上饶行政协议纠纷律师：征地手续是什么

专注征地行政的 北京楹庭律师事务所

在行政过程中，很多企业对企业用地、房屋等了解不够，造成很多企业在行政中和行政方提供的内容对不上，造成企业无法估算补偿，最后拿到补偿低。北京楹庭律师事务所主任、政企纠纷法律研究专业律师董国女律师通为大家解析：

一、征地手续是什么

政府征地的规定在我国《土地管理法》中有明确规定。具体如下：

第四十五条规定：征收下列土地的，由国务院批准：

(一)基本农田;

(二)基本农田以外的耕地超过三十五公顷的;

(三)其他土地超过七十公顷的。

征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。 征收农用地的，应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。其中，经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批;经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批，超过征地批准权限的，应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批。

第四十六条规定：国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地使用权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿手续。

二、征地拆迁手续办理流程

城市房屋拆迁，是建设单位根据建设规划要求和政府批准的用地文件，在取得拆迁许可证的情况下，依法拆除建设用地范围内的房屋和附属物，将该范围内的单位和居民重新安置，并对其所受损失予以补偿的一系列法律行为。通常而言，城市房屋拆迁流程如下(鉴于以招、拍、挂的方式获取土地开发权为当前法律法规规定常态，流程便以此为基础)：

(一)规划部门(规划局)提供待拆迁开发土地位置、范围、使用性质和规划管理的经济技术指标;开发企业了解相关控制性详细规划、各项经济技术指标及相关公建配套设施要求。

(二)土地管理部门(国土局)采用招标、拍卖、挂牌等方式公开出让土地;开发企业通过竞争方式获得土地开发权。

(三)开发企业与国土部门签订国有土地使用权出让合同。

(四)开发企业凭土地使用权出让合同向规划部门申请建设工程选址，取得《建设工程选址意见书》。

(五)开发企业向房屋拆迁主管部门提出《暂停办理有关手续的申请》冻结申请。

(六)开发企业向市、县房屋拆迁管部门申领《房屋拆迁许可证》，申请时应当提交以下资料：

1、建设项目批准文件(即发改委的立项批复);

2、建设用地规划许可证(规划局);

3、国有土地使用权批准文件(即用地批准书);

4、拆迁计划和拆迁方案;

5、办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。

(七)拆迁管理部门应从收到申请之日起30日内进行审查，符合条件的，应当颁发《房屋拆迁许可证》，同时公布《房屋拆迁公告》，公告内容包括《房屋拆迁许可证》中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项。

(八)颁发《房屋拆迁许可证》、公布《房屋拆迁公告》的同时，冻结拆迁范围内的下列行为：

1、新建、扩建、改建房屋;

2、改变房屋和土地用途;

3、租赁房屋。

冻结方式为：主管部门7日内决定是否同意冻结;若同意，则在7日内通知相关部门暂停办理相关手续，这些部门包括计划部门(发改委)、规划部门、土地部门、建设部门、房管部门、工商部门等。冻结时限：最长不超过1年;经申请，可延长，但延长不得超过1年。

(九)在拆迁期限内，被拆迁房屋未租赁的，由拆迁人与被拆迁人协商拆迁事宜(协商补偿方式、补偿金额、安置房屋面积、安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和期限等);协商一致的，双方签订《拆迁补偿安置协议》。被拆迁房屋已被租赁且租赁协议未解除的，由拆迁人、被拆迁人、承租人三方协商签订《拆迁补偿安置协议》。

(十)拆迁当事人不能协商签订《拆迁补偿安置协议》的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。

(十一)对裁决不服的，当事人可以自裁决书送达之日起3个月内向法院提起行政诉讼，但只要拆迁人已按条例规定给被拆迁人给予货币补偿或者提供安置房屋和周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。

(十二)被拆迁人或承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市县人民政府责成有关部门强拆或由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强拆。

(十三)拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或房屋承租人未搬迁的，拆迁人可以向仲裁委员会申请仲裁，也可以向人民法院提起民事诉讼。诉讼期间可以申请先予执行。

三、征地手续流程需要多久

征地手续流程从公示到拆迁一般需要至少30日。发布拟征地通告后征询村民意见并组织听证，登记确认地籍调查和地上附着物，拟定“一书四方案”并上报审批，公告征用土地公告后登记征地补偿，拟定补偿安置方案并根据群众意见修改、公告，落实征地补偿、安置资金，方可实施征地。

董律师提醒：

行政需要全面专业的知识，需要对全局的把控，需要对法条的合理运用。即使我是一名有10多年诉讼经验的律师，也在不断地学习和更新，才能在一个个案件中冷静地分析并作出正确的判断。而对于非法学的人来说，这是一个庞大的课题，不能仅靠短时间查看几个案例几篇文章几个视频就可以达到的。所以在遇到任何行政问题的时候加以问问律师，在律师的指导下进行专业维权。