工环节食品质量安全状况××，有无发生大的食品质量安全问题。
2、食品生产加工主体安全保障条件和能力情况。
3、食品质量定期监督检验情况。
4、食品质量省级监督抽查情况。
5、食品安全风险监测和风险研究情况。×季度，共监测××种食品、××个风险项目，监测样品××个，分别是去年同期的××倍、××倍、××倍，风险检出率为××％，比去年同期升高或降低了××个百分点。
6、存在的主要问题：
7、近期拟采取的主要措施：
8、其它
六、特种设备安全情况
1、总体情况
××季度情况概述，呈现××
2、特种设备质量安全情况。
××季度，共出动现场监察××人次，发现问题××个，问题发现率××％；其中整改××个，问题整改率××％。
××季度，共监督检验设备××万台，不合格××台，问题发现率××%。与去年同期相比上升(下降)××%；上升(下降)的原因是：……。
××季度，共定期检验设备××万台，不合格××台，问题发现率××%。与去年同期相比上升(下降)××%；上升(下降)的原因是：……。
×× 季度，全省共发生特种设备事故××起，死亡××人，受伤××人，直接经济损失××万元。与去年同期相比，事故总起数减少(上升)××起，下降(上 升)××％；死亡人数减少(上升)××人，下降(上升)××％；受伤人数减少(增加)人，减少(上升)××％。从设备种类看，××设备事故增量较多××； 从事故发生的环节看，××环节事故仍占主要部分；从事故发生的行业看，××业事故较多××；从事故发生的地区上看，××市(市)区发生事故较多××；从事 故发生的原因看，××是事故发生的原因××。
3、专项整治情况。
××季度，共开展××次专项整治。发现××个隐患，排除隐患××个，列入整改计划××个。
4、存在的主要问题
(1)在制度方面，……。
(2)在机制方面，……。
5.近期拟采取的主要措施
(1)建立长效监管措施情况。发××个文件，建立(完善)……制度，建立(调整)机制。……
(2)××××××××××。
(3)××××××××××。
附表1特种设备隐患排查治理情况统计表；
附表2特种设备现场安全监察情况统计表；
附表3特种设备检验情况统计表；
附表4特种设备安全状况统计表。
6、其它
七、消费者对产品质量的投诉情况
1、总体情况
××季度，共受理用户消费者对产品质量的申诉××万件，涉及金额××万元。经积 协调，共为消费者挽回经济损失约××元。受理企业和消费者咨询服务××件次，受理申诉××件。申诉受理总量较去年同期增加/减少了××%。
2、质量申诉的热点产品是××、××、××，占全部申诉数量的××%左右，排在前5位产品的主要质量问题分别是××、××。
附表：当季受理的各类产品分别占申诉总数的百分比(总体分析)
附表：热点申诉产品的比重变化及分别占当季申诉总数的百分比(热点分析)
附表：重点投诉行业及重点投诉区域的示意图(重点行业及区域分析)
3、××季度产品质量申诉工作反映出以下情况：
一是…
二是…
三是…
4、存在的主要问题：
5、近期拟采取的主要措施：
6、其它
八、标准化情况
总体情况：××季度，农业、食品、环境保护、安全等方面的地方标准制定情况，分别占制定标准总数的××%、××%、××%和××%。基础(检测方法标准)地方标准制定情况。备案的企业标准××万余项。
重点行业的采标情况：
存在的主要问题：
近期拟采取的主要措施：
其它：
九、计量情况
总体情况：××季度，概况××。
企业计量水平状况：获得定量包装商品计量保证能力合格确认(C标志)企业数和产品规格数，获得计量合格确认企业数，与上年相比上升或下降××。
计 量保障能力状况：社会公用计量标准总数，标准物质总数，与上年相比较的增幅；社会公正计量行(站)数，与上年相比较的增幅；计量器具产品质检中心总数，与 上年相比较的增幅；制造计量器具许可证获证企业数，与上年相比较的增加数，注销(含撤回、撤销)制造计量器具许可证企业数。
商品计量监督抽查状况：××季度，抽查商品名称，抽查总批次，净含量检验合格批次，净含量标注合格批次，净含量检验平均总体合格率，净含量标注平均总体合格率。
专项整治情况：市局部署的专项整治基本情况。
存在的主要问题：
近期拟采取的主要措施：
其它：
十、法律制度建设情况
总体情况：××年，新制定地方性法规和规章××件，现行有效地方性法规和规章××件。
存在的主要问题：
其它：
附件三：各市(地)局开展质量分析工作分工名单
市(地) |
主管领导 |
联系人 |
联系电话 |
手机 |
哈尔滨市 |
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齐齐哈尔 |
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牡丹江 |
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佳木斯 |
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大庆 |
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鸡西 |
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双鸭山 |
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伊春 |
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七台河 |
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鹤岗 |
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绥化 |
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大兴安岭 |
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黑河 |
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农垦总局 |
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