关于贯彻执行中共中央、国务院《关于国营工业企业进行全面整顿决

中共中央、国务院《关于国营工业企业进行全面整顿的决定》，对整顿企业的重要意义、内容、目标、重点和方法步骤，作了明确的指示和规定。中央、国务院又颁发了《国营工厂厂长工作暂行条例》、《国营工业企业职工代表大会暂行条例》和即将颁发《中国共产党工业企业基层组 织工作条例》。这些都是对整顿企业具有重要指导意义的文件，我们应当认真学习，坚决贯彻执行。 《决定》对企业整顿现状的分析，完全符合我省工交、基建企业的实际情况。前几年，我省工交、基建企业虽然普遍进行过整顿，但总的看来，管理较好的企业只是少数，多数企业经济效果不显著，有些企业管理混乱，浪费严重，经济效益很差。即合那些管理较好的企业，与先进地区 同行业相比也还有很大差距。全省主要经济技术指标，普遍低于 平均水平，有些还没有恢复到我省历史最好水平。因此，对现有工交、基建企业进行全面整顿、综合治理，是十分必要和 为迫切的。现就贯彻执行中共中央、国务院决定的有关问题通知如下： 一、工交、基建战线的各级领导干部，要认真学习中央、国务院的决定，深刻领会全面整顿企业的重要意义，明确整顿好现有企业不仅是挖掘企业潜力，实现增产增收的重要措施，而且是关系到经济建设走新路子，加速四化建设进程的一>大事。中央、国务院的决定和中发[１９８１] ４７号文件都是指导当前工交工作很重要的文件，是振奋革命精神，推动各项工作的强大思想武器，我们要把这两个文件紧密结合起来进行贯彻，进一步解决领导班子的涣散软弱状态，振奋干部的革命精神，调动广大职工的积 性，把我省工交生产搞上一面提高经济效益，努力实现今年“ 保三争四奔五”的目标，为争取我省财政经济状况的根本好转而奋斗。 二、全省现有独立核算的国营工业企业四千五百个，都要进行整顿，但要把工作重点放在产值、税利比较大、经济地位重要的五百个骨干企业上。省级各主管部门和各地区，要根据《决定》中提出的当前围绕提高经济效益的“五项工作”和“三项建设”、“六好要求”的目标，对所属 的骨干企业制定一个适合自己特点的全面整顿规划，在两三年内分批地完成整顿任务。 批的整顿带有试点性质，数量可少一些，初步确定，一九八二年，除国务院有关部门在我省抓的重点企业外，省和有关市、地配合起来共同抓好四十个骨干工业企业和四个建>安装企业的整顿工作。 各地区还可选一部分企业作为重点进行整顿，工业多的县可选二、三个企业，工业少的县先一、二个企业，进行全面整顿的试点，以便取得经验，以点带面。 三、没有列入 批重点整顿的骨干企业和面上的大量中小企业，都要按照中央，国务院决定的精神，抓紧自行整顿，不要等待。各地区、各部门要对不同类别、不同水平的企业，提出不同的要求和实施步骤。企业要从实际情况出发，从薄弱环节入手，制定整顿规划，一九八二年在以 下几个方面抓住关键问题进行整顿，并做出显著成效。这些方面是：“完善经济责任制，加强基础管理工作；整顿技术管理，提高产品质量，增加花色品种；整顿劳动纪律，严格奖惩制度；实行经济核算，整顿财经纪律；加强思想政治工作，开展社会主义劳动竞赛和立功创模活动；加强领 导班子的思想和组织建设，建立健全党委领导下的厂长负责制和职工代表大会制。通制整顿，把管理水平、技术水平和生产水平提高一步，为全面整顿、建成”六好“企业打下良好的基础。 在整顿劳动组织、实行定员定额中，对富余职工的安排和举办劳动业务公司，涉及面广，>策性强，一般地应在方点取得经验后再逐步推开。 所有集体所有制工业企业，包括街道工业、社队工业，都要按照中央、国务院决定的精神，结合自己的特点作好整顿工作，把企业办好，具体的整顿方案，由省>轻局、社队企业局在调查研究的基础上提出意见，经批准后执行。 四、企业的全面整顿，必然要涉及到现行的某些管理体制的改革，会触及到人们的传统观念习惯势力，甚至还要触及到职工的某些眼前得益，情况比较复杂，工作难度较大。因此，在整顿过程中，要自始至终加强是思想政治工作。要对广大干部和职工进行政治责任心主人翁责任感的教 育，进行正确处理 、企业和职工个人“三兼顾”教育，进行组织纪律性的教育，还要进行科学管理基础知识的教育和基本功的训练，使广大职工自觉地、积 地投入到企业整顿中来。在立章建制工作中，一定要走群众路线，加强宣传教育，把必要的行政手段、经济办法同过细的思想> 治工作结合起来，以保证企业整顿顺利进行。 五、企业全面整顿结束后，要按企业隶属关系，逐级认真检查验收。省级有关部门要尽快把“六好要求”的标准、适合行业特点的考核指标和检查验收的实施细由制定出来，下达到企业执行。检查验收要坚持高标准、严要求，不搞形式主义，不搞突击。省主管部门验收合格的企业，要 征求所在地区的意见；地区验收合格的企业，要征求省主管部门的意见。企业整顿结束后，凡是基本上做好了“五项工作”并实现了整顿成功的四条标志，经验收批准，即可按隶属关系发给整顿合格证；达到“六好要求”的，逐级上报，由省批准后，可颁发“六好企业”证书，结合立功创 模活动予以表彰。不合格的，要继续整顿。所有面上自行整顿的企业，凡是按照中央、国务院决定进行了认真整顿，符合要求的，都可申请主管部门进行验收，发给整顿合格证或颁发“六好企业”证书。 六、各级党委和政府要把整顿企业作为一项重要任务，统一部署，加强领导，负责同志亲自抓，切实抓好。各级经委、计委、建委、财办、农委、既要抓好分管企业整顿的组织领导工作，又要抓一些点，还要加强督促检查。财政、税务、银行、劳动、工会等，要把企业整顿中有关制度 、体制的建设和改革，作为自己业务建设的重要内容，积 参与，大力配合，共同把企业整顿的工作做好。企业的整顿在企业党委领导下进行。主要领导干部要亲自抓。对那些存在严重问题、不能胜任工作的领导班子，要进行调整，以利于企业整顿和抓好当前生产。各级党委和政府要统一 组织力量，抽调得力干部，组成蹲点调查组，经过短期培训后，于二月底前分别到重点整顿的骨干企业中协助工作，调查研究，总结经验，解决问题。蹲点调查组要实行责任制，包干到底，善始善终。 批整顿结束后，可从蹲点调查组中选拔精干力量组成巡回检查组，到面上的企业中去 检查验收。要把点和面很好地结合起来，互通情报，推动整顿。省和各要及时掌握整顿情况，注意交流工作经验。 我们相信，只要认真贯彻执行中央、国务院的决定，正确学习和发展包括大庆在内的一切先进典型的经验，逐步推行抚顺市加强经营管理、提高经济效益的经验，振奋精神，扎实工作，抓紧整顿，讲求实效，我省工交企业经营管理的落后局面就能迅速改变，生产潜力就能进一步发挥， 实现建设具有高度物质文明和精神文明的、具有中国特色的社会主义现代化企业的伟大目标就大有希望。

(完)