天津市人民政府印发关于发展公共交通优化出行环境措施的通知

天津市人民政府印发关于发展公共交通优化出行环境措施的通知

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

现将《关于发展公共交通优化出行环境的措施》印发给你们，望遵照执行。

天津市人民政府

二○一三年十二月二十日

天津市人民政府关于发展公共交通优化出行环境的措施

城市公共交通是满足人民群众基本出行需求的社会公益性事业和重大民生工程。近年来，我市公共交通事业取得了长足发展，城市交通体系初步形成，运营装备水平不断提高，市民群众出行更加方便，但随着我市经济社会快速发展，机动化水平不断提高，城市交通发展面临新的挑战。

我市公共交通发展目标是：公共交通服务能力显著提高，服务水平显著提升，吸引力显著增强，公共交通在城市交通中的主体地位基本确立，“公交都市”创建目标基本实现，市民群众享受到更加便捷、更加经济、更加舒适的公共出行服务。到2016年，我市公共交通日客运量由2012年底550万人次提高到850万人次，其中公共汽车日客运量达到500万人次、轨道交通日客运量达到150万人次、通勤班车及其他公共客运方式日客运量达到200万人次。公共交通占机动化出行比例达到60%以上。

为实现公共交通发展目标，进一步推进公共交通优先发展，积 创建“公交都市”，优化群众出行环境，打造生态宜居城市，建设美丽天津，制定如下措施：

一、加快轨道交通建设

(一)加快在建项目建设

2014年上半年完成地铁2号线机场延长线建设。进一步加快地铁5、6号线建设，推进中心城区形成环放式轨道交通网络格局。至2016年，地铁日客流量达到150万人次。

(二)提升地铁运营能力

增加轨道交通车辆，缩小行车间隔，加密高峰运行车次。至2016年，地铁1号线增加11列(每列6节编组)，运力提高47%，高峰时段最短运营间隔由5分钟缩短为4分钟。地铁2号线、3号线增加8列，满足客流增长需求。

二、提升公交运行能力

(一)增加公交运营车辆

进一步提升公共汽车运力水平，加大车辆投放，每年新增、更新2000台，新增车辆60%为新能源或清洁能源车辆。至2016年，我市公共汽车拥有量将超过12000台，万人公交车拥有率14.6标台，达到 领先水平。

(二)优化公交线网

开通公交快线，依托城市快速路，陆续开通市区4条大容量公交快线，快线通车总长度达到180公里。开通定制公交线，根据市民个性化需求，2014年开通定制公交线路5条，在此基础上，进一步扩大定制公交线路。开通微循环线，2014年起，开辟接驳线路31条，形成拥有36条运营线路的轨道接驳线网络，有效提供“最后1公里”服务。2014年新开线路45条，调整与地铁重复线路22条，缩短过长线路17条，调整绕行线路15条。至2016年，公交线网由目前554条增加到700条。

(三)保障公交路权优先

推进公交专用道建设，2014年上半年启动全长15公里的示范段建设。至2016年，建设194公里公交专用道。加强公交专用道管理，利用车载视频监控等管理手段保证专道专用，使公共汽车平均运行时速由目前12公里提升到18公里。建设快速公交(BRT)系统，加快推进中心城区快速公交系统示范段建设，研究推动武清区、北辰区“京津走廊BRT”项目。至2016年，轨道交通、公交专用道与快速公交系统共同构成公共交通快速通达网络。

三、增建公交场站

(一)加快公交场站建设

全面落实公交场站建设规划，至2016年再建设30处公交场站，公交 末站达到144处，车辆进场率由目前68%，提高到80%，基本满足运营调度需要。

(二)配套轨道交通换乘设施

新建轨道交通项目配套建设公交站、出租车停靠站、机动车和自行车停车场等衔接换乘设施，确保与地铁项目同步规划、同步建设、同步使用。地铁1、2、3号线沿线站点根据需要，补建停车换乘设施。

(三)改造公交港湾式停靠站

2016年前，结合公交专用道网络建设，将普通停靠站改造为港湾式停靠站，满足专用道运营需要。新建、扩建城市主、次干道时配套建设港湾式停靠站。

四、建立公共自行车服务系统

(一)制定公共自行车服务系统规划

结合出行需求，在综合客运枢纽、商业区、旅游景区、大型居住区等地规划建设自行车租赁点位，保证公共自行车服务系统发展需要，形成层次分明、功能完善的慢行交通出行网络。

(二)加快公共自行车网点建设

2014年，试点建设公共自行车服务网点300个，投入自行车6500辆。在总结试点经验基础上，2016年，全面启动公共自行车服务网点建设。

五、建设智能交通

(一)建设完善公共交通智能调度系统

依托公共交通调度服务中心构建覆盖全市市域，集行业、企业两级平台于一体的智能化调度系统，到2016年我市公交车全部安装GPS卫星定位系统及车辆监控调度系统，实现公交运营智能化调度，提高公交通行效率。

(二)建立公交运行信息服务系统

2016年，完成中心城区骨干线路公共汽车运行信息电子站牌建设，为市民乘车提供人性化服务。充分利用信息采集系统，根据客流变化，科学制订公交高峰时段作业计划，合理调配运力资源，确保出行顺畅。

(三)加快城市交通信号协调控制系统建设

建设交通信息诱导屏208块、交通流检测器8000处、电子警察3400处、闭路电视监控1500处。2016年，建成覆盖中心城区全部交通信号灯控制路口的区域协调控制系统，实现交通信号配时随交通流量变化实时动态优化。

六、调控停车泊位供给

(一)分区域差别化调控停车泊位供给总量

根据路网容量和公共交通发展状况，分区域提出停车泊位供给指标。积 引入市场机制，利用社会资金，加快路外公共停车设施规划建设。至2016年，新增路外公共停车场不少于20处。同时，因地制宜建设立体化公共停车设施。在路网容量有限、公共交通发达的地区，严格控制停车泊位总量。

(二)加快居民小区停车泊位建设

利用现有居民小区闲置空地，结合绿化美化提升改造，增设停车泊位，方便市民停车，规范小区秩序。

(三)完善差别化停车收费政策

在实行分区域差别化计时停车收费的基础上，进一步调整完善停车计费标准和计费时间，用经济手段抑制繁华路段停车需求。同一地区道路停车泊位收费高于路外停车场停车收费。加强停车场管理，规范收费行为。

七、开展交通违法行为集中治理

(一)开展对机动三轮车专项治理

为规范我市道路交通秩序，加强对机动三轮车管理，从2014年起，开展对机动三轮车集中治理，取缔非法上路、非法运营、非法占路的机动三轮车，规范残疾人专用代步车、快递配送车和专项作业车辆，打造平安畅通的道路出行环境。

(二)继续对机动车乱停乱放进行治理

加强日常路面巡查，加大教育处罚力度，规范道路停车秩序。对校园周边重点地区加强停车管理，做好交通秩序疏导。严格占掘道路的审批管理。

八、提升公共交通服务品质

(一)推行标准化服务

深化行业服务标准化工作，构建服务质量评价指标体系，提升场站建设、车辆配备、设施装备、人员服务的整体水平。争创公共交通文明行业，至2016年城市公共交通乘客测评满意度达90%以上。

(二)强化市场监督

加强对城市公共客运市场的统一监管，维护公共交通市场秩序。规范公共交通企业服务考核评价制度体系。健全公众参与、专业咨询、独立第三方测评等社会监督评价机制，完善行业、企业投诉处理工作机制。

(三)提高安全保障能力

制定应对自然灾害、运营事故等突发事件的公共交通应急预案，定期开展应急演练，提高事故防范和应急处理水平。加强对轨道交通运营安全的管理，落实工程验收、试运营审核及第三方安全评估制度。严厉查处侵占、破坏公共交通设施，危害运营安全的行为，提高城市公共交通安全保障能力。

(完)