暴力征地现象背后是一种权力的蛮横
时间：2016-05-04 15:34:34 作者：楹庭律师团
1月7日，江苏邳州市河湾村，200多名男子手持棍棒、砍刀，欲强行征用该村耕地，与前来护地的百余村民发生冲突，村民一死一伤。
事件发生后，邳州市政府称，不法分子受企业委托，勘探村民耕地，发生冲突。问题来了，既然是“勘探”，为何出动200多名男子手持棍棒、砍刀，“兵临城下”?这不是在有意无意地制造和激化矛盾吗?如果是合法征地，为什么不采用光明正大的合法手段?不管怎么说，也不管是什么理由，暴力征地现象的背后是一种地地道道的权力蛮横。
既然国土资源部三令五申，要求各地整治“以租代征”等违法违规做法，有关当局为何非但不整治，反而一次性将土地卖给企业，这不是权力蛮横，又是什么?《土地管理法》第三条规定：“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。”可资料显示，河湾村原有3000多亩耕地中，当地政府已“租用”2500亩耕地给企业修建厂房。这不是权力蛮横，又是什么?土管法明明规定，“征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。”可镇政府给农民的补偿款去年每亩每年只有1000元，而且有时拖欠。假如有意克扣补偿款，这不是权力蛮横，又是什么?退一步讲，就算征用土地合理合法，也必须动之以情、晓之以理、明之以法，征得农民的同意和理解，怎能动用武力大打出手，这不是权力蛮横，又是什么?
想征用土地发展经济并不错，但也得依法办事，也得坚持以人为本。既要统筹兼顾，又要可持续发展。现在倒好，不少基本农田被占用了，数十家企业的厂房也建起来了，然而，“只有少数几家开业，其他厂房均大门紧锁，围墙内长满荒草，有些厂房玻璃未安，里面空空如也。”在这种境况下，还要强行征地，这究竟说明了什么?
违背民意、缺乏民主的权力，必然导致蛮横。蛮横的权力，必然滥用。蛮横的权力不可能是合法的，因为这权力不可能有合法的根源。法国哲学家孟德斯鸠说：“显要人物的特权的光荣恰恰是平民的耻辱。”(《论法的精神》)暴力征地似乎“果断”、“权威”得可以，但绝不是权力的光荣，而是一种耻辱，一种霸道，带给平头百姓的是不幸和痛苦。试想，如果非法强占子孙的“饭碗田”，且又不采取措施实现“土地平衡”，那岂不是真的要让老百姓去喝西北风?
权力蛮横，对民主、法治是一种挑战。权力蛮横，折射出行政的无奈和无能。权力蛮横是一头魔鬼，它只会疏远党群、干群关系，降低政府的公信力和号召力，影响经济发展和谐社会的建设。要防止权力蛮横和滥用，最有效的办法是，必须健全相关制度，规范权力的运作，以权力制约权力。当下，不仅要依法惩办那些打人凶手，还要追究那些策划暴力征地的幕后指挥者、组织者。唯有如此，那种因强征土地而引发的暴力事件才不至于轻易发生。
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