内蒙古鄂尔多斯市人民政府办公厅关于印发对接发达地区先进产业招

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内蒙古鄂尔多斯市人民政府办公厅关于印发对接发达地区先进产业招商方案的通知

鄂府办发〔2008〕26号

各旗区人民政府，市人民政府各有关部门，东胜康巴什新区管委会：

　　为进一步优化产业结构，促进产业多元、产业延伸、产业升级，推动全市经济社会又好又快发展，经市人民政府同意，现将《鄂尔多斯市对接发达地区先进产业招商方案》印发给你们，请认真组织实施。

二○○八年五月二十三日

鄂尔多斯市对接发达地区先进产业招商方案

　　承接发达地区先进产业，进一步加大招商力度，是推进我市经济社会实现又好又快发展的重要举措。今年我市招商的主要任务是着眼于产业多元、产业延伸、产业升级和推进结构转型的工作重点，本着科学务实的态度，从我市产业发展的方向和实际需求出发，采取项目招商、定点定向招商和以商招商等多种措施，主动走出去和大企业进行有效对接，争取将高起点、产业层次高、产业链条长、竞争力强的企业招进来，确保招商引资的成功率。

　　一、基本原则

　　——集中发展和规划招商的原则。园区要成为承接产业转移的主要载体，凡新引入的项目都必须要进入园区，不能入园的项目原则上不予接收。各旗区在现有基础上，都要进一步明确工业园区、物流园区的主导产业和主营业务，围绕主业进行招商。与园区规划不相符合的、与主导产业和主营业务不相关联的不能引入。

　　——产业延伸和集群发展的原则。各个园区特别是工业园区，要围绕优势产业搞延伸，围绕项目协作搞配套。以能源化工类为主导产业的园区，要明确产品转化路径和主打产品，做好产业链条发展规划，重点引进下游产品的加工项目。以汽车和装备制造业为主的园区，在着力打造龙头项目的同时，重点引进相关的配套厂家，形成集群式发展的效应。

　　——市场效应和产业领先的原则。所对接的企业在同行业中一定要具备资金实力雄厚、技术创新能力强的条件，具有生产集中度高、市场占有份额高、产品技术含量高的特点。引进的项目，一定要起到提升产业层次、促进产业升级的作用。

　　——节能减排和扩大就业的原则。通过调整结构促进节能减排是今后经济工作的主要任务 。因此，一定要坚决杜绝承接高耗能、高污染的项目向我市转移。与此同时，则要积 承接资金、技术和劳动密集型项目，扩大就业、改善民生，推动和谐鄂尔多斯建设。

　　二、承接产业方向和招商重点行业

　　（一）工业

　　1.汽车产业

　　招商地点：上海、广州、南京、杭州、十堰

　　对接企业：

　　①客车：南京汽车集团有限公司、郑州宇通企业集团；

　　②载重汽车：中国第二汽车集团公司；

　　③汽车零部件：上海汽车工业区、杭州汽车零部件基地、无锡市汽车零部件基地、广州汽车零部件基地。

　　责任地区：东胜区人民政府、东胜康巴什新区管委会

　　配合部门：市经济委员会

　　2.装备制造业

　　招商地点：江苏徐州、河南洛阳、江苏盐城、浙江宁波

　　对接企业：

　　①工程机械：湖南长沙三一集团（建筑工程机械、路面机械、挖掘机械、桩工机械等）、徐州工程机械集团有限公司（路面机械、压实机械）、洛阳中信重型机械公司（起重机、铲土机）等；

　　②煤炭机械：湖南长沙三一集团公司（智能型联合采煤机组、无轨胶轮车、掘进机等）、长沙中联重工科技股份有限公司（旋挖钻机、水平定向钻）等；

　　③化工机械：山东莱州鑫达化工机械厂（研磨机、搅拌机、反应机）、辽宁铁岭天实化工机械有限公司（冷却器、换热器、反应釜等）、辽宁开原化工机械集团公司（高压反应釜、氨合成塔、萃取成套设备）等；

　　④机电制造：杭州盾安集团有限公司（阀门）、苏州百得科技有限公司（电动工具）、上海美蓓亚精密机电有限公司（精密轴承）、广州三菱电机压缩机有限公司（压缩机）、浙江台州飞跃集团有限公司（泵机）、上海三菱电梯有限公司（电梯）、杭州西子电梯集团有限公司（电梯）、宁波海天集团股份有限公司（注塑成型机械）等；

　　⑤农业机械：河南洛阳中国一拖集团有限公司（拖拉机、收割机）、江苏盐城悦达集团公司（拖拉机、专用车）等；

　　⑥风力发电设备：哈尔滨神州风力发电机有限公司、浙江杭州运达风力发电工程有限公司等。

　　责任地区：东胜区人民政府、伊金霍洛旗人民政府

　　配合部门：市经济委员会、商务局

　　3.电子信息及电器业

　　招商地点：北京，上海，天津，广东佛山、珠海、深圳，江苏无锡、苏州，山东青岛，浙江温州，河南许昌，湖北武汉。

　　对接企业：

　　①彩色电视：苏州三星电子有限公司、无锡索尼电子有限公司、深圳康佳集团等；

　　②手机：北京诺基亚 信通信有限公司、天津摩托罗拉（中国）有限公司、天津三星（中国）有限公司、宁波波导股份有限公司等；

　　③小家电：广东佛山市美的集团有限公司（电磁炉、电饭煲）、广东顺德格兰仕集团有限公司（微波炉）、江苏无锡小天鹅集团（洗衣机）；

　　④电器类：河南许昌许继集团有限公司（继电器）、广东东莞华强三洋马达有限公司（马达）、浙江温州正泰集团有限公司（电器开关）、上海市德尔福派克电气系统有限公司（检测仪器）、浙江温州德力西集团有限公司（高中低压电器、输变配电气和工业自动化控制电气）等；

　　⑤通信设备：广东深圳华为技术有限公司（通信终端）、浙江杭州UT斯达康通讯有限公司（数字电视终端）、浙江杭州普天东方通信集团（通信终端）、广东深圳中兴通讯股份有限公司（终端、手机）、珠海松下通信系统设备有限公司（通信终端）等；

　　⑥仪器仪表类：广东深圳理光（深圳）工业发展有限公司（复印机、传真机、打印机）、广东珠海市佳能珠海有限公司（数码相机）、奥林巴斯（广州）工业有限公司（数码相机）、广东深圳信泰光学（深圳）有限公司（光学镜头）等。

　　责任地区：伊金霍洛旗人民政府、东胜区人民政府

　　配合部门:市经济委员会、商务局

　　4.煤化工下游深加工项目

　　①甲醇——烯烃下游：中国大唐集团公司（煤制甲醇转烯烃）、中石化集团北京燕山化工有限公司（乙烯、丙烯）等。

　　责任地区：乌审旗、准格尔旗人民政府

　　配合部门：市发展和改革委员会、经济委员会

　　②甲醇——二甲醚：上海惠生集团（甲醇、二甲醚）、河北文安县凯跃集团（二甲醚）等。

　　责任地区：杭锦旗人民政府

　　配合部门：市发展和改革委员会、经济委员会

　　③甲醇——醋酸：江苏镇江伟新化工有限公司（醋酸乙酯）、山东兖州兖矿国泰集团公司（冰醋酸）等。

　　责任地区：乌审旗、准格尔旗人民政府

　　配合部门：市发展和改革委员会、经济委员会

　　④甲醇——乙二醇、丁二醇、甲醛、聚甲醛：广东中科天元新能源科技有限公司（乙醇、乙二醇）、上海信合化工有限公司（丁二醇）、河北石家庄金石化肥有限责任公司（甲醛）、河北廊坊佳俐德甲醛造粒厂（聚甲醛）等。

　　责任地区：准格尔旗、乌审旗人民政府。

　　配合部门：市发展和改革委员会、经济委员会

　　⑤甲醇——树脂：南京盛虹石化（碳酸二甲酯）、山东泰州天成化工有限公司（脲醛树脂）、广东东莞声佳EVA发泡制品有限公司（EVA、塑料泡沫材料）等。

　　责任地区：准格尔旗人民政府。

　　配合部门：市发展和改革委员会、经济委员会

　　⑥精细化工：浙江新安化工集团股份有限公司（农药、有机硅）、宁波化学工业区（精细化工、石油化工）等。

　　责任地区：乌审旗、达拉特旗、杭锦旗人民政府。

　　配合部门：市发展和改革委员会、经济委员会。

　　5.天然气化工下游深加工项目

　　招商地点：江苏南京，浙江杭州、江山，上海，吉林省松原市。

　　对接企业：

　　南京扬子石化碧辟乙酰有限责任公司（醋酸）、浙江江山化工股份有限公司（二甲基甲酰胺、甲醇、合成氨）、浙江杭州巨化集团公司（高分子材料、化肥农药、化学医药）、上海罗顿化工有限公司（醋酸、烯烃、精细化工）、吉林省松原市长岭县石油天然气化工工业有限公司等。

　　责任地区：乌审旗人民政府。

　　配合部门：市发展和改革委员会、经济委员会。

　　配合单位：内蒙古博源投资集团有限公司

　　6.PVC下游深加工

　　招商地点：上海，广州，佛山，江苏扬州

　　对接企业：

　　上海氯碱化工股份有限公司（氯碱产品）、广州市广东鸿达兴业集团（塑料制品）、江苏省扬州市镇江大洋星鑫工程管道有限公司（PVC、PE管道）、广东佛山塑料集团股份有限公司（塑料制品）、上海曹经工业园巴斯夫公司（聚胺酯、戊二醇）等；

　　责任地区：达拉特旗、鄂托克旗人民政府。

　　配合单位：亿利资源集团公司

　　7.冶金深加工行业

　　招商地点：北京，广州，湖北武汉，江苏高邮，浙江嘉兴，福建厦门，河北邯郸，山西太原，辽宁抚顺。

　　对接企业：

　　①多晶硅、单晶硅：北京国电集团公司（多晶硅）、厦门昱德太阳能科技有限公司（液晶面板、硅电路板）、江苏高邮腾大光电有限公司（单晶硅帮、单晶硅切片、太阳能电池组件）、浙江嘉兴恒瑞能源科技有限公司（单晶硅棒）等；

　　②乙炔炭黑利用项目：广州市三青达合成材料有限公司、武汉汉氏资源循环利用有限公司等；

　　③特种钢：河北邯郸钢铁集团（特种钢）、太原特钢集团、辽宁抚顺特钢集团（不锈钢）、荣程钢铁集团等。

　　责任地区：鄂托克旗、乌审旗人民政府

　　配合部门：市发展和改革委员会、经济委员会

　　8.建材行业

　　招商地点：浙江温州，广东深圳、佛山、中山，上海，河北鹿泉市，安徽芜湖，湖南长沙，江西瑞安。

　　对接企业：

　　①陶瓷项目：广东省佛山市新美陶瓷集团、广东省佛山市新辉陶瓷有限公司等；

　　②卫生陶瓷：浙江温州恒通卫浴有限公司、广东潮安华丽洁具陶瓷厂、江西瑞安小康佳洁具有限公司。

　　③新型建材项目（包括墙体材料）：安徽省芜湖市海螺型材科技股份有限公司（型材）、长沙归一建材科技有限公司（新型墙体材料）等；

　　④高岭土项目：广东省海印永业股份有限公司（炭黑）、安徽雷鸣科化股份有限公司（民爆器材）等；

　　⑤粉煤灰综合利用项目：河北鹿泉市粉煤灰综合利用有限公司、上海宝山钢铁股份有限公司粉煤灰分公司。

　　⑥木材加工及家具项目：广东省中山市中泰家具制造有限公司、佛山市昊特家具有限公司、苏州红呈木业有限公司（木地板）等。

　　责任地区：准格尔旗、鄂托克旗、达拉特旗、东胜区人民政府。

　　配合部门：市商务局、经济委员会。

　　9.食品及医药行业

　　招商地点：浙江杭州、兰溪市，广东深圳、中山，山东青岛

　　对接企业：

　　①以甘草、麻黄素等为主要原料的生物制药项目：浙江省杭州市华东医药股份有限公司、浙江省兰溪市康恩贝股份有限公司、浙江省杭州市浙江医药股份有限公司、广东省深圳市海王生物工程股份有限公司等；

　　②以沙棘等沙产品为主要原料的食品加工项目：青岛市醋饮有限公司、广东省中山市珠江饮料有限公司等。

　　责任地区：东胜区人民政府。

　　配合部门：市商务局、经济委员会。

　　（二）现代服务业

　　1.大型连锁商业项目

　　招商地点：上海、深圳。

　　对接企业：深圳沃尔玛公司、深圳家乐福、上海市百联（集团）有限公司等。

　　责任地区：东胜区、伊金霍洛旗人民政府，东胜康巴什新区管委会。

　　配合部门：市商务局。

　　2.国际连锁酒店项目

　　招商地点：自选。

　　对接企业：自选 。

　　责任地区：东胜区、伊金霍洛旗人民政府，东胜康巴什新区管委会

　　配合部门：市商务局。

　　3.物流项目

　　招商地点：浙江杭州、江苏无锡、广东广州。

　　对接企业：浙江省杭州市物产集团公司、江苏省无锡市晋阳物流有限公司、广州市珠江三角洲天望物流有限公司等。

　　责任地区：相关旗区。

　　配合部门：市商务局。

　　4.金融业引进股份制银行项目

　　招商地点：北京、上海、广东深圳。

　　对接企业：上海浦东发展银行、上海华夏银行、广东深圳发展银行、中信等。

　　责任部门：市金融办。

　　（三）现代农牧业

　　1.蔬菜现代种植：无公害蔬菜种植项目

　　招商地点：河南郑州，山东青岛、潍坊、寿光，河北定州。

　　对接企业：河南省郑州百合有限责任公司、山东省青岛市即墨无害蔬菜种植基地、河北定州无害蔬菜种植基地等。

　　责任地区：伊金霍洛旗、达拉特旗、杭锦旗人民政府。

　　配合部门：市农牧业局。

　　2.肉类联合加工

　　招商地点：江苏省南京市，河南省濮阳市、漯河市。

　　对接企业：江苏省南京市雨润食品集团、河南省濮阳市食为鲜肉类加工厂、河南漯河市双汇集团等。

　　责任地区：达拉特旗人民政府。

　　配合部门：市农牧业局。

　　三、政策措施

　　（一）进一步完善园区基础设施。园区作为承接产业转移的主要载体，要迅速提高投资强度和产业承载量，努力把工业园区建设成为承接产业转移、带动本地经济发展的龙头。凡是在一年内承接产业转移落地项目总投资在10亿元以上的园区，市政府都要给予一定的基础设施建设补助资金。

　　（二）提供优惠的、充足的电力供应，提高承接产业转移项目用电可靠性。加强电力运行调度，进一步强化电力需求管理，确保承接产业转移项目的建设和生产用电，凡是承接产业转移引进的符合 产业政策的项目，继续享受 最低电价。

　　（三）建立项目“绿色通道”服务。保障承接产业转移项目优先审批立项、优先环评、优先提供土地。市级各有关具有行政审批职能的部门，在接到企业项目报批文件后的五个工作日内需做出答复或转报。

　　（四）实行西部大开发税收优惠政策。对 发展改革委《产业结构调整指导目录》中鼓励类产业项目为主营业务，且其当年主营业务收入超过企业总收入的70%的转移企业，依据 西部大开发政策按15%的优惠税率征收企业所得税。

　　（五）提供优质的融资服务。全面启动中小企业贷款、贴息、担保等服务。市金融办具体负责承接产业转移项目融资服务工作，通过建立银企会商制度等具体措施为产业转移项目提供贷款和担保融资服务。对符合 产业政策的产业转移项目，可在银行贷款财政贴息上给予适当补贴。

　　（六）鼓励承接高新技术产业项目。对自治区政府评定，投资在亿元以上的自主创新能力强、具有 领先技术水平的高新技术产业项目，都要给予一次性奖励。

　　（七）资源向加工型转移项目配置。凡是符合 产业政策的加工型转移和其它高科技项目，可按有关政策和规定配置一定数量的资源。

　　（八）培育和完善大物流配套。完善和壮大优势特色产业专业市场，加快培育发展中间产品、元器件、零部件、配件等大规模的货物配送中心，为转移企业提供产业和产品配套服务。

　　（九）加强组织保障，建立工作机制。承接产业转移工作由各旗区先行组织，专门制定招商方案（需报请市人民政府同意），成立招商队伍尽快分赴各地与企业联系对接。除方案中点到的相关企业，还可和其他地区的其他企业接洽，此项工作争取在6月15日前完成。6月中下旬市人民政府要专门听取各旗区的招商工作汇报，并根据对接情况，分成若干招商组，由市长和有关副市长分别带队，再次和有意向的企业进行对接与洽谈。市人民政府要专门成立承接产业转移领导小组，领导小组办公室设在市商务局。商务局要按旬对旗区招商工作进行调度并及时报告。旗区在外出对接过程中，需部门配合的，各部门都要派专人参加，协助旗区有效开展工作。

(完)