行政诉讼律师：土地征收的审批和供地程序

专注征地行政的 北京楹庭律师事务所

在行政过程中，很多企业对企业用地、房屋等了解不够，造成很多企业在行政中和行政方提供的内容对不上，造成企业无法估算补偿，最后拿到补偿低。北京楹庭律师事务所主任、政企纠纷法律研究专业律师董国女律师通为大家解析：

1、市或县政府按照土地利用年度计划拟订农用地转用方案、补充耕地方案和征用土地方案，然后分批次逐级上报到省人民政府批准(其中征用基本农田、35公顷以上耕地和70公顷以上其他土地的，需报国务院批准)。

2、上述三个方案经批准后，各省对土地管理还有更加细化的规定，如按《江苏省土地管理条例》规定，在已批准的农用地转用范围内和原有建设用地范围内，具体建设项目用地在五公顷以上的，仍要报省政府批准;一公顷以上、五公顷以下的，由设区的市人民政府批准;一公顷以下的，在县行政区域内，由县人民政府批准;在市辖区行政区域内，由设区的市人民政府批准。征地审批时间少则几个月，长则超过一年。

3、在征收土地方案批准后，依法应实行“两公告、一登记”制度：市、县政府先发布征收土地方案公告，再由被征收土地所有人、使用人到土管部门办理征地补偿登记。然后，土管部门拟定的征地补偿安置方案再次公告征求被征收人意见。征地补偿安置方案报市、县政府批准后，由土管部门组织实施。

4、按照上述规定办理土地征收审批手续后，再由建设单位持有关文件，提出用地申请，由市或县土管部门拟订供地方案，报有批准权的人民政府批准，再由市、县人民政府给建设用地单位颁发建设用地批准书(属出让土地的，签订国有土地使用权出让合同;属划拨土地的，核发国有土地划拨决定书)。

国家严格的土地用途管制和审批程序，对于加强土地管理、切实保护耕地、保护农村集体组织和农民利益、促进经济和社会的可持续发展，有着积极的作用，但在很大程度上制约了建设项目的供地进程。

董律师提醒：

行政需要全面专业的知识，需要对全局的把控，需要对法条的合理运用。即使我是一名有10多年诉讼经验的律师，也在不断地学习和更新，才能在一个个案件中冷静地分析并作出正确的判断。而对于非法学的人来说，这是一个庞大的课题，不能仅靠短时间查看几个案例几篇文章几个视频就可以达到的。所以在遇到任何行政问题的时候加以问问律师，在律师的指导下进行专业维权。