商洛市人民政府关于印发商洛市公共租赁住房管理办法的通知

各县区人民政府，商丹园区管委会，市政府各工作部门、事业机构：
《商洛市公共租赁住房管理办法》已经市政府2011年7月25日第11次常务会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○一一年九月十八日

商洛市公共租赁住房管理办法

章 总 则

条 为了建立和完善住房保障制度，规范公共租赁住房的管理工作，根据住房城乡建设部等七部委《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保〔2010〕87号）、《陕西省保障性住房管理办法》(陕政发[2011]42号)和省委办公厅、省政府办公厅《关于加快发展保障性住房的意见》(陕办发[2010]11号)等文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称公共租赁住房，是指政府提供政策支持，限定户型面积、供应对象和租金标准，面向本市既不符合廉租住房保障条件又暂无支付能力购买经济适用住房的中等偏下收入住房困难家庭、新就业职工、外来务工人员、农村进城落户的居民中住房困难人员等对象供应的政策性租赁住房。?
第三条 我市行政区域内公共租赁住房的建设、供应、运营和管理工作，适用本办法。?
第四条 公共租赁住房建设、分配和管理工作应当遵循政府主导、市场运作，多方建设、统一管理，公平公开、严格监管的原则。?
第五条 市住房和城乡建设部门负责公共租赁住房建设中长期规划、年度建设计划制定以及督查考核等工作。
县区住房和城乡建设部门负责组织本区域内公共租赁住房项目的实施、申请对象的受理、审核、建档、配租、租金收取和交易审核以及住房管理工作；并会同相关部门制定本区域公共租赁住房工作具体的规划、计划和落实措施，完善规章制度，规范管理程序，健全准入和退出机制。
街道办事处或镇人民政府负责公共租赁住房申请的初审工作。
发改、公安、监察、财政、人社、国土、规划、税务、物价、金融等部门按照各自职责分工，负责公共租赁住房的有关管理与监督工作。

第二章 项目管理

第六条 公共租赁住房建立项目储备库。申报争取中省资金的公共租赁住房项目，原则上从项目储备库优先提取。
第七条 公共租赁住房目标任务应当纳入项目投资计划管理。发改部门会同住房和城乡建设部门、财政部门按照上级政府下达的保障性住房目标任务，积 落实项目，加快前期工作，编报年度投资计划，并按要求逐级上报。
第八条 公共租赁住房建设项目要严格按照 、省、市的有关规定，履行审批程序，及时办理项目立项审批、规划、土地、环评、节能等手续。
第九条 列入计划的项目，应足额按时建成，不得多报少建。项目计划原则上不得调整，确需调整的，必须按程序报原项目批准部门核准。

第三章 规划设计和土地管理

第十条 市、县区住房和城乡建设部门应根据公共租赁住房建设规划、年度计划，明确公共租赁住房建设规模、土地、资金安排、项目布局、套型结构和工作机制等内容，并向社会公布。
公共租赁住房建设应当符合城乡总体规划、土地利用总体规划，优选规划设计方案，遵循经济适用、生活设施配套齐全、满足基本使用功能等要求。
第十一条 公共租赁住房建设项目应当依据经批准的土地利用总体规划、城乡规划，选择在地质条件安全可靠、环境适宜、公共交通相对便利和商业、教育、医疗、文化等公共设施及市政配套相对完善的区域，本着节约集约用地的原则，充分利用储备土地、闲置土地，挖潜利用存量土地和产业结构调整土地。
第十二条 公共租赁住房的建筑设计应当符合节能、省地、环保要求，积 推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备。
第十三条 公共租赁住房建设用地应当纳入年度土地供应计划，指标单列，应保尽保。县区政府应当进一步提高审批效率，对于急需建设的公共租赁住房项目应当优先使用政府储备土地，采取即报快批方式，缩短审批时限，加快供地速度。
政府投资建设的公共租赁住房，建设用地实行划拨供应。其他方式投资的公共租赁住房，建设用地可以采取出让、租赁或者作价入股等方式有偿使用。
公共租赁住房建设单位未取得原批准部门同意，不得改变保障性住房建设用地用途。

第四章 资金管理

第十四条 公共租赁住房建设资金，按下列渠道筹集：
（一）各级财政预算安排的专项建设资金；
（二）保障性住房建设融资（包括银行贷款和住房公积金贷款等）；
（三）出租出售保障性住房的收益；
（四） 代地方发行的债券；
（五）保障性住房配建商铺等商业配套设施的出售、出租收入；
（六）其他方式筹集的资金。
第十五条 各级财政部门应按照上级政府签订的目标责任书确定的任务，以及省住房和城乡建设、发展改革、财政等部门联合审定的项目批复计划，按照实施进度拨付保障资金。
纳入中省资金补助的公共租赁住房项目取得施工许可证后拨付中省补助资金；建设单位根据施工进度将建设资金向施工单位予以拨付。
第十六条 各级财政部门应切实加强公共租赁住房资金的使用管理，及时将中省市县筹集的资金全部进入保障性住房资金特设专户，实行“专项管理、专账核算、封闭运行、专款专用”，严格按照规定用途使用，不得截留、挤占、挪作他用，也不得用于平衡本级预算。依据省住房和城乡建设、发展改革、财政等部门联合审定的项目批复计划，对资金使用管理情况进行定期和不定期检查。

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