本溪市国有土地上房屋征收与补偿办法

本溪市国有土地上房屋征收与补偿办法

章总则
条为了规范本市国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》及有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条为了公共利益的需要，征收本市国有土地上单位、个人的房屋，对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）补偿的，适用本办法。
第三条房屋征收与补偿应当遵循规划先行、决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开的原则。
第四条县级以上人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。
县级以上人民政府城乡规划建设主管部门（以下简称房屋征收部门）负责组织实施国有土地上房屋征收与补偿工作。其所属的房屋征收与补偿管理办公室承担房屋征收与补偿的综合协调、政策指导、监督和服务等日常工作。
财政、国土资源、房产、综合执法、审计、司法、公安、工商等部门按照各自职责，共同做好房屋征收与补偿的相关工作。
第五条房屋征收补偿资金应当纳入市、区人民政府财政预算，并由审计部门实行全程跟踪审计。
第六条从事房屋征收与补偿工作的人员应当经过相关业务培训。
第七条房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位具体承担房屋征收与补偿工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的向被征收人收取费用。
房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。
第二章征收决定
第八条房屋征收实行人民政府决定制度。为了保障 安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形 ，确需征收房屋的，由县级以上人民政府作出房屋征收决定：
（一）国防和外交的需要；
（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；
（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；
（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；
（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；
（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。
第九条依照本办法第八条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。
项目单位凭项目批准文件和建设用地规划许可证向项目所在区人民政府申请办理征收国有土地房屋手续。
区人民政府应当于每年10月31日前将本区下一年度房屋征收计划送市房屋征收部门，市房屋征收部门汇总后报经市人民政府批准。
第十条县级以上人民政府作出房屋征收决定前，应当按照下列规定实施社会稳定风险评估：
（一）是否符合法律、法规、规章和 方针政策的规定，是否符合法定的审批和报批程序；
（二）是否符合 安全、国民经济发展和社会稳定等公共利益的需要，是否符合大多数群众的根本利益；
（三）是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否考虑地方财政能力和大多数群众的承受能力等制约因素，实施时机和条件是否成熟；
（四）是否会对相关利益群体造成不良影响而引发群体性上访或影响社会治安的群体性事件；
（五）是否有相应有效的风险化解措施和应急处置预案，能否将风险妥善控制在预测范围内；
（六）是否存在其他社会不稳定隐患。
房屋征收部门应当就上述评估结果形成报告，并做出风险存在、中风险和高风险的风险预警评价，提出可实施、暂缓实施和不可实施的建议。
第十一条县级以上人民政府根据社会稳定风险评估报告分别做出实施、暂缓实施或不实施的决定，以本级政府名义印发给房屋征收部门。
对于暂不具备实施条件的房屋征收项目，在评估风险预警评价建议转化为可实施前，不得实施。
第十二条县级以上人民政府所属的房屋征收部门负责对房屋征收范围内的房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况开展实物量调查。实物量调查应当收集原始房屋的影像资料、证人证言和其他能够证明房屋历史状况的相关证据材料。调查结果和相关证据材料应当存档。
市财政部门会同市房屋征收部门对房屋征收范围内的实物量调查结果进行核查，核查比例不得少于30%。对核查结果有异议的，由审计部门进行复核、监察部门实施行政监察。实物量调查的结果应当在房屋征收范围内公示7日以上，接受社会监督。
实物量调查结果与核查结果差额比例在±2%以内的，按照核查结果价值总额2‰对实物量调查单位的主要负责人和直接责任人予以奖励；实物量调查结果与核查结果差额比例在±5%以上的，由监察部门追究主要负责人和直接责任人责任，并对核查部门按照差额部分50%的比例予以奖励。
任何单位和个人均有权对实物量核查结果提出异议并向审计、监察机关举报和投诉。
第十三条县(区)房屋征收部门应当拟订房屋征收与补偿方案，经法制部门审核后报县（区）级人民政府批准。房屋征收与补偿方案应当具备下列内容：
（一）房屋征收范围、实施时间、补偿方式、补偿金额、补助和奖励、安置用房面积和安置地点；
（二）协议签订期限、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项。
第十四条县级以上人民政府确定房屋征收与补偿方案前，应当履行下列程序：
（一）组织有关部门对房屋征收与补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见，征求意见期限不得少于30日；
（二）及时公布征求意见情况和根据公众意见修改的情况，期限不得少于3日；
（三）旧城区改建需要征收房屋，被征收区域内超过50%（不含本数）的被征收人认为房屋征收与补偿方案不符合本办法规定的，应当组织被征收人和公众代表召开听证会，并根据听证会情况修改方案；
（四）房屋征收涉及被征收人1000户以上的，必须经政府常务会议讨论决定。
第十五条作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用、专人管理、及时拨付。
房屋征收部门在房屋征收决定作出前应当按照县级以上人民政府批准的房屋征收与补偿方案核定房屋征收补偿资金总额。项目法人单位应当在房屋征收决定作出前，将足额的征收补偿资金划入房屋征收补偿部门专用账户。
房屋征收部门、项目单位和金融机构应就征收补偿资金的使用，订立三方监管协议，明确各自职责。金融机构可以按照协议约定监督管理使用资金，保证专款专用。

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