内蒙古自治区人畜饮水“３８０”工程实施办法

章 总 则 条 人畜饮水“３８０”工程是指按照 解决农村牧区人畜饮水的有关规定，“九五”期间为基本解决我区农村牧区３８０万人口、１０２０万头（只）牲畜的饮水困难和防氟改水而兴建的各种供水工程，简称人畜饮水“３８０”工程。为加快工程建设速度，保证工程质量，充 分发挥工程效益，特制定本办法。 第二条 为了加强领导，各盟市、旗县人民政府都要成立由主要领导或分管领导任组长，由计划、财政、水利、扶贫、卫生、审计等部门负责人参加的人畜饮水“３８０”工程领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在水行政主管部门。 第三条 领导小组的主要职责：贯彻落实 、自治区有关人畜饮水工作的方针>策，协调各部门关系，调动各方面的积 性。 第四条 领导小组办公室负责本地区“３８０”工程规划和年度实施计划的编制、资料统计、工程验收等领导小组交办的日常工作。办公室工作人员由水行政主管部门内部调整。 第二章 项目的申报与审批 第五条 全区农村牧区人畜饮水工作由自治区水行政主管部门负责具体实施。各项目旗县要在全面普查的基础上，因地制宜地编制发展规划。经同级领导小组审核后，逐级上报，由自治区“３８０”工程领导小组办公室汇总，经自治区“３８０”工程领导小组审批后分年度组织实施。 第六条 各旗县的“３８０”工程总体规划、年度实施计划，经同级人民政府批准后，由计划、财政、水利部门联合上报盟市计划、财政、水利部门，各盟市计划、财政、水利部门共同研究审核，经盟行政公署、市人民政府批准后，联合上报自治区计委、财政厅、水利厅等主管部门。 经自治区计委、财政厅、水利厅共同研究审定，并报自治区人民政府批准后，由三家联合下达。 第七条 各地的年度实施计划项目要按照“先缺后改，先重后轻，先易后难，先集中后分散，饮灌结合”的原则认真进行项目筛选。 第八条 编制人畜饮水年度实施计划项目，要严格执行人畜饮水标准及改水标准，凡不符合 有关规定要求的供水工程，一律不准列入计划；不得擅自降低标准，扩大范围。 第九条 工程设计审批： （一）总概算在５０万元以上的单项工程，工程设计由自治区“３８０”工程办公室审批； (二)总概算在１０万元以上，５０万元以下的单项工程，工程设计由盟市“３８０”工程办公室审批，报自治区“３８０”工程办公室备案； （三）总概算在１０万元以下的单项工程，工程设计由旗县“３８０”工程办公室审定，报盟市“３８０”工程办公室备案。 第十条 自治区确定下达的年度实施计划项目，原则上不允许变更，但确因水源等特殊原因需要变更的，按照项目审报程序，报自治区批准后，方可施工。 第十一条 每年的年度实施计划，各旗县要在上年度１０月底前上报盟市，经盟市审查、汇总后，在１１月底前上报自治区计委、财政厅、水利厅及“３８０”工程领导小组办公室。 第三章 工程设计、施工与验收 第十二条 人畜饮水工程要逐处进行设计，设计必须按照有关设计规范进行。由旗县以上（包括旗县）水利设计单位承担。 第十三条 机电井、供水基本井、筒井、水窖、旱井等小型工程，各旗县要因地制宜地进行典型工程设计；管道输水、截伏流、扬水站等大中型工程，必须进行单项工程设计。总概算在２０万元以上的单项工程，没有设计的不予立项。每处水源工程都必须有盟市以上卫生部门或水利部 门的水质化验报告。 第十四条 工程设计可按 供水工程勘测、设计收费标准提取勘测、设计费。勘测、设计费可列入工程概预算中，在工程投资中地方匹配资金部分列支。一般不超过５％。 第十五条 人畜饮水“３８０”工程建设由旗县水利部门负责组织施工，引入竞争机制，实行招标施工，根据价低质优的原则确定施工单位。 第十六条 为了加强施工管理，各旗县“３８０”工程办公室要每月向盟市“３８０”工程办公室报告施工进度，各盟市“３８０”工程办公室汇总后，要按季度报自治区“３８０”工程办公室。年底各旗县要总结一年来的工作和任务完成情况，写成书面材料逐级上报自治区“３８０ ”工程办公室，自治区“３８０”工程办公室汇总后报自治区人民政府，抄送自治区计委、财政厅。 第十七条 工程竣工后，各旗县“３８０”工程办公室要按照《内蒙古自治区人畜饮水工程竣工验收办法》，会同计划、财政等有关部门积 组织工程验收。工程验收实行“谁审批设计，谁组织验收”的原则，验收合格后，方可交付使用，并建立工程技术档案。 第十八条 旗县自行审定和盟市审批的工程，要将验收结果报自治区“３８０”工程办公室备案，自治区要组织有关部门进行抽查验收。 第四章 资金管理 第十九条 人畜饮水“３８０”工程建设，要坚持依靠群众自力更生为主， 扶持为辅的原则，建立中央、地方、集体和群众多层次、多>道的投资体系。受益户和受益单位既要集资，也要出工。 第二十条 补助资金主要用于水源工程和输水主管道等骨干工程建设，购买设备。自治区对特困地区、革命老区、少数民族聚居区给予适当的投资倾斜>策。 第二十一条 为了加强资金管理，防止资金被挪用挤占，保证及时足额到位，各级财政要按照工程进度专款调拨。工程竣工后，由旗县水利部门做出工程决算。财政部门要搞好工程概预算及竣工决算的审查工作，切实加强人畜饮水“３８０”工程建设的资金财务管理工作。审计部门要 对资金的安排、使用进行严格的跟踪审计，发现问题，要从严处理。 第五章 经营管理 第二十二条 人畜饮水“３８０”工程要实行独立经营、单独核算、自负盈亏、实现以水养水、良性循环的管理运行体制。 第二十三条 人畜饮水“３８０”工程要兼顾经济效益和社会效益，实行所有权和使用权分离，凡是乡、镇所在地以上（包括乡镇所在地）和形成一定规模的集中供水工程， 投资额占５０％以上的供水工程，经当地政府同意，可委托水利部门代为经营管理。对于一些小型工程，可 实行公有民营，因地制宜地采取拍卖、租赁、承包、股份合作等经营管理形式。 第二十四条 人畜饮水“３８０”工程要实行有偿供水，计量收费。由 管理的工程，要按照成本价加合理经营利润的原则确定水价，逐步实现市场水价。有条件的地方，要积 开展种植业、养殖业等多种经营，降低供水成本，提高效益。 第六章 附 则 第二十五条 本办法由自治区人畜饮水“３８０”工程领导小组办公室负责解释。本办法自发布之日起执行。

(完)