黑龙江省牡丹江市城市社区卫生服务机构设置规划(2008-2010)

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关于印发牡丹江市城市社区卫生服务机构设置规划(2008-2010)的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：

　　经市政府同意，现将《牡丹江市城市社区卫生服务机构设置规划(2008-2010)》印发给你们，请认真组织实施。

牡丹江市人民政府办公室

二○○八年六月二十日

牡丹江市城市社区卫生服务机构设置规划(2008-2010)

　　为加强社区卫生服务机构建设，完善社区卫生服务体系，满足人民群众日益增长的卫生服务需求，结合我市实际，制定本规划。

　　一、指导思想和基本原则

　　（一）指导思想。以邓小平理论和 "三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，深化城市医疗卫生体制改革，构建新型城市卫生服务体系基础，着力推进社区卫生服务机构的体制和机制创新，有效缓解城市居民"看病难、看病贵"问题，提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务。

　　（二）基本原则。坚持社区卫生服务公益性原则，注重卫生服务的公平、效率和可及性；坚持政府主导和社会参与原则，多渠道发展社区卫生服务；坚持因地制宜原则，以现有基层医疗机构转型为主，辅以改扩建和新建，建立健全社区卫生服务网络；坚持公共卫生、基本医疗并重和中西医结合原则。

　　二、工作目标

　　（一）到2010年，全市城镇规划社区卫生服务中心42个，社区卫生服务站44个。其中：东安区、西安区、爱民区、阳明区共规划社区卫生服务中心25个，社区卫生服务站26个；绥芬河市、宁安市、海林市、穆棱市共规划社区卫生服务中心11个，社区卫生服务站12个；林口县、东宁县共规划社区卫生服务中心6个，社区卫生服务站6个。

　　（二）到2010年，社区卫生服务人口覆盖率达到95%以上，确保居民就近（一般步行不超过15分钟）得到公共卫生和基本医疗服务。

　　（三）到2010年，社区居民基本健康知识知晓率达到80%，计划免疫接种率、孕产妇系统管理率、7岁以下儿童系统管理率分别达到95%以上，高血压、糖尿病患者控制率达到75%以上，残疾人社区康复覆盖率达到90%以上，计划生育基础知识教育覆盖率达到90%以上，80%社区卫生服务中心能够提供中医药服务，居民对社区卫生服务的满意率达到80%以上。

　　（四）到2010年，按照《城市社区卫生服务中心基本标准》及《城市社区卫生服务站基本标准》，规范化、标准化社区卫生服务机构达到90%以上。

　　三、保障措施

　　（一）加强社区卫生服务工作的组织领导。社区卫生服务工作是政府履行社会管理和公共服务职能的一项重要内容，要充分认识发展社区卫生服务对于维护城市居民健康、促进社会和谐发展的重要意义，切实加强组织领导，全力推进工作开展。市政府将成立由分管市长任组长的牡丹江市城市社区卫生工作领导小组，各地也要成立相应机构，确保各项工作落到实处。

　　（二）建立健全社区卫生服务网络。对现有城市基层卫生资源，进行统筹协调和优化配置，按照全市社区卫生服务机构规划设置要求，设置社区卫生服务中心,在社区卫生服务中心不能有效覆盖的区域，设置社区卫生服务站。

　　（三）努力构建新型城市卫生服务体系。建立预防保健机构与社区卫生服务机构分工合作制，将适宜社区开展的公共卫生服务交由社区卫生服务机构承担，同时为社区卫生服务机构提供业务指导、技术支持、人员培训、业务评估等服务，提高社区卫生服务机构的公共卫生服务水平。建立社区卫生服务机构与大中型医院合作制，实行分级医疗、双向转诊，社区卫生服务机构主要承担一般常见病、多发病的诊疗，大中型医院主要诊治疑难重症，开展临床科研，培养医学人才，逐步形成以社区卫生服务为基础，城市大中型医院和预防保健机构为重点的新型城市两级医疗预防保健服务体系。积 探索社区 诊制度，由社区卫生服务机构逐步承担大中型医院的一般门诊、康复和护理等服务。

　　（四）逐步完善社区卫生服务功能。坚持社区卫生服务机构面向社区、家庭和居民，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人和贫困居民为服务重点，积 开展预防、保健、康复、健康教育、计划生育等公共卫生服务和常见病、多发病诊疗等基本医疗服务。不断创新和完善主动服务、上门服务、连续服务等服务模式，不断满足社区居民的多元化健康服务需求。

　　（五）大力加强社区卫生人才队伍建设。按1万名居民配备2名全科医师、1名公卫医师的标准，加强全科医师系统培训，完善全科医师任职资格制度，推进社区医护人员职业化、专业化进程，建立大中型医疗卫生单位支援社区卫生服务的长效工作机制，切实提高社区卫生服务水平。

　　（六）努力提升社区卫生服务质量。加强社区卫生服务机构设置审批、执业登记管理和质量管理，全面提高社区卫生服务机构服务质量。建立科学的人事管理制度，实行定编定岗、公开招聘、合同聘用、绩效考核，充分调动社区医务人员为民服务的积 性和主动性。改进社区卫生服务考核评价制度，把辖区居民满意不满意作为考核社区卫生服务机构和工作人员业绩的重要标准，全面提高服务质量。

(完)