刑不上非法征地者是暴力拆迁的源头
时间：2016-05-04 16:01:55 作者：楹庭律师团
6月7日，广东省政府官方网站挂出《关于清新县云龙云来产业基地违法违规用地查处情况的通报》，称已对涉案11名责任人予以处分，其中包括清新县委书记、县长和清远市政府市长助理贝冰等。清远市政府已就此案向省政府作深刻检查。(见6月8日《新快报》)
在清新县委、县政府的一干官员的擅自批准下，有关方面非法征地22928亩，非法占地8973亩，非法出让土地5836亩，损毁基本农田1185亩。非法征地、占地和损毁农田数量不可谓不大，情节不可谓不严重，然而，仅仅对这些官员处分一下就完事，这能服众吗?
《刑法》规定，“ 机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、 和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役……”“ 机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征用、占用土地，或者非法低价出让国有土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役……”同时，根据司法解释的规定，“非法批准征用、占用基本农田二十亩以上的;非法批准征用、占用基本农田以外的耕地六十亩以上的”，就要追究刑事责任。如此看来，清新县委书记欧国伟、清新县长郑小燕等官员早就越过了追究刑事责任的门槛，早就应当站在被告席上了。
真正能对非法征地拆迁起到遏制作用的是，对那些非法批准征地、占地、损毁农田和暴力拆迁的领导干部，依法追究刑事责任。因为，那些直接出面进行征地、暴力拆迁的政府工作人员，不过是执行上级的命令，而那些幕后批准的官员，才是问题的核心所在，是非法、暴力拆迁的源头。对处于源头的领导干部追究刑事责任，才能起到“杀猴儆鸡”的效果，使得大大小小官员不敢越雷池一步。
现在的问题是，上级官员尽管声称要严厉处罚违法征地者，但不过是“雷声大、雨点小”，因为他们认为下级官员非法征地不过是考虑当地经济发展，是为公事，情有可原。其实，对于滥用职权罪和非法批准征用、占用土地罪来说，根本就不需要行为人“为公”还是“为私”的动机，无论是为公还是为私，实施了这样的行为就构成犯罪。何况，官员非法征地、占地，不管是为公还是为私，都是损害了房屋和土地使用者的合法权益，都可能造成土地资源的破坏。还有，在官员非法征地、占地的背后，往往存在官商勾结，权钱交易的问题。
我希望，检察机关能顺利介入此案的侦查，将其中涉嫌犯罪的官员绳之以法。因为，只有对非法征地的源头进行刑事打击，开官员特别是“县太爷”一级官员因为非法征地而获刑之先河，在各地愈演愈烈的非法征地、暴力拆迁才有可能得到遏制。
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