黑河市人民政府办公室关于进一步做好建设系统安全生产和应急管理

黑河市人民政府办公室关于进一步做好建设系统安全生产和应急管理工作的紧急通知
（黑市政办明传87号）

　　为贯彻落实9月23日省政府召开的全省建设系统安全生产专题会议精神，进一步统一思想，强化工作措施，确保我市不出现重特大质量安全问题，现将就有关事宜紧急通知如下：

　　一、迅速传达会议精神，统一思想，提高认识，增强做好安全生产工作的紧迫感

　　这次全省建设系统安全生产专题会议是在 重特大安全质量事故频发、安全生产形势十分严峻的情况下，召开的一次十分重要的会议，会上，副省长于莎燕同志做了重要讲话。会议分析了今年以来全省建设系统安全生产形势，在肯定成绩的同时，也指出了不足，并部署了下一阶段安全生产工作，这对第四季度乃至今后一个时期的安全生产工作都具有重要的指导意义。因此，各地、各相关部门要迅速传达此次会议精神，吸取各类事故的教训，增强对安全生产工作长期性、复杂性和艰巨性的认识，坚持不懈地抓好安全生产工作，坚决打好建设领域安全生产百日会战。

　　二、突出工作重点，狠抓安全生产措施的落实

　　（一）要突出抓好建筑施工安全管理。要加大专项整治力度，每个施工现场都要制定专项整治方案，着重消除薄弱环节的安全隐患。严格安全生产许可证制度，禁止无证企业从事建筑和市政工程施工活动。加强安全生产综合监管，强化安全监督管理机构建设，积 推进创建标准化工地活动。

　　（二）要突出抓好供热燃气安全管理。要建立完善预警机制，对燃气运营企业进行一次全面排查。供热企业要加强对供热设施、管网特别是运营时间较长的管网进行巡检。

　　（三）在突出抓好房屋拆除安全。要严格执行房屋拆除许可制度，将房屋拆除工程发包给具有相应资质的施工队伍。批准房屋拆除施工，必须严格审查施工单位提交的拆除技术方案，并监督其认真落实。

　　（四）要突出抓好公园、风景名胜区管理。“十一”黄金周在即，要加强游乐设施的安全管理，积 配合质监部门加强游乐设施的质量检测和安全监察，确保游乐设施设备的安全可靠。要组织专门力量加强游人游览安全管理，对重要游览区、险要路段，加强执勤，严加防范。

　　（五）要突出抓好在用房屋建筑及市政府基础设施的安全监管。对住宅、大型公共建筑以及市政桥梁，要开展一次全面自查和检查，对接近或已超出使用年限的，要强制进行鉴定、检测。对存在使用安全隐患的，要督促产权和使用单位落实监管措施，视具体情况，采取观察使用、处理使用、停止使用和整体拆除等措施，及时控制消除安全隐患。

　　三、严格执行制度，落实责任主体，加强督促检查的力度

　　（一）要增强制度的执行力。严格执行岗前培训、班前交底、安全巡查等规章制度，特别是严格执行事故处理和责任追究制度。要对事故责任单位和责任人依法依纪做出严肃处理，该降级的要坚决予以降级，该吊销营业执照的要坚决予以吊销，该清出市场的要坚决清出市场。对负有重要责任的人员，要坚决取消其从业资格。

　　（二）要明确落实责任主体。各地、各部门要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”、“管生产必须管安全”的原则，将安全生产工作目标和任务逐级分解落实到部门、单位和个人，并纳入工作目标责任制考核的内容。要严格执行安全生产管理评价制度，按期完成对下级部门、所属企业的安全生产评价和本部门的自评工作，在各类评奖获优、资质升级增项、市场准入，甚至对干部的提拔使用等方面，实行一票否决，使安全生产责任真正得到落实。

　　（三）要加强督促检查力度。各地、各部门、各单位近期要对所有涉及安全的工作进行一次全面的监督检查。重点对旅游、公众聚集场所、建筑工地等重点场所、重点部位、重点行业的隐患排查。对查出的问题，限期整改，决不能搞形式、走过场，确保取得实效。

　　四、加强组织领导，纳入工作日程，确保无重特大安全生产事故发生

　　（一）要纳入重要工作日程。各地、各相关部门要继续把安全生产工作摆上重要议事日程，主要领导同志作为 责任人，要亲自研究，亲自部署，亲自检查，亲自督促；分管领导要拿出主要精力一线指挥，一线调查研究，掌握 手情况，定期分析形势，研究措施，协调解决重大问题。严禁任何单位、任何部门以招商引资等各种理由阻止有关安全生产监督部门进入施工现场进行安全监督检查。安监、质监等职能机构要全力以赴，严防死守，抓好隐患排查，确保不出任何问题。建设系统内部各部门要加强沟通，相互支持，密切配合。

　　（二）要强化教育培训。各地、各相关部门要把对从业人员的培训工作作为一项长期任务来抓，要结合从业人员现状，制定切实可行的培训计划，实行层级培训，确保培训质量。加强特殊工种，特别是电工、架子工的培训，提高其操作技能，做到持证上岗；加强对安全监理工程师的培训，提高其履行职责、发现问题的能力。

　　（三）要加强值班和信息沟通。各地、各相关部门在百日安全生产会战期间，要建立严格的值班职守制度，坚持24小时领导带班值班，制定完善应急预案，有针对性地组织开展应急演练。同时，提高对本地区、本行业、本单位可能出现的险情的预见性，做好应急救援准备。一旦发生险情或突发事件，要及时组织力量妥善处置，并迅速向上级报告，力争将损失和事件影响程度降到最低。

　　特此通知。

　　二○○八年九月二十五日　　

(完)