盟监察局关于2008年行政效能监察工作安排意见

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锡林郭勒盟行政公署办公厅转发《盟监察局关于2008年行政效能监察工作安排意见》的通知

锡署办发〔2008〕85号

各旗县市（区）人民政府（管委会），行署各委、办、局：

　　经行署同意，现将《盟监察局关于2008年行政效能监察工作安排意见》转发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二○○八年六月二十日

盟监察局关于2008年行政效能监察工作安排意见

　　2008年，全盟行政效能监察工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻自治区纪委八届三次全会、盟纪委（扩大）会议和行署廉政工作会议精神，紧紧围绕盟委、行署中心工作，以建设“廉洁、勤政、务实、高效”的政府机关为目标，按照规范行政权力运行，加强政风建设和提高行政效能的任务要求，坚持以打基础、抓重点、开好局为基本工作思路，突出重点，狠抓落实，充分发挥行政效能监察工作的职能作用，推动全盟经济社会又好又快发展。

　　一、加强行政效能监察工作基础建设

　　各旗县市（区）政府（管委会）要严格按照自治区和盟委、行署的安排部署，充分认识新形势下做好行政效能监察工作的重要性，进一步加强组织领导，切实采取有效措施，积 解决行政效能监察工作在机构设置、人员配备、制度建设以及经费保障等方面的实际问题，创造良好的外部环境，夯实工作基础，全面推开行政效能监察工作。

　　（一）积 抓好工作机构和人员的落实。目前，盟本级设立了行政效能投诉中心，在盟纪委监察局设立了效能监察室（与监察综合室合署办公），配备了工作人员。各旗县市（区）全部设立了

　　行政效能投诉中心，但没有相对固定的工作人员，大部分旗县市（区）纪检监察机关未设立效能监察室，在一定程度上影响了效能监察工作的深入开展。按照自治区关于“努力做到行政效能监察机构、人员、经费、设备、场所五落实”的要求和全盟集中行政审批服务工作会议的部署，各旗县市（区）纪检监察机关要在同级党委、政府（管委会）的领导和支持下，抓紧建立健全效能监察机构，并派驻行政审批服务大厅工作，落实专门工作人员，尽早在全盟形成上下联动、快捷高效的效能监察网络体系。

　　（二）建立健全工作制度，加强行政效能监察工作规范化管理。盟本级将依据有关法律、法规，结合实际，制定《行政效能监察工作暂行办法》，明确我盟行政效能监察的工作内容、方式方法、工作程序、工作措施等。同时，进一步修订《行政效能投诉处理规则》等相关规章制度，为全盟行政效能监察工作科学化、制度化和规范化管理奠定了基础。各地要结合实际，积 总结探索开展行政效能监察的经验和办法，为全面推进行政效能监察工作提供切实保障。

　　（三）采取灵活多样的形式，抓好宣传教育。要充分利用广播、电视、报纸、宣传栏等宣传平台，通过开展宣传月、宣传周等活动和在报纸、广播、电视开设专栏等形式，进一步加大宣传教育力度，使广大干部群众明白效能监察的内容、程序和工作方式方法等，使他们积 支持和主动参与效能监察，进一步推动行政机关的廉政勤政和效能建设。同时，要向社会公布各类投诉举报方式，形

　　成人人参与行政效能监察工作的良好氛围。

　　二、建立健全行政效能投诉机制

　　（一）进一步规范行政效能投诉工作。要结合我盟实际，认真贯彻执行自治区监察厅《关于加强监察机关行政效能投诉工作规范化管理的意见》（内监发〔2007〕3号），以办理投诉为抓手，围绕投诉、阅办、调查处理、跟踪问效、交办“回执”、督办催报、案件审核、回复反馈、综合统计、立案归档等各项工作，在程序和要求方面进行细化和量化，明确职责，严格要求，促进行政效能投诉工作的规范化管理。盟行政效能投诉中心（盟监察局效能监察室）已向社会公布投诉电话，建立投诉网站，初步搭建起投诉网络。各旗县市（区）纪检监察机关也要结合本地实际和集中行政审批服务工作推进情况，进一步健全完善投诉网络，保证人民群众的诉求渠道畅通。

　　（二）认真办理行政效能投诉问题。要坚持围绕中心、服务大局，依靠群众、服务群众，分级负责、归口办理，实事求是、有错必纠的工作原则，紧紧依靠广大人民群众的支持和参与，切实将行政效能投诉办理工作抓紧抓好，抓出成效，做到“有诉必接、有接必办、有办必果、限时办结”，件件有结果，事事有着落。盟、旗两级行政效能投诉部门要认真筛选案件线索，加大交办和跟踪督办的力度，选准典型的和有影响的案件线索进行直查快办。在纠正解决和查处有关行政效能问题的投诉时，要严格按照有关法律法规和《锡盟行政机关工作人员行政过错责任追究办法》等有关规定，加大责任追究力度。对一般性的效能问题，要进行批评教育和诫勉谈话；对失职渎职、敷衍塞责、违法行政、作风恶劣和服务质量低下的，要追究相应行政责任，直至给予必要的组织处理和纪律处分；对告诫未改，影响恶劣的，不仅处理责任人，还要追究主要领导责任。

　　三、突出重点，全面推进效能监察工作

　　（一）以加强行政机关干部队伍作风建设为重点，扎实开展效能监察工作，优化经济发展环境。要采取明察暗访、开展评议等形式，加强对各级行政机关及其工作人员工作效率和服务水平的监督检查，着力纠正解决机关和干部队伍中存在的官僚主义、形式主义，以及推诿扯皮、效率低下、弄虚作假、作风涣散等方面的突出问题。要结合集中行政审批服务和政风行风评议工作，开展效能测评，对各职能部门效能情况进行排名通报。要以抓作风建设和树良好形象为主要内容，组织开展优化经济发展环境专题整治活动，不断优化发展环境。

　　（二）以规范权力运行为重点，认真开展行政执法部门效能监察工作，增强政府的执行力和公信力。要抓好对各旗县市（区）开展集中行政审批服务工作的监督检查，规范集中行政审批服务行为。要结合集中行政审批服务工作，积 推广电子效能监察系统，使监督工作更加规范、更为严格、更具时效性。要集中对《公务员法》、《行政许可法》等法律法规执行情况开展监督检查，进一步规范行政自由裁量权。要督促相关部门建立健全行政执法责任制、

　　行政执法依据公开制度、执法行为评议考核制度和执法过错追究制度，并对落实情况进行监督检查。要把重点放在审批服务、行政执法、窗口服务、事关群众切身利益、涉及范围广、影响面大的部门和单位，切实解决行政不作为、乱作为、不正确履行职责、不依法行政的问题，加大责任追究力度。要积 探索和推行以行政 长为重点的行政问责制度，逐步建立有关行政问责的制度，明确职责分工，对违反制度规定造成不良影响和严重后果的要进行问责。

　　（三）抓住群众关心的热点问题开展效能监察，纠正各种行业不正之风，维护人民群众的根本利益。结合我盟实际，把解决损害群众利益的突出问题作为效能监察的重点，把群众反映强烈的部门或服务项目作为重点效能监察对象，着力解决环境保护、土地草场征用、房屋拆迁和民生领域等涉及群众切身利益的问题。四、狠抓行政效能监察工作措施的落实各地、各部门要以提高行政效能为突破口，进一步健全制度，加强管理，完善监督制约机制，大力开展效能监察。要找准效能监察工作的切入点和着力点，创新方式方法，并与集中行政审批服务、电子政务、政务公开、政风行风评议等工作有机结合，统筹部署，加强对行政权力运行的监督制约，促进行政机关工作人员提高办事效率和服务水平。要建立健全岗位责任制、 问负责制、政务公开和服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、效能考评制、行政过错责任追究制等制度，逐步形成比较完备的规范约束机制。要提高自觉接受监督的意识，在决策、执行、结果评估等权力运行的

　　各环节主动开展效能监察，推进决策过程公开、热点问题公开、行政执法过程公开，使行政行为置于人民群众监督之下，自觉改进工作，提高执行力。各级监察机关要摆正位置，切实加强组织协调，加强与各部门协调配合，充分发挥各主管部门和有关监督职能部门的职能作用，形成党委、政府统一领导、纪检监察机关组织协调、部门各负其责、群众广泛参与的工作运行机制。要善于研究总结，不断完善工作思路，创新工作机制，增强工作的主动性、预见性和创造性。盟监察局要加强对各地各部门开展效能监察工作的督促和指导，注重挖掘效能监察工作中的好经验、好典型，以点带面，适时推广。同时，在督促指导过程中，通过多种方式，进一步加大对各地、各部门效能建设的监督检查，发现问题，及时采取相应措施，推动全盟效能监察工作深入扎实有效地开展。

(完)