四川省人民政府办公厅关于取消、下放省级部门行政审批事项的公告

根据党中央、国务院关于改革行政审批制度的指示精神和中共四川省委、四川省人民政府的决定，省机构编制委员会办公室会同省监察厅、省人民政府法制办公室依照《四川省人民政府办公厅关于全面清理行政审批事项的紧急通知》（川办函〔２０００〕９０号）要求，以法律、法规 、规章和规范性文件为依据，对省发展计划委员会等５２个省级行政部门及单位的审批事项（包括审批、核准、审核和备案）进行了认真清理，并于２０００年１２月和２００１年１月，分两次通过《四川>报》增刊将清理草案印发省人大代表、省>协委员、省政府参事、各市、州、县人 民政府和省级部门以及４０多家大型企业征求意见。省政府对各方面反馈的意见进行了分析、研究，采纳了建设性意见。现将各部门 批取消审批的１１５个项目、下放审批的８７个项目和５３个备案项目共２５５个项目予以公布。 四川省发展计划委员会 一、取消审批１７项 １、符合城市总体规划、产业、环保>策、资金自筹，不需平衡外部条件的城市基础设施、商品房建设项目 ２、一般工业基本建设项目 ３、符合 产业>策，自筹资金，能自行平衡建设条件的农业项目（含农业产业化、畜牧、林业、水产、农机、农业科研所等） ４、由商业银行和>策性银行自主确定贷款的工业、农业项目 ５、符合 、省发展规划、不需 、省出资的地方公路改扩建和中小桥梁、隧道、站点建设项目 ６、符合 、省发展规划、不需 、省出资的水运港口建设、航道整治项目 ７、符合 、省发展规划，不需 、省出资的铁路专用线 ８、民用天然气包干计划指标、地方天然气利用指标、天然气计划指标 ９、全省工业、民用的焦炭、煤炭年度分配计划 １０、下达天然气净化费投资计划 １１、基本建设项目“投资许可证” １２、工业性试验项目 １３、科技推广应用项目 １４、邮电附加费使用计划 １５、非成都市区生源毕业生到省直单位入城入户指标计划 １６、大型企业计划单列事项 １７、除 重大项目和有特殊规定的项目外，凡是企业用自有资金或利用银行贷款投资于 鼓励和允许类产业的项目的初步设计和开工报告 二、下放审批１９项 １、总投资规模在省审批权限以下的城市基础设施综合开发项目立项、可研、初设、开工 ２、城市日供水５万吨以下项目 ３、不需省上平衡资金的城市处理污水项目 ４、不需省上平衡资金的城市处理垃圾项目 ５、总投资规模在省审批权限以下的城市路桥基建项目 ６、符合 产业>策、不需省平衡资金和外部条件、在省级审批权限内的工业新建、扩建项目 ７、市、州机关办公用房，高档别墅、高档楼堂馆所为主的房地产开发项目 ８、市、州经济适用房项目 ９、地方电力总装机容量２．５万千瓦以下小型水电项目、３５千伏及以下的输变电工程的项目 １０、由银行贷款或企业自筹资金建设的市场、商业网点及其他商品流通设施（不含省以上直属储备粮库）项目 １１、不需省平衡资金的市、州及以下教育建设项目 １２、不需省平衡资金的市、州及以下医疗卫生机构建设项目 １３、不需省平衡资金的市、州及以下文化设施建设项目 １４、不需省平衡资金的市、州及以下广播电视建设项目 １５、不需省平衡资金的市、州及以下新闻出版建设项目 １６、不需省平衡资金的市、州及以下体育设施建设项目 １７、不需省平衡资金的市、州及以下旅游宾馆（饭店）建设项目 １８、不需省平衡资金的市、州及以下其他社会发展项目 １９、外商直接投资１０００万美元（成都３０００万美元）以下的项目建议书、可行性研究报告 四川省经济贸易委员会 一、取消审批６项 １、除 重大技改项目和有特殊规定的技改项目外，凡是企业用自有资金或利用银行贷款投资于 鼓励和允许类产业的技改项目的初步设计和开工报告 ２、编制下达年度调控方案，改为编制近期经济运行调控目标和>策 ３、将审批全省性企业及企业集团，改为按 规定的条件实行自动工商登记制度 ４、废旧有色金属出省手续 ５、煤炭调运出省手续 ６、大型企业及企业（集团）建立技术中心 二、下放审批１项 市、州属生产企业利用外资进行技术改造在各项建设条件均能自行落实，不需要省平衡协调的项目 三、备案２项 １、企业用自有资金和商业银行贷款进行的技术改造项目 ２、市、州属生产企业利用外资进行技术改造在各项建设条件均能自行落实，不需要省平衡协调的项目 四川省教育厅 一、取消审批２项 １、教仪生产定点厂家认定 ２、审评推荐学生体育卫生艺术器材及学生保健用品 二、下放审批５项 １、转学到外省的高中学生会考成绩审定 ２、中专学校专业设置 ３、中专学校学生转学 ４、中专学校勒令学生退学及开除学籍 ５、省属高校副校级（不含副校级）以下领导职务和非领导职务的任免管理 三、备案４项 １、教师进修学校设立变更 ２、学位授予单位举办研究生课程进修班 ３、举办高级职业技能培训教育机构 ４、成人中专调整或增设专业 四川省科技厅 取消审批５项 １、集体科技企业产权界定 ２、技术商品、科技致富信息及特定技术培训班广告内容的审查 ３、进口大型精密仪器设备 ４、技术交流会 ５、科技广告 四川省公安厅 一、取消审批３项 １、银行购买专用运钞车 ２、公路检查证 ３、营业性公共场所消防许可 二、下放审批５项 １、外国人前往非开放地区旅行 ２、易制毒化学品生产、经营、使用登记和储存许可 ３、生产、购买、运输烟花爆竹许可 ４、金融机构营业场所、金库防范设施建设方案 ５、经营网吧 三、备案５项 １、外国人违反治安管理案件给予拘留处罚 ２、进行国际联网的计算机信息系统，ＩＳＰ、ＩＣＰ互联、接入等单位 ３、入川销售消防产品 ４、采用有易燃易爆危险的新工艺消防安全标准和预防火灾办法 ５、自费出国留学中介业务机构 四川省安全厅 备案１项 经批准录制的外国卫星传送的电视节目录像资料目录 四川省民政厅 一、下放审批１项 特、一等伤残军人家属及未成年人子女农转非的审批下放市、州 二、备案２项 １、经省民政厅审批登记的社会团体和民办非企业单位印章式样、银行帐号 ２、全省性、跨市、州行政区域的社会团体投资设立企业法人 四川省司法厅 下放审批１项 设立基层法律业务机构 四川省财政厅 一、取消审批６项 １、各种财政周转金和与之相关的生产经营项目 ２、境外企业国有资产报损以及国有资产保值增值指标 ３、国有企业具体财务事项，下达财务计划和考核指标 ４、省级部门社会集团消费专项控制商品 ５、省级单位固定资产报损、报废和核销 ６、核准收费单位领取《票据领购证》 二、备案３项 １、省属国有企业财务管理中的重大事项 ２、省属国有企业、事业单位会计机构负责人、会计主管人员 ３、直接管辖的股份有限公司国有资产评估项目的立项 四川省人事厅 一、取消审批５项 １、省级政府系统内部和中央在蓉单位干部调动 ２、省属部门高校毕业生就业后调整 ３、省属部门出国留学人员工作单位调整 ４、专业技术职务岗位年度指标 ５、省级机关新录用 公务员任职定级 二、下放审批８项 １、事业单位工作人员晋升一般行政职务 ２、市（州）、县政府机关非领导职务设置方案 ３、三州汉族内调干部安排到省以下垂直管理系统的市（州）、县两级的，分别由垂直管理系统的省厅局审批 ４、省以下垂直管理系统的市（州）、县两级行政机关及事业单位人员调整工资方案、增加离退休费方案分别由实行垂直管理的省厅局审批 ５、省以下垂直管理系统的市（州）、县两级行政机关及事业单位工资总额计划和工资基金使用计划由垂直管理的省厅局审批 ６、在核定的人员编制数和增人计划内，省以下垂直管理系统内跨市（州）调动、跨县调动的，以及由外系统调入市（州）、县两级的，分别由实行垂直管理的省厅局审批 ７、省以下垂直管理系统的市（州）、县两级行政机关及事业单位技术工人晋升、确定技术等级，由实行垂直管理的省厅局核准 ８、省以下垂直管理系统的市（州）、县两级机关的公务员非领导职务设置方案，分别由垂直管理的省厅局负责审核 三、备案２项 １、 公务员年度考核结果 ２、省政府机关非领导职务的正常确定或晋升 四川省劳动和社会保障厅 一、取消审批４项 １、企业招用职工 ２、劳动保护技术措施项目 ３、试点地区工资指导线 ４、对从事企业工资内外收入专项审计社会中介机构资格的认可 二、下放审批１项 各地所属的技工学校的开办、调整、撤销 四川省国土资源厅 取消审批３项 １、地质评估及科技成果 ２、《四川省矿产储量表》年度审查 ３、省矿产资源补偿费、矿业权使用费等安排地勘项目 四川省建设厅 一、取消审批５项 １、除 和省重大建设项目和有特殊规定的建设项目外，凡是企业用自有资金或利用银行贷款投资于 鼓励类和允许类产业的项目初步设计审查、开工报告 ２、机动车冲洗许可 ３、建>钢管脚手架、扣>产品生产许可 ４、建设科技成果（新产品、新技术）评估 ５、城市勘察测量注册 二、下放审批１０项 １、燃气器具安装、维修企业资质 ２、房地产咨询机构资质 ３、房地产经纪机构资质 ４、三、四级物业管理企业资质 ５、县级（不含市、州所在地）房地产交易机构资质 ６、省属房地产开发企业商品房预售许可 ７、省级房地产经销单位的房地产广告审查 ８、房屋拆迁企业资质 ９、除省辖市及自治州所在地之外的房地产交易机构资质 １０、建设工程勘察设计合同审查 三、备案２项 １、>级注册建>师、结构工程师 ２、省级风景名胜区内重要建设项目定点和设计方案 四川省交通厅 一、取消审批２项 １、旅游客运企业 ２、集装箱运输 二、下放审批１项 三级（含）以下汽车客运站等级 四川省信息产业厅 备案２项 １、生产无线电发射设备 ２、权限范围内销售无线电发射设备 四川省水利厅 一、取消审批２项 １、水产新技术推广许可（待省人大常委会修改《四川省农业技术推广法实施办法》后再执行） ２、推广专用渔药新产品、渔用饲料新产品 二、下放审批３项 １、渔业船舶登记和船员考核 ２、养殖水面使用许可 ３、批准开垦禁止开垦坡度以下、五度以上国有荒坡地 三、备案２项 １、市、州水土保持规划 ２、市、州防洪规划 四川省农业厅 取消审批５项 １、农药出口 ２、种子进出口计划 ３、种子铁路公路运输计划 ４、农作物种子质量合格 ５、权限范围内农业技术和农业新产品推广许可（待省人大常委会修改《四川省农业技术推广法实施办法》后再执行） 四川省林业厅 取消审批２项 １、省内运输松香 ２、驯养繁殖有益动物和其他动物 四川省对外贸易经济合作厅 一、取消审批７项 １、外商独资企业立项 ２、外商独资企业可研报告 ３、承担、代理技术引进和设备项目登记表 ４、省级外经贸企业到省外设立分支机构 ５、>工系列中初级评审 ６、加工区、保税区、经济技术开发区 ７、高级国际商务师任职资格 二、下放审批１项 成都、乐山、攀枝花、绵阳、德阳３０００万美元以下的外商投资企业合同、章程及变更 四川省文化厅 一、取消审批１项 文物经营单位的文物购销活动 二、下放审批２项 １、邮寄、托运音像制品 ２、音像制品出租许可 三、备案４项 １、省级重要地段、重大题材和重要政治、历史人物雕塑设计 ２、内部观摩和性生理知识等内容特殊电影片的放映 ３、举办音像制品订货、展销会 ４、球幕、环幕等新形式电影放映许可 四川省卫生厅 一、取消审批３项 １、安装Ｘ射线诊断设备专业技术人员资质 ２、劳动卫生检测许可 ３、除四害达标 二、下放审批５项 １、外国医师赴川短期行医许可 ２、二、三级以下妇幼保健机构等级评审 ３、区域内社区卫生业务中心（站）的设置 ４、设置医学美容中心 ５、医疗机构等级评审 四川省地方税务局 一、取消审批１项 固定资产投资方向调节税 二、备案１项 权限内的纳税人报送财务、会计制度或财务、会计处理方法和计算机记帐软件、程序和使用说明书及有关资料。 四川省广播电影电视局 备案２项 １、乡镇设立广播电视站 ２、向境外提供广播电视节目 四川省体育局 备案１项 直属院校批准的裁判员，二、三级裁判员、一级教练员 四川省统计局 备案１项 省级各部门管辖系统内的统计调查 四川省工商行政管理局 下放审批６项 １、户外广告登记 ２、个体工商户登记（不含省直管市场内的个体工商户） ３、合伙企业的登记（不含省直管市场内的合伙企业） ４、省以下冠市州行政区划的市场名称核准权限 ５、省市县连用的企业名称核准权 ６、设置广告显示屏 四川省新闻出版局（四川省版权局） 一、取消审批１项 挂历指导价 二、下放审批２项 １、出版物（不含音像制品）零售、投递、出租 ２、单位和个人从事其他印刷品印制经营许可 四川省质量技术监督局 一、取消审批４项 １、实验室评审员培训考核发证 ２、特种作业人员培训教员、培训单位资格认证 ３、起重机械准用证 ４、起重机械设计备案 二、下放审批４项 １、锅炉、压力容器焊工考委会资质 ２、锅炉、压力容器使用证审查 ３、省外企业来川从事计量器具安装 ４、社会公证行（站）计量检测人员 三、备案３项 １、进出口锅炉压力容器合约 ２、权限内企业产品标准和执行标准 ３、境外特种设备省内销售代理商 四川省药品监督管理局 一、取消审批９项 １、药品生产企业合格证 ２、药品经营企业合格证 ３、麻黄素购用证明（取消原行业主管部门审批部分） ４、咖啡因购用证明（取消原行业主管部门审批部分） ５、第二类医疗器械产品试产注册 ６、 类医疗器械产品准产注册 ７、 、二、三类医疗器械产品企业标准 ８、复核发放药品经营企业许可 ９、 、二、三类医疗器械产品标准 二、备案４项 １、 类医疗器械生产、经营企业 ２、境外及埠外生产的医疗器械产品广告 ３、药品和医疗器械生产、经营企业有关项目变更 ４、药品研究机构登记 四川省旅游局 一、取消审批７项 １、旅游商品定点生产单位 ２、旅游涉外汽车定点 ３、旅游涉外汽车公司定点 ４、旅游涉外大、中型客车驾驶员上岗资格 ５、宾馆、饭店申请经营涉外旅游业务 ６、实习导游证的颁发 ７、大、中型旅游企业开展岗位培训 二、下放审批１项 将旅游餐厅、饭店、车船、商店、娱乐场所等定点单位的核准下放给各市、州旅游行政主管部门 三、备案２项 １、权限内旅行社设门市部 ２、旅游定点单位法定代表人、经营范围、经营场所变更或者停业、歇业 四川省人民政府宗教事务局 备案３项 １、重要宗教教职人员资格和教职认定 ２、省外宗教教职人员来川举行或主持宗教活动 ３、宗教院校招生 四川省人民政府机关事务管理局 取消审批１项 企业单位的小汽车编制 四川省人民政府外事办公室 一、取消审批２项 １、对口友好城市地方政府友好代表团来访 ２、友好城市间基层单位结好 二、下放审批１项 有进出口经营权的国有工业企业人员临时出国 四川省人民防空办公室 备案２项 １、 和省属驻蓉单位防空地下室档案资料 ２、小型人防工程项目（总投资５０万元以上不足３００万元）的开工报告 四川省大型水电工程移民办领导小组办公室 取消审批１项 已建工程库区购建固定资产 四川省物价局 一、取消审批４项 １、部分农副产品政府定价或指导价（小麦、棉花、油菜籽常规良种价格） ２、部分工业产品政府定价或指导价（水泥价格、铁矿石价格、型材价格、管材价格、原木产品价格、有关物资收费、磷铵出厂价、氯化铵价格、液化气价格、硫铁矿、硫精矿出厂价格、蛇纹矿出厂价格、白砂糖绵白糖出厂批发价格等） ３、部分经营性收费 ４、企业定价许可 二、下放审批２项 １、非营利性医疗收费 ２、除１９个重点景点外的旅游参观点门票价格 四川省中医管理局 取消审批１项 省级单位５００万元以下自筹资金建设项目审批 四川省档案局（馆） 备案１项 省属国有企业资产与产权变动档案处置 四川省农业机械事业局 取消审批１项 农业机械新产品试制、试销许可 四川省畜牧食品局 一、取消审批３项 １、饲料广告审查 ２、权限范围内畜牧兽医技术推广许可（待省人大常委会修改《四川省农业技术推广法实施办法》后再执行） ３、兽药、饲料类新产品推广许可（待省人大常委会修改《四川省农业技术推广法实施办法》后再执行） 二、下放审批２项 １、畜禽人工授精人员从业资格认证 ２、非专业技术人员经营兽药资格审查 三、备案１项 兽药生产企业实施ＧＭＰ规划 四川省知识产权局 备案１项 专利实施许可合同 四川省煤炭工业局（四川煤矿安全监察局） 下放审批２项 １、年度采掘计划 ２、采掘接替 四川省经济贸易委员会化工行业办公室 一、取消审批２项 １、化工防腐蚀施工许可证 ２、化工设计、建设勘查单位备案资质证书 二、备案１项 一、>类监控化学品失窃 四川省经济贸易委员会流通行业办公室 下放审批３项 １、 名白酒准运 ２、屠宰技术人员资格 ３、生猪定点屠宰厂（场）具体设置 四川省盐务管理局 一、下放审批１项 核发权备案零售许可证 二、备案１项 两碱工业用盐购销合同及其执行情况和盐碱联合企业自用两碱盐的情况

(完)