山西省创建新型工业化产业示范基地管理办法（试行）

山西省人民政府办公厅

山西省人民政府办公厅关于印发山西省创建新型工业化产业示范基地管理办法（试行）的通知 

各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：?

《山西省创建新型工业化产业示范基地管理办法（试行）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年五月十五日

山西省创建新型工业化产业示范基地管理办法（试行）?
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章 总 则

条 为全面贯彻落实科学发展观，认真落实转型发展、跨越发展的战略部署，紧密围绕建设 新型工业化产业示范基地的战略目标，全面推进山西工业新型化进程，优化提升我省产业结构，引导产业集聚、集约发展，根据 工信部《创建 新型工业化产业示范基地管理办法》（试行），特制定本办法。?

第二条 山西省新型工业化产业示范基地（以下简称示范基地）是指以可持续、发展循环经济为前提，以产业集聚为主要特征，以工业园区为主要载体，以环境承载力为主要条件，主导产业特色鲜明、规模效益突出，在产业升级、科技创新、技术改造、资源共享、节能减排、环境友好、安全生产、创建品牌、人力资源充分利用等方面走在全省前列的产业集聚区。?

第三条 示范基地的范围包括：依法设立的各类开发区、工业园区以及省重点规划布局的产业发展区域等。?

第四条 创建示范基地遵循公平、公正、公开原则，科学规划，合理布局，规范发展。?

第五条 省经济和信息化委员会（以下简称省经信委）负责创建示范基地的相关管理工作。?

各市工业主管部门负责组织本地区创建示范基地的申报工作，并配合省经信委对示范基地进行指导和管理。

第二章 申报条件?

第六条 示范基地应具备的基本条件：?

（一）符合 有关法律法规和产业政策的规定，符合 及区域土地利用总体规划、城市总体规划以及相关产业规划。?

（二）应有较完善的创建示范基地工作方案和产业发展规划，申报名称要反映区内主导产业特色。?

（三）示范基地产业发展规划已经环境影响评价，并将规划环评提出的减缓措施和优化调整建议落实在规划实施过程中。?

（四）规模效益好，集约化程度高。主体园区内工业建筑容积率、单位土地平均投资强度高于 工业用地控制指标，平均产值（销售收入）2000万元/公顷以上。企业销售收入100亿元/年以上，年上缴税收3亿元以上（对新型产业、特色产业可适当放宽条件）；主导产业突出，专业化配套体系完善，骨干企业辐射力强。?

(五)发展循环经济，清洁化生产。全面完成 或省人民政府下达的年度节能目标，主体园区内产品单耗、单位工业增加值能耗处于省内同行业先进水平，规模以上企业强制清洁生产审核实施率达到100%，“三废”治理、固体废弃物的综合利用达到 或行业标准。主体园区所包含的建设项目已执行环评和“三同时”制度，污染物须达标排放并符合总量控制指标要求。?

（六）创新能力强。产业集聚区内技术开发投入占销售收入比重原则上不低于1.5%。有主导产业方面的 级企业技术中心或研发机构，或1家以上主导产业方面的省级企业技术中心或研发机构，或3家以上主导产业方面的市级企业技术中心或研发机构。有效发明专利拥有量居省内同行业前列。?

（七）技术水平高，产品质量优。主体园区内骨干企业工艺技术和生产装备先进，企业通过国际质量管理体系认证，产品质量处于国际、国内或省内同行业先进水平，拥有国际、国内或省内知名品牌。?

（八）安全有保障。企业安全生产管理体系完善，安全生产责任制健全，达到安全生产 标准或行业标准，近三年未发生重大安全生产事故。?

（九）信息化水平较高。主体园区内信息基础设施比较完备，规模以上企业宽带接入率达到100%，企业在研发设计、生产制造、企业管理、电子商务、物流配送等主要环节信息化应用达到国内或省内同行业先进水平。?

（十）人力资源充分利用。产业集聚区内有健全的人才工作领导体制，有较完善的人才培养、评价、流动、激励等工作机制，设有职业教育或专业培训机构。认真实施《中华人民共和国劳动合同法》，社会保障体系健全，劳动关系和谐。?

（十一）公共服务体系完善。产业集聚区内技术开发、检验检测、金融服务、市场开拓、现代物流、人才培养等公共服务设施齐全，功能完善。?

（十二）所在地政府大力支持。产业集聚区所在地各级政府在发展规划、财政政策、政务服务和人才发展等方面对产业集聚区的支持力度进一步加大，产业集聚区政府管理机构或市（县）政府设立一定规模（每年原则上不低于500万元）专项资金，用于公共服务平台建设。

第三章 创建申请程序?

第七条 创建示范基地的申请由所在地政府管理机构向市工业主管部门提出，由市工业主管部门审查后报省经信委。?

第八条 申报材料?

（一）申报材料包括：?

1?申报单位所在地市级工业主管部门的上报文件；?

2?《山西省新型工业化产业示范基地申报表》；?

3?创建示范基地的工作方案；?

4?示范基地产业发展规划及市级工业主管部门组织的专业论证意见；?

5?示范基地产业发展规划环评文件，以及环保行政主管部门组织的专业论证意见；?

6?能够证明申报单位所在地政府落实示范基地专项资金的有关文件。?

（二）申报材料中的有关数据以所在地统计机构和职能部门公开的数据为准。?

（三）上述申报材料要求提供原件3份及电子版（《山西省新型工业化产业示范基地申报表》可在省经信委门户网站下载）。?

第九条 省经信委组织相关部门及专业对申报材料进行评估和必要的实地考察，提出审核意见，并在省经信委门户网站公示10个工作日。

第十条

省经信委对符合条件的产业集聚区进行认定，并授予“山西省新型工业化产业示范基地”称号。对符合“ 新型工业化产业示范基地”条件的产业集聚区，按照 有关要求上报 工业和信息化部进行认定和授牌。?

第四章 建设与管理?

第十一条 示范基地名录及发展情况将在省经信委门户网站公布，并适时更新。?

第十二条 示范基地每年3月30日前将上一年度发展情况及需要协调解决的问题，通过市工业主管部门报省经信委。?

第十三条 省经信委在规划布局、技术改造资金安排等方面，对示范基地予以重点指导和支持，并将其纳入工业和信息化经济运行监测体系。?

第十四条 鼓励和培育有条件依法设立的各类开发区、工业园区开展创建示范基地工作。省经信委对新型工业化产业示范基地中公共服务平台建设项目给予资金支持。?

第十五条 省经信委对示范基地实行动态管理，每2年进行一次复核，对合格的示范基地予以确认，对不合格的撤销称号、发布有关公告并摘牌。?

第十六条 对已经授牌的示范基地，如发现弄虚作假，撤销称号，暂停所在市下一年度的申报工作。?

第十七条 已经获得 和省级认定的新型工业化产业示范基地要设立相应的管理机构和人员。

第五章 附 则

第十八条 本办法由省经信委负责解释。?

第十九条 本办法自发布之日起施行。

(完)