齐齐哈尔市实施《东北地区人民防空建设平战结合若干问题的暂行规

章 总 则 条 为加强人防建设，充分发挥人防战备设施的使用效益，根据《东北地区人民防空建设平战结合若干问题的暂行规定》以及有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本细则。 第二条 人防战备设施建设以“长期坚持，平战结合，全面规划，重点建设”为方针，除按规定不准使用的外，均可根据平战结合的原则，有组织、有计划地利用起来，平时为经济建设和社会生活业务，战时为防空袭斗争提供安全防护保障。 第三条 市、县（市）、区人民防空办公室是人防建设的行政主管部门（以下简称人防主管部门），负责组织实施本细则。各有关部门应密切配合，协同工作。 第四条 凡在本市行政区域内建设和开发利用城镇人防战备设施的，均应遵守本细则。 第二章 人防战备设施建设资金 第五条 人防战备设施建设资金实行多>道、多来源筹措： （一） 财政拨款； (二)地方财政拨款； （三）从集体所有制单位中筹集； （四）收取承建和维护公用人防工程的“四项费用”； （五）收取结合民用建>修建防空地下室易地建设费； （六）收取人防战备设施平时使用费； （七）人防战备设施建设有偿投资收回的资金； （八）拆除人防战备设施的补建费。 第六条 人防战备设施建设资金，应纳入人防建设经费预算内，由人防主管部门按 《人民防空财务管理规定》进行管理和使用。任何单位和个人不准占用或挪用。 第三章 人防战备设施建设 第七条 人防战备设施建设应依照本市《城市总体规划》中的人防建设专项规划，与城市整体开发建设统筹安排，同步建设。 第八条 凡新建大、中型人防工程，应纳入城市重点项目管理。 第九条 人防工程的建设设计方案，应报市人防主管部门审批；人防工程竣工时，应经人防主管部门验收合格后，方可投入使用。 建设单位应当在人防工程竣工验收后三个月内，将有关人防工程建设档案资料一式三份，报送人防主管部门备案。 第十条 人防通售建设要以无线通信建设为主，有线通信和无线通信建设相结合。 第十一条 对人防战备设施建设给予优惠>策： （一）对列入人防战备设施建设计划和人防工程和其他人防战备建设，投资方向调节税率为零。 (二)人防战备设施用电应给予常电保障。电价按 《关于平时使用人民防空工程的若干规定》执行：人防工程内的通风、照明、抽水等战备设施用电，按非工业电价收费；平时利用的人防工程，除开办旅馆、商场、工厂的照明用电，按照明电价收费外，其他用电按非工业或工业电 价收费。 （三）新建人防工程，涉及到地下各种管线动迁和道路恢复时，只付原口径、容量和拆除面积的基本造价费用。 （四）人防通信、警报设施建设，邮电部门应给予支持；无线通信建设免交频率占用费。 （五）人防战备设施和人防后方基地建设用地，免缴土地使用费、管理费。 第四章 人防战备设施的开发利用 第十二条 凡具备条件的人防工程（指挥所除外），平时都应开发利用。对闲置不用的单位人防工程，人防主管部门有权另行安排，有偿使用。有关单位应在用电、用水、取暖、排污及口部改造方面给予支持和配合。 第十三条 凡单位和个人开发利用人防工程时，应经人防主管部门审核批准，并按规定缴纳人防工程使用费后，方可开发利用。 第十四条 人防通信设施在保证人防工作需要的前提下，可利用已有的通信设施和技术力量，为党、二、军机关和社会业务，为抢险救灾提供通信保障。 第十五条 市、县（市）、区及各单位人防后方基地建设，亦应坚持平战结合的原则，充分发挥经济效益。未经市人防主管部门批准，不准擅自撤消或转让。 第十六条 城镇人口疏散单位，平时要从资金、项目、技术上对接收疏散人口的地区给予扶持，不断增强接收疏散人口地区的经济实力。 第十七条 对人防战备设施的开发利用，给予优惠>策： （一）人防工程及口部设施，直接由人防工程产权单位开发利用时，不缴纳房产管理费及其他专项管理费； (二)按 有关收费标准收取的人防工程使用费，暂免征收营业税、国营企业所得税； （三）使用贷款修建的人防工程，在贷款偿还前，工商部门收取的工商管理费全额转交人防工程产权单位，用于偿还贷款。 第五章 人防战备设施的维护管理 第十八条 公用人防工程平时和战时均由人防主管部门统一管理；各单位建设的人防工程，平时由各单位负责管理，战时由人防主管部门统一管理。 各单位平时管理的人防工程，应保证战时即可投入使用。各单位平时管理有困难的，可委托人防主管部门管理，人防主管部门收取相应的费用。 第十九条 任何单位和个人未经人防主管部门批准，不准擅自转让、出卖、出租人防战备设施，对人防工程内部的设施和结构不准擅自改动。 第二十条 单位或个人在人防工程口部附近修建建>物时，应向人防主管部门提出申请，同时报请城市规划部门，经批准并留出倒塌半径（建>物高度的>分 ）后，方可施工。因场地原因无法达到要求的，可将口部引入建>物内并设置单独房间，由人防主管部门统一管理。 第二十一条 在人防工程结构二十米范围内，不准擅自埋设各种管道。因城市建设或其他原因确需埋设时，应当报请人防主管部门批准，并采取必要的防护措施后，方可施工。 第二十二条 任何单位和个人不准擅自拆除人防工程及附属设施。因城市建设或其他原因确需拆除时，应当报请市人防主管部门批准，并负责就地补建。补建确有困难的，拆除单位或个人应按现行人防工程造价缴纳补建费。 第二十三条 设在各单位的人防警报设施，由各单位负责维护管理，各县（市）、区人防主管部门应当定期进行检查。 第六章 附 则 第二十四条 对认真执行本细则，在人防建设工作中取得显著成绩的单位和个人，由市、县（市）、区人防主管部门给予表彰奖励。 对违反本细则的单位和个人，由市、县（市）、区人防主管部门按有关规定予以处罚。 第二十五条 本细则由齐齐>尔市人民防空办公室负责解释。 第二十六条 本细则自一九九二年十二月十八日起施行。

(完)