四川省 行政机关工作人员奖惩实施办法

根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《国务院关于 行政机关工作人员的奖惩暂行规定》，结合我省的实际情况，现制定四川省 行政机关工作人员奖惩实施办法。 条 奖惩工作的任务与原则 （一） 行政机关奖惩工作的主要任务是，对 行政机关工作人员进行共产主义思想、道德和法制、纪律教育，不断提高社会主义觉悟；表彰奖励先进，充分发挥工作人员在四化建设中的积 性和创造性，加强法纪观念，防止和纠正违法失职行为；转变机关作风，克>官僚主义， 不断提高工作质量和工作效率，忠于职守，全心全意为人民业务；坚持四项基本原则，在思想上政治上同党中央保持一致，保证党的路线、方针、>策的贯彻执行，促进社会主义现代化建设事业的各项工作的顺利进行。 (二)对 行政机关工作人员的奖惩，必须根据宪法和法律的规定，实行有功者奖，有过者惩，奖励按照精神鼓励与物质鼓励相结合，以精神鼓励为主；惩戒按照教育与惩处相结合，以教育为主的原则进行。 （三）根据各级各类工作人员的工作任务和不同特点，建立健全不同形式的岗位责任制，坚持考核和奖惩制度，做到奖惩有依据，赏不虚施，罚不枉加，功过分明，奖惩严明。 第二条 奖 励 （一）对于有下列表现 的工作人员应该予以奖励： １．认真贯彻执行党的路线、方针、>策，遵守 和政府的法律、法令、规章制度，起模范作用的； ２．在社会主义物质文明和精神文明建设中，身体力行，作出表率的； ３．刻苦学习，钻研业务，尽职尽责，完成任务出色，成绩优异的； ４．勇于改革，开创新局面，对改变本地区、本部门面貌起推动作用，成效显著的； ５．在工作中有发明、创造，提出合理化建议，或积 推广先进经验、先进技术，有显著贡献的； ６．坚持原则，秉公办事，不谋私利、廉洁奉公，艰苦奋斗，在抵制不正之风方面事迹突出的； ７．见义勇为，舍己救人，同违法和失职行为坚决斗争，有显著功绩的； ８．防止、挽救重大事故有功，使 、集体和人民利益免受、少受损失，或爱护公共财产，节约 资财有重大贡献的； ９．关心他人疾苦，助人为乐，受到广大干部、群众赞扬的； １０．其他应该予以奖励的。 (二)奖励种类分为：记功、记大功、授予先进工作者或劳动模范荣>称号、升级、升职、通令嘉奖。 （三）给予工作人员何种奖励，应按功绩大小确定。对于具备本办法奖励条件一项或几项情形，事迹显著的人员，可以记功或授予先进工作者荣>称号；事迹显著贡献较大的，可以记大功或授予县、市级劳动模范荣>称号；事迹特别显著，有重大贡献的，可以升级、升职、授予省级劳 动模范荣>称号或通令嘉奖。 在给予上述奖励时，可适当发给奖品或奖金。 （四）评奖方法和时间，对工作人员的奖励，应根据执行岗位责任制的考核情况，严格按照奖励条件，经过群众评议，提出受奖名单，由领导集体审定。必要时，也可由上级机关确定给予奖励。 评奖时间，一般结合年度工作总结进行。对于有特殊贡献的人员，可随时予以奖励。 行政机关对受奖人员的事迹应在适当会议或报刊公布，并将有关材料装入本人档案，作为考核、晋级和任用的依据。 （五）奖励的审批权限。 １．授予本单位先进工作者荣>称号的，由所在机关或上一级机关决定。 ２．记功、记大功、授予县级以上先进工作者荣>称号的，由县以上主管机关决定。 ３．升级，按照省委组织部、省人事局川人发（１９８２）５３号通知的有关规定办理。 ４．升职，由任命其新职务的机关决定。 ５．授予县级以上劳动模范荣>称号，由县（市）以上人民政府决定。 ６．通令嘉奖，由省人民政府决定。 （六）奖励经费，按照省人事局、省财政厅一九八二年八月>日关于工作人员奖励经费的开支和使用办法的通知办理。 （七）对在奖励工作中弄虚作假，徇私舞弊，或者搞不正之风的，应即撤销奖励决定，并追究有关单位或个人的责任。情节严重，造成恶劣影响的，要按照有关>策规定严肃处理。 第三条 惩 戒 （一）对于有下列违法失职行为，尚未构成犯罪或虽已构成犯罪、但免予刑事处分的工作人员应该给予纪律处分。如果情节轻微，经过批评教育，也可以免予处分。 １．严重违背四项基本原则，拒不执行党的路线、方针、>策，违反 法律、法令和政府的决议、命令及规章制度的； ２．玩忽职守，贻误工作，或严重官僚主义，强迫命令，瞎指挥，给 集体利益造成严重损失的； ３．无正当理由不服从组织分配或严重违犯劳动纪律，经常旷工，消 怠工的； ４．压制民主，打击报复，捏造事实，诬陷他人，侵犯人身权利的； ５．利用职权或工作之便，营私舞弊，敲诈勒索，行贿受贿，谋取私利，或弄虚作假，欺骗组织，包庇纵容违法乱纪行为的； ６．拉帮结派，进行非组织活动，破坏安定团结，制造冤假错案，造成严重后果的； ７．贪污盗窃，投机诈骗，走私贩私，侵占公共财物，挥霍浪费 或集体资财的； ８．腐化堕落，道德败坏，在人民群众中造成恶劣影响的； ９．违反保密规定，泄露或遗失 机密，造成严重后果的； １０．其它应该予以处分的。 (二)处分种类分为：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除。 （三） 行政机关对于违反纪律的工作人员，在追究纪律责任和给予处分时，必须认真负责，按照“惩前毖后，治病救人”和严肃慎重，区别对待的方针，根据所犯错误事实、性质、情节、危害、影响和本人对错误认识的程度，给予恰当的处分或免于处分。 １．对于违反 法纪，给 、集体和人民利益造成一定损失，但情节轻微，仍可继续担任现任职务的人员，可视具体情况分别给予警告、记过、记大过、降级处分。 ２．对于严重违反 法纪，给 、集体和人民利益造成重大损失，情节严重，不能继续担任现任职务的人员，可以给予降职或撤职处分。如果无职可降或无职可撤的，也可以给予降级处分。 ３．对于严重违反 法纪，屡教不改，或蜕化变质，不可救药，不适合在 行政机关继续工作的人员，可给予开除处分。对于其中的某些人员，为使其有最后悔改的机会，可先从宽处理，给予开除留用察看处分。 ４．给予开除留用察看处分的人员，其留用察看的期限为一年。在留用察看期间，停发工资，酌情发给一定的生活费。留用察看期满后，经过考察确已改正了错误的，重新分配工作和评定工资级别。悔改表现不好的，可以延长一年继续考察。对个别仍然坚持错误，已丧失了 工作人 员条件的，应予以开除。 （四） 行政机关工作人员触犯刑法，经司法机关审查，免予起诉或不追究刑事责任的，应视具体情况给予适当的纪律处分，或经过批评教育后，悔改表现好的，也可以免予处分。 （五） 行政机关从发现工作人员违反纪律之日起，应迅速查处，不得无故拖延，一般应在六个月以内查清处理，如果案件复杂或有其他特殊原因，结案处理至迟不得超过一年。 （六）纪律处分的审批权限。 １．各级人大常委会决定任命的本级人民政府工作人员的纪律处分，由本级人民政府批准执行。其中；对于已不适宜继续任职的，由本级人民政府提请同级人大常委会免职后，再办理>纪处分的手续，并报上一级人民政府备案。县（市）政府各部门的局（科）长受开除处分的，报市、 州人民政府、行政公署批准执行。 ２．经县级以上地方各级人民代表大会选举担任 行政机关职务的工作人员受警告、记过、记大过、降级处分的，由本级人民政府批准执行。对于严重违反纪律，不适宜继续担任现任职务的，由本级人民代表大会予以罢免（或由同级人大常委会予以免职），由本级人民政府办理>纪 处分的手续，并报上一级人民政府备案。必要时，上一级人民政府也可以先行停止其职务。 ３．省人民政府任命的工作人员的纪律处分，由所在机关提出意见，报省人民政府批准执行。 ４．省人民政府委托各部门任命的工作人员受警告、记过、记大过、降级处分的，由省人民政府各部门批准执行。受降职以上处分的，省人民政府授权省人事局负责办理。 省人民政府各部门任命的工作人员的纪律处分，由省人民政府各部门批准执行。 ５．各市、地、州、县（市）任命的工作人员的纪律处分审批权限，由各地（市、州）县（市）按干部管理权限决定。一般工作人员受开除处分的审批权限，由各市、州人民政府、行政公署自行确定。 （七）纪律处分的程序和要求。 １．给予工作人员纪律处分，必须实事求是，重证据，重调查研究，不轻信口供，做到错误事实清>，定性准确，处理恰当，手续完备。 ２．给予工作人员纪律处分时，除涉及 重要机密和受刑事处分者外，都必须经过本单位群众讨论，并通知受处分人出席会议，允许本人申诉意见。 ３．组织上作出的正式处分决定或结论，应与受处分人见面，并由本人签署意见。如受处分人拒绝签署意见，经复查，事实确凿，结论正确，处理恰当的，由组织上如实写明情况。 ４．经组织批准给予处分或免予处分时，必须通知受处分人，并将有关材料装入本人档案。 对于有教育意义的案件，可以通报或在报刊上公布。 ５． 行政机关工作人员对所受处分不服时，可在接到处分通知后二十日内，向批准处理的机关提出复议或向上级机关进行申诉。受理机关应认真研究处理。但在未作出改变处分之前，不得停止处分的执行。 对申诉案件经过复议或复查后，原定错误事实或情节有变化的，应予以纠正，重新结论处理。 第四条 奖惩工作承办部门及职责范围 行政机关工作人员的奖惩工作，由各级人民政府管理，各级人事部门是本级政府承办奖惩工作的综合部门，其职责范围是： （一）负责《国务院关于 行政机关工作人员的奖惩暂行规定》和本办法的贯彻执行，对奖惩工作进行业务指导，解答对奖惩工作提出的问题，组织交流奖惩工作经验。 (二)负责具体办理审议奖惩工作事宜。 （三）办理上级机关和领导交办的奖惩工作事宜，并负责报告处理结果。 第五条 其 他 （一）各级人民政府、行政公署，可根据本办法制定具体实施细则。 (二) 行政机关所属事业单位工作人员奖惩问题，可以参照本办法执行。企业单位按国务院发布的《企业职工奖惩条例》办理。 （三）本办法由四川省人事局解释。 第六条 本办法自公布之日起施行。如本办法与国务院颁发新的奖惩规定不一致时，应按国务院的规定执行。

(完)