牡丹江商事律师：曹园违建，什么是违章建筑

专注征地行政的 北京楹庭律师事务所

在行政过程中，很多企业对企业用地、房屋等了解不够，造成很多企业在行政中和行政方提供的内容对不上，造成企业无法估算补偿，最后拿到补偿低。北京楹庭律师事务所主任、政企纠纷法律研究专业律师董国女律师通为大家解析：

牡丹江“曹园”违建问题初步查明，涉事企业黑龙江曹园xx有限公司存在违法采伐、违法占地、违法建设等行为。牡丹江市责成涉事企业即日起开始自行拆除违建。那么关于什么是违章建筑呢?

一、曹园违建，什么是违章建筑

违章建筑是指未取得拟建工程规划许可证(原址、选址建房意见书)，在规划区以外建设，违反《土地管理法》、《城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等相关法律法规的规定动工建造的房屋及设施。

根据上述定义，我们可以将违章建筑分为两种：一种是集体土地上的违章建筑，主要是指违反《土地管理法》《村庄和集镇规划建设管理条例》等规定未取得建筑用地使用权而建造的建筑物;一种是国有土地上的违章建筑，主要指违反《城乡规划法》等未获得规划许可或者违反违规许可，擅自在自己享有建设用地使用权的土地上建造的建筑物。

因此可知，违章建筑主要是指没有取得相应许可擅自施工的房屋。但是无证并不等于违章建筑!实践中，经常有无证的房屋被认定是违法建筑，这肯定是不合法的。有些历史原因或者政府部门的原因导致的无证，在法律上仍是认定为合法建筑的。

二、违法建筑如何认定

(1)调查取证

如果是国有土地上的违法建筑是有城镇规划区的县(区)规划部门进行调查取证，如果是集体土地上的违法建筑则由乡镇政府进行调查取证。调查取证的过程包括调查违建当事人的基本情况，包括家庭状况、职业、年龄等;现场勘查记录违建房屋的现状，包括区位、房屋面积，结构以及修建时间等;调取城市、镇建设总体规划确定规划区，并到房管部门查询该房屋的登记材料。这个过程中，房屋的所有人是需要参与其中的，如果没有这个过程也是不合法的。

(2)对违章建筑的认定

规划部门调查完成后，根据相关法律法规作出该房屋是否为违章建筑的认定，并报相关部门审查，比如乡镇政府的要报县级政府审查。

(3)作出责令限期拆除的决定

依据《城市规划法》第六十四条作出责令限期拆除决定的，规划部门需要事先告知房屋所有人相关的事实、依据以及所享有的权利。

三、违章建筑包括哪些

违章建筑主要包括：

(1)未申请或申请未获得批准，并未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑物;

(2)擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑物;

(3)擅自改变了使用性质建成的建筑物;

(4)临时建筑建设后超过有效期未拆除成为永久性建筑的建筑物;

(5)通过伪造相关材料向主管部门骗取许可证而建成的建筑物。

董律师提醒：

行政需要全面专业的知识，需要对全局的把控，需要对法条的合理运用。即使我是一名有10多年诉讼经验的律师，也在不断地学习和更新，才能在一个个案件中冷静地分析并作出正确的判断。而对于非法学的人来说，这是一个庞大的课题，不能仅靠短时间查看几个案例几篇文章几个视频就可以达到的。所以在遇到任何行政问题的时候加以问问律师，在律师的指导下进行专业维权。