云南省经济委员会内设机构及事业单位领导干部行政问责办法

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省经委党组关于印发《云南省经济委员会内设机构及事业单位领导干部行政问责办法》的通知

机关各处室、委属各事业单位：

　　依据《中共云南省委关于在全省实行领导干部问责制的决定》（云发〔2008〕2号），按照《云南省人民政府关于省政府部门及州市行政负责人问责办法》（云政发〔2008〕16号）的要求，我委制定了《云南省经济委员会内设机构及事业单位领导干部行政问责办法》，现印发给你们，请遵照执行。

二ＯＯ八年二月二十九日

云南省经济委员会内设机构及事业单位领导干部行政问责办法

章 总 则

条 为进一步强化领导干部的行政责任意识、促进责任人依法行政，提高工作效能，增强执行力和公信力，依据《中共云南省委关于在全省实行领导干部问责制的决定》（云发〔2008〕2号），按照《云南省人民政府关于省政府部门及州市行政负责人问责办法》（云政发〔2008〕16号）要求，结合实际，制定本办法。

第二条 云南省经济委员会实行领导干部行政问责制。

第三条 云南省经济委员会作为行政问责主体，负责对机关内设机构及事业单位的行政正、副职领导干部进行问责。

第四条 在工作中不履行岗位职责或不正确履行岗位职责，造成不良影响和后果，发生问责事项情形的，依照本办法进行问责。

第五条 按照干部管理权限，问责遵循权责统一、实事求是、公正公平的原则。坚持追究责任与改进工作相结合，对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合。

第二章 问责事项、方式及程序

第六条 领导干部有下列情形 的应当进行问责：有令不行、有禁不止；独断专行、决策失误；滥用职权、违法行政；办事拖拉、推诿扯皮；不求进取、平庸无为；欺上瞒下、弄虚作假；态度冷漠、作风粗暴；铺张浪费、攀比享受；暗箱操作、逃避监督；监管不力、处置不当。

第七条 问责方式包括：诫勉谈话；取消当年评优评先资格；责令作出书面检查；责令公开道歉；通报批评；调整工作岗位；停职检查；劝其引咎辞职；责令辞职；免职；辞退等。

第八条 领导干部问责按照问责启动、问责调查、问责决定、问责执行、问责申诉和复议复查的程序进行。

第三章 问责启动

第九条 根据省委、省政府和上级机关及其领导的指示、批示和通报；人大代表、政协委员提出的议案、提案和建议、批评意见；行政机关、监督机关和司法机关等提出的意见建议；公民、法人和其他组织的检举、控告；巡视（巡查）、工作检查或工作目标考核中的意见建议；新闻媒体的报道；委领导提出的意见建议，或通过其他渠道发现应该问责的，由委组织人事部门进行初步核实后，向委党组提出书面建议，由委党组决定启动问责程序。

第四章 问责调查

第十条 委组织人事部门、纪检、监察部门组成调查组对事实进行调查核实，并向委党组提交书面调查报告。调查组一般应在30个工作日内完成调查工作，情况复杂的，经过批准，可延长15个工作日。调查报告包括问责情形的具体事实、基本结论和问责建议。

第五章 问责决定

第十一条 在调查核实的基础上，委党组根据情节轻重、损害后果大小和影响，研究作出问责决定。

（一）情节轻微，损害和影响较小的，对被问责人采用诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查的方式问责；

（二）情节严重，损害和影响较大的，对被问责人采用责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查的方式问责；

（三）情节特别严重，损害和影响重大的，对被问责人采用劝其引咎辞职、责令辞职、免职、辞退的方式问责。

第十二条 有下列情形的应当从重问责：

（一）1年内出现2次以上被问责的；

（二）在问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的；

（三）打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他有关人员的；

（四）采取不正当行为，拉拢、收买问责调查人员，影响公正实施问责的。

第十三条 发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响的，可从轻、减轻问责。

第十四条 有下列情形的可免予问责：

（一）因下级机关（部门）以及有关人员弄虚作假，致使难以作出正确判断，造成未能正确履行职责的；

（二）因适用的法律、法规、规章和有关内部管理制度未作出具体、详细、明确规定或要求，无法认定责任的；

（三）因不可抗拒因素难以履行职责的。

第六章 问责执行

第十五条 问责决定书应当自作出决定之日起10个工作日内送达，并告知被问责人享有的权利。

第十六条 问责情况应及时告知提出问责事项情形的有关单位和个人。

第七章 问责申诉和复议复查

第十七条 被问责人对问责决定不服的，可自收到决定之日起15个工作日内向委党组提出申诉，申诉期间问责决定不停止执行。

第十八条 委党组收到被问责人申诉，应组织委组织人事、纪检、监察、法制部门进行复议、复查，在30个工作日内作出决定。

（一）问责认定事实清楚、证据确凿、问责方式适当的，维持原决定；

（二）问责认定事实基本清楚、但问责方式不当的，变更原决定；

（三）问责认定事不实清楚、证据不确凿的，撤销原决定，并在一定范围内澄清事实、恢复名誉。

第八章 问责监督

第十九条 被调查人应当配合调查。阻挠或干预调查工作的，调查组可向委党组提出暂停其职务的建议。

第二十条 调查组应当听取被调查人的陈述和申辩，并进行核实，如其成立，应当采纳。不得因被调查人申辩而建议从重问责。

第二十一条 调查组成员与被调查人有利害关系、可能影响公正处理的，应当依法回避。

第二十二条 调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，作出的调查结论与事实出现重大偏差，造成不良影响和后果的，应当依照有关规定追究其责任。

第九章 附 则

第二十三条 本办法由委组织人事部门负责解释并组织实施，有关部门依照各自职责做好相关工作。

第二十四条 本办法自2008年3 月1日起施行。

(完)