行政协议纠纷律师：先征后批是合法的吗

专注征地行政的 北京楹庭律师事务所

在行政过程中，很多企业对企业用地、房屋等了解不够，造成很多企业在行政中和行政方提供的内容对不上，造成企业无法估算补偿，最后拿到补偿低。北京楹庭律师事务所主任、政企纠纷法律研究专业律师董国女律师通为大家解析：

一、先征后批是合法的吗

是违法的。

有征地批文，而且按照征地批文的批准范围进行征地，这样的行为就是合法的征地行为。超越范围的打擦边球的，都是违法用地行为。

《土地管理法》第二十条：土地利用总体规划实行分级审批。

省、自治区、直辖市的土地利用总体规划，报国务院批准。

省、自治区人民政府所在地的市、人口在一百万以上的城市以及国务院指定的城市的土地利用总体规划，经省、自治区人民政府审查同意后，报国务院批准。

本条第二款、第三款规定以外的土地利用总体规划，逐级上报省、自治区、直辖市人民政府批准;其中，乡(镇)土地利用总体规划可以由省级人民政府授权的设区的市、自治州人民政府批准。

土地利用总体规划一经批准，必须严格执行。

二、征地的流程是什么

根据法律法规规定，目前我国农用地转为建设用地的程序简单扼要地有以下步骤：

(一)农用地转用、征用土地，必须符合土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用年度计划。因此，用地单位在初步选定某农用地为建设用地后，应首先向国土资源局、建设部门、规划部门咨询是否符合该农用地的各项规划。

(二)确认该农用地可以用于建设，再根据建设部门的要求，进行和编制建设项目可行性论证，向建设部门提交用地申请，建设部门审查符合的，颁发建设项目的《选址意见书》。用地单位应按规定缴纳选址规费。

三、征地的补偿标准是什么

征地的补偿标准是指在市镇行政区的土地根据政府总体规划确定的用地范围内，依据土地类型、土地年产值、土地区位登记、农用地等级、人均耕地数量、土地供求关系、当地经济发展水平和城镇居民最低生活水平保障等因素，再依据片区划分用于征地补偿综合计算的标准。

(一)具体标准来讲，各项征地补偿费用的具体标准、金额由市、县政府依法批准的征地补偿安置方案规定。

(二)就大的标准来讲：

征收耕地的土地补偿费需按照土地被征用前三年平均年产值的确定。

征收耕地的安置补助费则按照需要安置的农业人口来计算。

征收其他土地的土地补偿费和安置补助费，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的标准规定。

征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。

(四)若按规定支付的土地补偿费、安置补助费尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，可增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。

由于各地的土地价值有所差异，所以各省的规定也各不相同，且如果想知晓片区内的具体补偿标准，还是要以补偿安置方案为准。

董律师提醒：

行政需要全面专业的知识，需要对全局的把控，需要对法条的合理运用。即使我是一名有10多年诉讼经验的律师，也在不断地学习和更新，才能在一个个案件中冷静地分析并作出正确的判断。而对于非法学的人来说，这是一个庞大的课题，不能仅靠短时间查看几个案例几篇文章几个视频就可以达到的。所以在遇到任何行政问题的时候加以问问律师，在律师的指导下进行专业维权。