太原市人民政府关于开展市容市貌和老旧居住片区环境整治的实施意

太原市人民政府关于开展市容市貌和老旧居住片区环境整治的实施意见

各县（市、区）人民政府，各开发区管委会，各有关单位：     为进一步引深城乡清洁工程，加快现代宜居城市建设，市政府决定全面开展市容市貌和老旧居住片区环境整治，现提出实施意见如下：     一、指导思想     以“两年大变样、五年创一流”为目标，以引深清洁工程、改善薄弱环节、优化生活环境、树立城市形象为落脚点，对市容市貌和老旧居住片区街巷、楼院的管网、绿地、围墙、楼道、立面、停车、摊点等进行综合整治，营造整洁优美、舒适宜居的市容环境。     二、基本原则    （一）统筹规划，明确任务。全市范围内老旧居住片区都要纳入整治任务，根据片区状况和经费筹集情况统筹安排。在整治标准上量力而行、科学规划，着力改善居民生活条件和环境质量。    （二）扎实推进，分步实施。先整治中心城区，适当兼顾外围城区；先整治楼栋集中小区，后整治楼栋分散小区；先整治楼房集中小区，后整治平房小区。    （三）整治为主，整改结合。坚持经济适用原则，与保护历史文化街区相结合，以整治整修为主，完善配套设施，注重整体设计，加强施工管理，确保施工质量。    （四）属地为主，部门配合。按照属地管理原则，片区整治以县（市、区）政府、开发区管委会为主体统筹组织实施。市住建、城管、规划、园林、交警、房管、商务、工商、市容环卫和供水、供电、供气、供暖、通讯等部门和单位根据各自职责，积 配合整治。     三、整治范围     城市化管理区域范围内，交通不便、设施陈旧、管网不配套、环境较差、群众反映强烈的老旧居住片区。     四、内容标准    （一）街巷道路要平。对区域破损街巷、道路进行改建整修、绿化硬化，做到路面平坦、街巷美观。    （二）市政管网要通。对区域水、电、气、暖、通讯等管线管网进行整修，架空的尽量入地，暴露的予以遮挡，凌乱的全面梳理，做到地下管网畅通、地上线缆整齐、设施功能完好。    （三）花池绿地要美。加强绿地和花草树木管护，清理死树枯枝，提高观赏水平，空地增植补绿，增加绿化品种，丰富绿化层次，做到栽植整齐、造型美观、树池完好、树坑干净。    （四）私搭乱建要拆。对未经规划部门审核、影响容貌的违章建筑和私搭乱建予以拆除，对擅自设置的书报亭、售货亭、广告牌、摆卖点予以取缔。加强城管执法，取缔占道和伸舌头经营，做到无私搭乱建、无乱摆摊点。    （五）环境面貌要洁。配足果皮箱、垃圾桶等设施，做到垃圾密闭存放、及时收运、全天保洁、日产日清、不暴露、不积存。改造旱厕、半水冲厕等危旧公厕，配足城市家俱，做到设施完好、干净整洁。施工工地要围挡，进出口道路要硬化，渣土运输要密闭，杜绝带泥上路和沿途抛洒。    （六）建筑立面要靓。对楼房、围墙、围挡、门面等进行整饰，整修残垣断壁，修补门窗玻璃，擦拭橱窗门脸，整治门头牌匾，拆除乱设广告，清洗油饰护网，规范空调机罩，清除楼道杂物，粉刷建筑立面。    （七）交通秩序要畅。努力解决停车难、停车乱问题，有条件的要建设立体停车场和地下停车场，拆除区域要增建停车位。科学规划道路通行线路，强化交通管理，做到交通顺畅、停车入位、秩序井然。     五、实施步骤    （一）调查摸底。由县（市、区）政府统筹，组织规划、建设、房管、环卫、园林等部门对近期内因各种条件暂不能拆除改造、基础设施差、管理不到位的老旧居民片区进行摸底登记，制定年度整治计划，确保改造计划和任务的完成。    （二）规划设计。3月份，由各县（市、区）委托设计单位开展规划设计，组织专业评审，完善设计方案。确定整治标准，制定实施方案，细化工作任务，明确具体责任，落实工作任务。    （三）全面整治。4月份开始，广泛宣传发动，多方筹措资金，倒排工作进度，精心组织实施；6月组织观摩，8月召开现场会，10月底基本完成年度整治任务。    （四）检查验收。10月下旬，各县（市、区）开展自查，年底，市政府组织对整治情况进行检查验收。     六、工作要求    （一）统一思想认识。实施市容市貌和老旧居住片区环境整治，是改善城市形象、创建宜居环境的重要抓手，是提升清洁工程水平、深化达标活动的客观需要，是实现“两年大变样、五年创一流”的有效途径。各级各部门要统一思想，提高认识，加强组织领导，发动社会力量，形成市级为主导、区县为主体、部门分工协作、社会全面参与的工作格局。各县（市、区）政府和街办（乡镇）要以高度的责任感和使命感，制定周密计划，细化分解任务，加强统筹协调，积 推进整治工作。    （二）精心组织实施。将可视化、精益化、网格化、活力曲线等企业化管理方法，引入市容市貌和片区整治中，综合运用行政、法律、经济、技术等手段，高起点规划，高质量整治，高标准验收，高效能管理，努力打造精品，做到整治一个片区，打造一个亮点。市住建、城管、规划、园林、交警、房管、商务、工商、市容环卫和供水、供电、供气、供暖、通讯等部门和单位，要将片区整治纳入工作计划，主动与县（市、区）政府对接，加强指导协调，专人包片督导，提供专业服务，协助推进整治。市政府将每月召开由相关部门负责同志参加的调度会，对整治工作进行检查督导。要充分发挥街道、社区、单位的积 性，开展单位包街巷、领导包楼院、党员包门户等联创共建活动。    （三）加大资金投入。坚持政府投入与社会筹资相结合，强化经营理念，多渠道筹措资金，通过招商引资、贷款融资、企业投资、单位出资、激活民资等多种途径解决资金难题。市属投资的道路建设、街巷改造、园林绿化、管网配套等项目投入尽可能向片区整治倾斜；对环卫设施设备建设购置仍按买一赠一、区建市补、市区对半等政策执行；对片区综合整治，市政府将采取以奖促治政策，根据整治任务量和资金投入给予适当补助。    （四）严格考核奖惩。各整治片区要公示整治范围、整治内容、实施单位、项目负责人、监督电话等，接受群众监督。要将片区容貌环境综合整治纳入城乡清洁工程考核重点，落实管理责任，推行5S方针管理，坚持点、面、路结合，以区县为主体，街道、乡村为单位，强化日常管理，基本普及地面保洁和立面整饰，消除窗贴广告，提高净化、亮化水平，健立长效管理机制。要强化“成效等于态度”的理念，依据活力曲线，每季度对各县（市、区）政府、开发区管委会进行考核排队。对整治进展快、成效明显的，给予奖励，对进展迟缓、问题突出、差距较大的，依照城乡清洁工程管理办法问责。                                                       二○一二年三月十五日

(完)