四川省人民政府办公厅关于规范封闭贷款管理有关问题的通知

根据中国人民银行、 经贸委、 计委、财政部、 税务总局下发的《关于颁布〈封闭贷款管理暂行办法〉的通知》（银发〔１９９９〕２６１号），为了规范我省封闭贷款管理，既有利于国有亏损企业走出困境，也有利于国有商业银行降低金融风险，特提出以下意见，请一并 贯彻执行。 一、要进一步提高对封闭贷款工作重要性的认识。封闭贷款是指商业银行对因资产负债率较高、亏损严重等原因，按照正常条件不能取得贷款，但政府已决定救助的国有工业企业发放的商业性流动资金贷款。实施封闭贷款就是帮助这些企业恢复和扩大有市场、有效益、有订单产品的生 产，并使其成为企业新的经济增长点，逐步渡过难关，走出困境，从而达到扭亏解困的目的。因此，要从实现我省国有企业３年脱困目标的高度提高对封闭贷款工作重要性的认识，各级政府、各有关部门和企业都要从这个大局出发，共同做好封闭贷款工作。 二、严格按照封闭贷款条件、程序审查发放贷款，努力提高工作效率。按照《封闭贷款管理暂行办法》规定，申请封闭贷款的企业，应 先提交书面申请报告及有关资料报开户银行和经贸委（经委、计经委）。经贸委（经委、计经委）可向商业银行推荐符合贷款条件的企业。商业银行 收到书面申请贷款报告后，按照本系统贷款审批管理权限，立即组织人员，按照封闭贷款的５个条件，进行初审、调查、评估、审批。原则上在受理申请之日起１５个工作日内正式答复企业。对已具备封闭贷款条件的企业，商业银行在与企业签订“封闭贷款协议书”后，应及时将放贷情况 向当地政府及有关部门通报。商业银行要自觉加强金融业务，提高业务质量水平，努力缩短审批时间，提高办事效率。 三、取得封闭贷款的企业，要深化内部改革，转换经营机制，努力提高经营管理水平。要制定切实可行的扭亏措施，不得在使用封闭贷款期间制定破产及其他非积 扭亏方案。要严格执行封闭贷款专户管理和帐户支出款项“双签”制度，做到产品销售收入足额划入专户，真正实现封闭 运行，不挪作他用。要切实用好银行借款，使贷款投入使用后有一个较好效益。要按期归还银行本息，按规定交纳税款。要定期向银行及有关部门报告资金运用及生产经营情况，求得有关部门的理解和再支持。 四、加强协调，相互配合，为封闭贷款工作创造一个良好外部条件。封闭贷款工作涉及面广，>策性强，执行起来难度较大，各级政府要加强协调，有关部门要密切配合。要帮助企业落实封闭贷款的各项条件，为商业银行发放和管理封闭贷款创造良好的外部环境。中介机构对获得封闭 贷款承诺的企业进行抵押物和担保评估所收取的各项费用，要实行减半收取；如企业此前进行过类似评估并能提供有效评估报告的，原则上不得要求企业另行评估或另行收取费用；相关的土地登记费、房屋所有权登记费等行政性收费，有关部门应予免收。贷款在封闭运行期间，有关部门不 得从专户中扣收老的欠税及各种费用；司法部门也要积 支持、配合封闭贷款工作的开展，以保护国有商业银行资金的安全。 五、加强对封闭贷款的监督和检查工作。政府有关部门和开户银行要定期检查监督企业封闭运行情况，对违反封闭管理规定的，要及时采取措施，监督企业立即改正。一旦发现挤占挪用专户资金，不能按期归还封闭贷款本息或逃废银行债务行为的，政府有关部门应支持商业银行对该企 业立即停止发放贷款，情节严重的，辖区各金融机构对其实施联合制裁，违者人民银行将对有关金融机构按规定给予处罚。 六、对执行封闭贷款的企业法人明确责任，奖惩挂钩。实行封闭贷款的企业法人代表要将年工资总额的２５％作抵押金。企业贷款能够真正实现封闭运行，并按期归还本息和按规定交纳税款，以及企业使用贷款取得明显成效者，应将抵押金如数退还本人，经当地政府批准，进行通报表 彰并给予两个月工资额的奖金，奖金由企业按规定开支。

(完)