内蒙古乌兰察布市人民政府办公厅关于转发内政办发〔2007〕118号

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内蒙古乌兰察布市人民政府办公厅关于转发内政办发〔2007〕118号文件的通知
乌政办发〔2008〕8号

各旗县市区人民政府，市直各委、办、局：

　　《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）将于2008年5月1日起施行。为切实做好《条例》施行前的各项准备工作，经市政府同意，现将《内蒙古自治区人民政府办公厅关于做好施行《中华人民共和国政府信息公开条例》准备工作的通知》（内政办发〔2007〕118号）文件转发给你们，请按照文件要求，积 认真贯彻落实。同时，提出如下贯彻意见：?

　　一、建立健全信息公开工作机制?

　　市人民政府已明确由政府副市长王炳林同志分管我市政府信息公开工作；市政府办公厅作为全市政府信息公开工作主管部门，负责全市政府信息公开工作的推进、指导、协调和监督；市政府信息公开日常工作由市政务公开领导小组办公室负责。各旗县市区、市直各部门要按照《条例》要求，尽快建立健全政府信息公开工作机构，确立分管领导、主管部门和办事机构，制定信息公开工作方案。?

　　二、尽快编制政府信息公开指南和目录

　　各旗县市区、市直各部门要按照内政办发〔2007〕118号文件要求的参考样式，编制《指南》和《目录》。编入《目录》的公开信息要经法制部门和保密部门审查通过后，由部门和单位主要负责人签字，加盖公章后，方可组织录入，此项工作于1月25日之前完成。各旗县市区、市直各部门编制完成的《指南》和《目录》的备案工作，应于2008年2月底前完成。各旗县市区、市直各部门编制的《指南》和《目录》要报市人民政府备案，于2008年2月底之前将文件软盘上报市政务公开领导小组办公室（市党政大楼540房间），联系人：刘志武，电话：8320192，8320163（传真），由市政务公开领导小组办公室统一汇总上报自治区政务公开领导小组办公室。?

　　三、强化政府信息公开载体建设?

　　各旗县市区、市直各部门要按照《条例》第十五条、第十六条规定，充分利用各种信息平台，扩大政府信息公开的覆盖面。各旗县市区、市直各单位和有条件的苏木乡镇，力争在2008年2月底前全部开通门户网站，设立政府信息公开专栏，登载《指南》和《目录》，同时，要在各级 档案馆、公共图书馆设立政府信息查询场所和设施。此外，要充分利用政府新闻发布会、政府公报、新闻传媒等形式，及时公开政府信息。?

　　四、加大宣传培训力度，切实加强组织领导?

　　各旗县市区、市直各部门要结合实际，制度宣传计划，要通过各种渠道使人民群众了解《条例》的各项内容，引导群众学习《条例》，熟悉《条例》，使用《条例》，营造《条例》施行前的良好氛围；要根据本地区、本部门和本行业的特点，制定《条例》学习计划，开展信息公开工作业务培训，全面提高信息公开工作人员的能力和水平。要加强政府信息公开工作的组织领导，及时发现和解决信息公开工作存在的困难和问题，建立健全政府信息公开工作考核、社会评议和责任追究等配套制度，加强对《条例》实施情况的指导、协调和监督检查，市政务公开工作领导小组办公室将在2月底之前对各旗县市区、市直各部门施行《条例》前的准备工作情况进行抽查。??

　　二OO八年一月十四日

　　内政办发〔2007〕118号

内蒙古自治区人民政府办公厅关于做好施行《中华人民共和国政府信息公开条例》准备工作的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：?

　　《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）已于2007年4月5日正式公布，并将于2008年5月1日起施行。为确保《条例》在我区的顺利实施，切实做好《条例》施行前的各项准备工作，经自治区人民政府同意，现就有关事宜通知如下：?

　　一、建立健全信息公开工作机制?

　　各地区、各部门和单位要按照《条例》要求，尽快建立健全信息公开工作机制，确定分管领导、主管部门和办事机构，制定工作方案。自治区人民政府已明确由自治区副主席任亚平同志分管自治区政府信息公开工作；自治区人民政府办公厅作为全区政府信息公开工作主管部门，负责全区政府信息公开工作的推进、指导、协调和监督；自治区政府信息公开日常工作由自治区政务公开领导小组办公室（设在自治区人民政府办公厅）负责。?

　　各级政府办公厅（室）作为本地区政府信息公开工作主管部门，要切实承担好相关工作职责。教育、医疗卫生、计划生育、科技、文化、环境保护、供水、供气、供热、供电、市政、公共交通等与群众利益密切相关的部门和公共企事业单位，要指定专人负责此项工作，为《条例》的顺利实施提供组织保障。?

　　二、抓紧编制政府信息公开指南和目录?

　　编制《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》（以下简称《指南》和《目录》）是做好政府信息公开工作的基础，是《条例》实施前最主要的准备工作，也是各级政府信息公开主体的重要职责和法定义务。各地区、各部门和单位要组织专门力量，通过编制《指南》和《目录》，建成统一规范、方便快捷的政府信息公开资源数据库。?

　　（一）编制原则?

　　1.依法公开原则。依法公开是指，要按照“公开是原则，不公开是例外”的原则，依据 法律法规和有关政策，科学界定能公开和不能公开的政府信息，凡属于可以主动公开的信息，必须编入《目录》。各级政府、各部门信息公开的范围，依照《条例》第九条至第十三条的规定执行。公共企事业单位主动公开信息的范围应包括：单位职责、服务范围和工作人员岗位责任；办事事项、依据、时限、流程、结果，收费项目、依据、标准及收缴办法；监督投诉、结果反馈方式；其他与群众利益密切相关的重要信息等内容。?

　　2.分级负责原则。各级政府办公厅（室）负责协调、监督本地区《指南》和《目录》的编制工作，各部门、各公共企事业单位要做好本部门、本单位《指南》和《目录》的编制工作，公共企事业单位的行业主管部门要做好对本系统、本行业《指南》和《目录》编制工作的指导。?

　　3.由近及远原则。重点公开本届政府执政以来的政府信息，特别是涉及人民群众切身利益的信息。?

　　（二）编制程序?

　　1.政府信息清理。各地区、各部门和单位要按照《条例》等相关法律法规和政策规定，全面清理政府信息，确定主动公开和依申请公开的政府信息范围，并逐项列明公开依据、公开形式、范围和时限等。各级行政机关对拟主动公开的信息，要按照《条例》第十四条的规定进行保密审查。?

　　2.编制《目录》。对经清理后确定可以主动公开的信息，经过科学分类后全部纳入《目录》。每条信息应包括信息索引号、信息名称、内容概述、生成日期、公开时限等内容。?

　　信息索引号由单位代码、分类号、目录编制年份、顺序号4部分组成，4部分号码用“－”相连，其结构为：单位代码－分类号－目录编制年份－顺序号。分类号由三级类目组成。其中，一级类目由2位数字表示（00－20），主要分为以下类别：机构职能类为“00”，政策法规类为“01”，规划计划类为“02”，业务类为“03”，其他类为“20”，“04－19”为扩充类；二级类目由2位数字表示(01－99)；三级类目由3位数字表示(001－999)，如该类别没有二、三级类目，则分别以“00”和“000”代替。目录编制年份由4位数字表示。顺序号由3位数字表示。?

　　信息名称是指反映信息主要内容的标题。内容概述是对信息内容的简介。生成日期是指信息的形成时间。公开时限体现信息是固定公开、定期公开或动态公开。信息内容必须完整，附件、插图、表格等内容要齐全。拟公开的信息经法制部门和保密部门审查通过后，由部门和单位主要负责人签字、加盖公章后，即可组织录入。此项工作应于2008年1月底前完成。?

　　3.编制《指南》。《指南》应包括以下内容：各地区、各部门和单位负责政府信息公开工作的办事机构和联系方式（包括机构名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真、电子信箱等）；主动公开信息的范围和内容、公开形式、公开时限；依申请公开信息的受理机构和联系方式，申请人提出申请须知，申请处理的程序、答复方式，有关收费标准等；政府信息公开工作监督方式和程序等。《指南》应根据实际情况的变化，每年更新一次。?

　　各地区、各部门和单位可参照《××市××局政府信息公开指南》、《××市××局政府信息公开申请表》、《××市发展改革委政府信息公开目录》等参考样式，编制本地区、本部门和单位《指南》和《目录》（详见附件）。?

　　4.备案。各级政府编制完成的《指南》和《目录》，报上一级政府备案；各部门和单位的《指南》和《目录》，报同级政府信息公开工作主管部门备案。各级政府、各部门和单位的《指南》和《目录》备案工作，应于2008年2月底前完成。?

　　三、加强政府信息公开载体建设?

　　各级政府、各部门和单位要按照《条例》第十五条、第十六条规定，充分利用各种信息媒介和平台，扩大政府信息公开的覆盖面。要加快各级政府门户网站建设，各盟市、各旗县、自治区各部门及有条件的苏木乡镇，力争在2008年2月底前全部开通门户网站，设立政府信息公开专栏，登载《指南》和《目录》，使各级政府网站成为全天候、自助式的政府信息公开窗口。同时，要在各级 档案馆、公共图书馆设立政府信息查询场所和设施。各级政府、各部门和单位应向所在地 档案馆、公共图书馆及时送交本级政府、本部门和单位的《指南》和《目录》，并制定相应的送交制度。此外，要充分利用政府新闻发布会、政府公报、新闻传媒等形式，及时公开政府信息。?

　　四、大力开展宣传培训活动?

　　各地区、各部门和单位要结合实际，制定宣传计划，突出宣传《条例》的立法精神、主要内容和重要意义。要通过各种渠道使广大群众了解《条例》的各项内容，引导群众学习《条例》，熟悉《条例》，使用《条例》，营造《条例》施行的良好氛围。《条例》施行前的各项准备工作涉及面广、专业性强、要求高，为保质保量完成任务，各级政府、各部门和单位以及有义务公开信息的其他主体，要根据本地区、本部门和本行业的特点，制定《条例》学习计划，开展信息公开工作业务培训，全面提高有关人员的信息公开工作能力和水平。?

　　五、切实加强组织领导?

　　《条例》作为政务公开的基本法规，对于我国政务公开工作走上法制化轨道具有十分重要的意义。各地区、各部门和单位要充分认识《条例》颁布施行的重大意义，切实增强贯彻执行《条例》的责任感和自觉性。及时发现和解决信息公开工作中存在的困难和问题，在经费、办公场所和设施等方面给予信息公开工作必要的保障。建立健全信息公开工作考核、社会评议和责任追究等配套制度，加强对《条例》实施情况的监督检查，对违反《条例》的行为要依法追究责任。2007年年底前，自治区政务公开领导小组将对各地区、各部门和单位施行《条例》前的准备工作情况进行抽查。各地区、各部门和单位要将工作进展情况及时报自治区政务公开领导小组办公室。?

　　联 系 人：孔令勋　雷 蕾?

　　联系电话：0471－4824068 4826023??

　　附件：

　　1.××市××局政府信息公开指南（参考样式）?

　　2.××市××局政府信息公开申请表（参考样式）?

　　3.××市发展改革委政府信息公开目录（参考样式）????

　　二OO七年十一月二十一日

　　附件1

××市××局信息公开指南（参考样式）

　　为了方便公民、法人和其他组织获得本机关的政府信息公开服务，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，编制本指南。需要获取本机关政府信息服务的公民、法人和其他组织，建议阅读本《指南》。?

　　《指南》每年更新一次，可以在本机关网站上（网址；×××）查阅，也可以在机关××室（处）（地址）索取。?

　　一、主动公开?

　　（一）公开范围。本机关主动向社会免费公开的信息范围参见本机关编制的《××（部门）信息公开目录》（以下简称《目录》）

　　（二）公开形式。对于主动公开信息，本机关主要采取网上公开和公共查阅窗口公开两种形式。网址为×××。公共查阅窗口地点：××路××号××室。本机关还将通过广播、电视、报纸、杂志等媒体和制作印刷品分开政府信息。?

　　（三）公开时限。以本机关名义发布及本机关作为主办部门与其他部门联合发布的政府公开信息，自发布或变更之日起20个工作日内通达上述方式予以公开。有特殊情况的，最晚自信息产生后的30日内公开。

　　二、依申请公开?

　　公民、法人和其他组织需获取本机关主动公开以外的政府信息，可以向本机磁提出申请。本机关根据掌握信息的实际情况进行提供，不对信息进行加工、统计、研究、分析或者其他处理。?

　　（一）受理机构。[HT]本机关自2007年5月1日起正式受理政府信息公开申请，受理机构为××局××室（处）；办公地址为××路××号××室；办公时间为周一至周五（法定节假日除外），每天9：00—11：30，14：30—17：00；受理机构联系电话×××；传真电码×××，通信地址为×××，邮政编码为×××，电子邮箱地址：×××。

　　（二）申请形式。[HT]向本机关提出获取信息申请，请填写《××市××局信息公开申请表》（样本见附表，以下简称《申请表》）。申请表复制有效，可以在受理机构处领取，也可以在本部门网站下载。为了提高处理申请的效率，申请人对所需要信息的描述请尽量详尽、明确；若有可能，请提供该信息的标题、发布时间、文号或者其他有助于本机关确定信息载体的提示。可以通过以下方式提出申请：?

　　1.通过互联网提出申请。申请人可以在本机关网站上填写电子版《申请表》，具体网址为×××；申请人填写《申请表》后通过网上发送即可。?

　　2.信函、电报、传真申请。申请人通过信函方式提出申请的，请在信封左下角注明“政府信息公开申请”的字样；申请人通过电报、传真方式提出申请的，请相应注明“政府信息公开申请”的字样。?

　　3.当面申请。申请人可以到受理机构处，当场提出申请。?

　　4.特别程序。申请人申请获取注册登记、税费缴纳、社会保障待方面与自身相关的政府信息的，应当持有效证件，当面向本机关提交书面申请。?

　　本机关不受理电话方式提出的申请，但申请人可以通过电话咨询相应的服务业务。

　　（三）申请处理。本机关自收到申请之日起15个工作日内对申请予以答复。如确需延长答复期限，将告知申请人。延长答复的期限最长不超过15个工作日。本机关根据收到申请的先后次序来处理申请，单件申请中同时提出几项独立请求的，全部处理完毕后统一答复。为提高处理效率，建议申请人就不同请求分别申请。对申请人提供的申请要件不完备、不准确、难以确定具体信息内容的，本机关将要求申请人补充或更正。具体答复方式如下：?

　　1.申请获取的信息如属于本机关已经主动公开的信息，本机关中止受理申请程序，告知申请人获取信息的方式和途径。?

　　2.对属于部分公开或不予公开的政府信息，将告知申请人理由。?

　　3.对不属于本机关公开范围或该信息不存在的，将及时告知申请人。?

　　本机关依申请提供政府信息发生的费用，其收费项目和标准按照 及自治区物价管理部门有关规定执行。?

　　三、监督与投诉?

　　公民、法人或其他组织认为本机关未依法履行政府信息公开义务的，可以向本机关投诉电话举报。投诉电话：×××，传真号码：×××，通信地址：×××，邮政编码：×××。 接待投诉时间：×××，法定节假日除外。?

　　公民、法人或其他组织也可向监察部门举报。监督电话×××，传真号码：×××，通信地址：×××，邮政编码：×××。接待投诉时间：×××，法定节假日除外。?

　　公民、法人或其他组织认为本机关违反有关规定，侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

　　附件2

××市××局政府信息公开申请表（参考样式）

　　申请人信息

　　公 民

　　姓 名 工作单位

　　证件名称 证件号码

　　通信地址 邮政编码

　　联系电话

　　电子邮箱

　　法人/其它组织

　　名 称 组织机构代码

　　营业执照信息

　　法人代表 联系人姓名

　　联系人电话联系人电子邮箱

　　申请人签名或者盖章申请时间

　　所需信息情况

　　所需信息的内容描述

　　选填部分

　　所需信息的索取号所需信息的用途

　　是否申请减免费用?

　　□申请。请提供相关证明?

　　□不

　　所需信息的指定提供方式（可多选）?

　　□ 纸面?□电子邮件?□光盘?□磁盘

　　获得信息的方式（可多选）?□邮寄?□快递?□电子邮件?□传真?□自行领取/当场阅读、抄录

　　□若本机关无法按照指定方式提供所需信息，也可接受其他方式

　　附件3

××市发展改革委政府信息公开申请表（参考样式）

　　为了方便公民、法人和其它组织对本机关属于应当主动公开的政府信息进行查询，编制本目录。本目录所收信息为本机关2002年1月1日以来发布的，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》应当向社会主动公开的政府信息。?

　　一、机构职能（00）

　　索引号 信息名称内容描述 文件?编号 产生?日期 公开?时限

　　011-0001000-2007-001 ××市发展和改革委员会主要职责 市发展改革委主要工作职责2007.1.1 固定?公开

　　011-0002000-2007-002 ××市发展和改革委员会领导成员市发展改革委领导人员姓名、职务2007.1.1固定?公开

　　011-0003000-2007-003 ××市发展和改革委员会机构组成 市发展改革委机构内部处室设置情况 2007.1.1固定?公开

　　011-0004000-2007-004 ××市发展和改革委员会工作纪律[JP][]市发展改革委工作纪律2007.1.1固定?公开?

　　二、政策法规（01）

　　（一）综合类（01）

　　索引号 信息名称内容描述 文件编号 产生日期 公开?时限

　　001-0101000-2007-001 ××市发展和改革委员会关于公布《××市定价目录》的通知（×发改（2002）1号）《××市定价目录》×发改（2002）1号 2002.1.1 固定?公开

　　（二）公共产品价格类（02）

　　索引号 信息名称 内容描述 文件编号 产生日期 公开?时限

　　001-0102000-2007-001

　　关于调整本市出租汽车运价的复函（×价经（2007）第1号）对调整本市出租汽车运价的范围、标准等作出规定×价经（2007）1号 2007.1.1 固定?公开

　（三）公共产品价格类（02）

　　索引号 信息名称内容描述 文件编号 产生日期 公开?时限

　　001-0103000-2007-001关于核定本市新包装加碘食盐价格的批复（×价商（1998）第1号）对新包装加碘盐价格作出规定×价商（1998）1号1998.1.1固定?公开

　　（四）收费类（04）

　　索引号 信息名称内容描述 文件编号 产生日期 公开?时限

　　001-0104000-2007-001 关于调整物品估计价收费标准的通知（×价费（2000）第1号调整本市物品估价鉴证收费标准。××价费（2000）1号 2000.1.1 固定?公开

　　三、规划计划（02）?

　　（一）综合规划（01）

　　索引号 信息名称内容描述 文件编号 产生日期 公开?时限

　　001-0201000-2007-001 ××市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 ××市2006年—2010年发展规划纲要 2006.1.1定期?公开

　　（二）专项规划（02）

　　索引号 信息名称内容描述 文件编号 产生日期 公开?时限

　　001-0202000-2007-001 ××旅游业发展三睥（2003—2005年）行动计划（摘要）2003—2005年××市旅游业发展计划摘要 2003.1.1 定期?公开

　　001-0202000-2007-002 ××市“十五”生态环境建设重点专项规划（摘要） 2001—2005年××市生态环境建设重点规划摘要2001.1.1 定期?公开

　　001-0202000-2007-003 ××市“十五”现代物流产业发展重点专项规划（摘要）2003—2005年××市现代物流业规划摘要2003.1.1定期?公开

　　（三）年度计划（03）

　　索引号 信息名称内容描述 文件编号 产生日期 公开?时限

　　001-0203000-2007-001 关于××市2000年国民经济和社会发展计划执行情况与2001年国民经济和社会发展计划草案的报告××市2000年国民经济和社会发展计划执行情况与2001年计划草案主要内容2001.1.1定期?公开

　　001-0203000-2007-002关于××市2001年国民经济和社会发展计划执行情况与2002年国民经济和社会发展计划草案的报告××市2001国民经济和社会发展计划执行情况与2002年国民计划草案主要内容2002.1.1定期?公开

　　001-0203000-2007-003关于××市2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年国民经济和社会发展计划草案的报告××市2002年国民经济和社会民展计划执行情况与2003年计划草案主要内容2003.1.1定期?公开

　　索引号 信息名称内容描述 文件编号 产生日期 公开?时限

　　001-0203000-2007-004 关于××市2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年国民经济和社会发展计划草案的报告××市2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年计划草案主要内容2004.1.1定期?公开

　　001-0203000-2007-005关于××市2004年国民经济和社会发展计划执行情况与2005年国民经济和社会发展计划草案的报告

　　××市2004国民经济和社会发展计划执行情况与2005年国民计划草案主要内容2005.1.1 定期?公开

　　001-0203000-2007-006关于××市2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划草案的报告××市2005年国民经济和社会民展计划执行情况与2006年计划草案主要内容2006.1.1定期?公开

　　四、业务工作（03）?

　　索引号 信息名称内容描述 文件编号 产生日期 公开?时限

　　001-0300000-2007-001 《中华人民共和国价格法》有关条款《中华人民共和国价格法》第二十三条有关价格决策听证的规定1998.5.1 动态?公开

　　001-0300000-2007-002 计委《政府价格决策听证办法》 计委《政府价格决策听证办法》内容 2002.11.22 动态?公开

　　001-0300000-2007-003 发展和改革委员会公布的价格听证目录内容 发展和改革委员会公布的价格听证目录内容 2001.10.25 动态?公开

　　索引号 信息名称内容描述 文件编号 产生日期 公开?时限

　　001-0300000-2007-005 本市价格决策听证会代表及旁听人员的产生程序 本市价格决策听证会代表及旁听人员的产生程序2004.1.1动态?公开

　　001-0300000-2007-006 本市举行的价格决策听证会简况 本市举行的价格决策听证会简况 2004.1.1 动态?公开

　　001-0300000-2007-007 本市已举行的价格决策听证会一览 本市已举行的价格决策听证会一览2004.1.1 动态?公开

　　五、其他（20）?

　　索引号 信息名称内容描述 文件编号 产生日期 公开?时限

　　001-2000000-2007-001 人民来信来访指引接受人民来信来访受理机构、受理范围及双方的权利、义务 2006.1.1 动态?公开

　　001-2000000-2007-002 价格举报指南

　　价格违法举报电话及双方的权利、义务2006.1.1 动态?公开

　　001-2000000-2007-003行政复议指南 接受行政复议的受理机构、受理范围及双方的权利、义务2006.1.1动态?公开

　　001-2000000-2007-004 ××市发展和改革委员会公务员考试录用的工作程序 公务员考录用程序 2007.1.1 动态?公开

　　001-2000000-2007-005 ××市发展和改革委员会2007年向社会公开招录公务员 公务员招录信息2007.5.1 动态?公开　　

(完)