金华市区餐厨废弃物管理办法
时间：2014-12-28 12:12:05 作者：楹庭律师团
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《金华市区餐厨废弃物管理办法》已经2012年7月20日市政府第31次常务会议通过，现予以发布，自2012年9月15日起施行。
金华市区餐厨废弃物管理办法
章 总 则
条 为加强餐厨废弃物管理，促进餐厨废弃物资源化利用，保障食品安全和人民身体健康，维护城市市容环境卫生，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规的规定，结合市区实际，制定本办法。
第二条 市区范围内餐厨废弃物的收集、运输、处置及其监督管理活动适用本办法。
第三条 本办法所称餐厨废弃物，是指从事餐饮服务、单位供餐、食品生产加工等活动的单位和个人（以下统称餐厨废弃物产生单位）在生产、经营和生活消费过程中产生的食物残余、食品加工废料和废弃食用油脂。
废弃食用油脂（俗称泔水油、地沟油），是指不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物。
第四条 餐厨废弃物收集、运输、处置应当规范。餐厨废弃物处置场所选址应当符合城市总体规划和土地利用总体规划，布局科学合理。
第五条 餐厨废弃物资源化利用和无害化处置应当遵循“统一收集运输，集中定点处置”的原则。
第六条 餐厨废弃物的收集、运输、处置经费由市财政予以保障，具体办法由市行政执法局会同市财政、发改（物价）等部门另行制订，报市政府批准后实施。
第七条 通过倡导净菜上市、文明用餐和改进食品加工工艺等方式，减少餐厨废弃物的产生。
鼓励、支持餐厨废弃物处置技术的开发、利用，促进餐厨废弃物的资源化利用。
不能进行资源化利用的餐厨废弃物，应当委托环卫部门进行无害化处置。
第二章 部门职责
第八条 市城管办负责市区餐厨废弃物管理的监督、协调工作。
市行政执法局负责牵头组织实施市区餐厨废弃物管理工作，对市区餐厨废弃物收集、运输、处置行为实施监管，对违法行为进行查处。
市农业局负责畜禽生产场所的监督管理，依法查处使用未经无害化处理的餐厨废弃物饲养畜禽的违法行为。
市工商局负责食品流通环节的监督管理，依法查处将废弃食用油脂作为食用油脂销售的违法行为。
市质量技监局负责食品生产加工环节的监督管理，依法查处以餐厨废弃物为原料进行食品生产、加工的违法行为。
市食品药品监管局负责餐饮服务环节餐厨废弃物产生单位的食品安全及食用油脂的使用监督管理，依法查处违反食品安全法规的行为。
婺城区、金东区政府和金华经济技术开发区管委会应当组织开展餐厨废弃物管理宣传工作，鼓励、支持餐厨废弃物处置技术开发和设施建设，倡导餐厨废弃物资源化利用和无害化处置。
市发改、财政、建设、环保等部门按照各自职责，协同做好市区餐厨废弃物管理工作。
第三章 收集、运输和处置
第九条 从事餐厨废弃物收集、运输、处置活动，应当取得餐厨废弃物收集、运输、处置服务许可证。
市行政执法局应当会同有关部门，通过招标方式作出餐厨废弃物收集、运输、处置服务许可的决定，并向中标单位颁发餐厨废弃物收集、运输、处置服务许可证。
市行政执法局应当与中标单位签订餐厨废弃物收集、运输、处置经营协议，约定经营期限、服务标准、经营区域等内容。
第十条 中标单位在市区从事餐厨废弃物收集、运输、处置服务，应当与餐厨废弃物产生单位签订餐厨废弃物收集、运输、处置服务协议，并办理餐厨废弃物交接手续。
第十一条 餐厨废弃物产生单位应当建立餐厨废弃物管理台账，真实、完整地记录餐厨废弃物数量、去向等情况。
餐厨废弃物收集、运输、处置单位应当建立工作台账，真实、完整地记录餐厨废弃物来源、数量、去向、处置方法、产品流向、运行数据等情况。
市行政执法局应当定期对餐厨废弃物产生单位和收集、运输、处置单位的台账情况进行监督检查。
第十二条 餐厨废弃物产生单位应当遵守以下规定：
（一）餐厨废弃物应当单独收集、存放，禁止与一次性餐饮具、酒水饮料容器、塑料台布等其它固体生活垃圾混合；
（二）必须使用由餐厨废弃物处置单位统一提供的收集容器，不得裸露存放餐厨废弃物并保持收集容器及周边环境的干净整洁；收集容器应当保持完好和密闭，并标明餐厨废弃物收集容器字样；
（三）按照环境保护的要求，配套建设油水分离器或者隔油池等污染防治设施，保持设施正常运行，确保污水达标排放；
（四）及时将餐厨废弃物交由取得许可的餐厨废弃物收集、运输、处置单位收运，做到日产日清；
（五）法律、法规、规章的其他规定。
第十三条 餐厨废弃物收集、运输单位应当遵守以下规定：
（一）每日至少收运一次餐厨废弃物，及时将餐厨废弃物运送至餐厨废弃物处置单位；
（二）配备专用运输车辆及相关转运设施，并保持其完好和整洁；
（三）实行密闭化运输，运输过程中不得滴漏、撒落，转运期间不得裸露存放；
（四）制定餐厨废弃物收集、运输应急预案，并报市行政执法局备案；
（五）法律、法规、规章的其他规定。
第十四条 餐厨废弃物处置单位应当遵守以下规定：
（一）按照项目招标、审批要求配备处置设备、设施，建立健全相关工作制度，保证设备、设施正常运行；
（二）严格按照 有关规定和技术标准处置餐厨废弃物，其工艺路线和设备设施须经法定程序审批，对不能进行资源化利用的餐厨废弃物应当进行无害化处理；
（三）处置过程中应严格遵守环境保护有关规定，采取有效污染防治措施，确保达到 规定排放标准；
（四）资源化利用生产的产品应当符合相关质量标准，并依法报市行政执法、建设、质量技监等部门备案；
（五）制定餐厨废弃物处置应急预案，并报市行政执法局备案；
（六）法律、法规、规章的其他规定。
第四章 监督管理
第十五条 在餐厨废弃物收集、运输、处置过程中，禁止从事下列活动：
（一）将废弃食用油脂加工后作为食用油使用或者销售；
（二）将餐厨废弃物交由未取得许可的单位、个人收集运输、处置或者未经许可从事餐厨废弃物收集运输、处置；
（三）将餐厨废弃物排入雨水、污水排水管道等公共设施和河道等天然水体；
（四）使用未经无害化处理的餐厨废弃物直接饲养畜禽；
（五）法律、法规、规章禁止的其他行为。
第十六条 市行政执法局应当通过书面检查、实地抽查、现场核定等方式，加强对餐厨废弃物收集、运输、处置活动的监督和检查。
市建设、农业、环保、工商、质量技监、食品药品监管等部门应当采取法定方式，加强对餐厨废弃物收集、运输、处置活动的监督和检查。
建立餐厨废弃物管理的执法信息共享机制，必要时可由各相关部门实施联合执法。
第十七条 市行政执法局应当会同市建设、食品药品监管等部门定期向社会公布下列信息：
（一）餐厨废弃物的种类和数量；
（二）核发收集、运输、处置服务许可证的情况；
（三）餐厨废弃物的无害化处理情况；
（四）废弃食用油脂的资源化利用情况；
（五）餐厨废弃物产生单位，收集、运输单位和处置单位的违法情况；
（六）餐厨废弃物管理应当公开的其他信息。
第十八条 餐厨废弃物收集、运输、处置单位需停业、歇业的，应当提前6个月向市行政执法局报告，经同意后方可停业或歇业，因不可抗力无法继续经营的情况除外。
第十九条 任何单位和个人有权对违反本办法的行为进行投诉和举报。
市行政执法局应当建立投诉举报制度，接受公众对餐厨废弃物收集、运输、处置违法活动的投诉和举报，并为投诉人或举报人保密。
受理投诉或举报后，市行政执法局应当会同有关部门及时到现场调查处理，并在受理投诉或举报之日起15个工作日内将处理结果告知投诉人或举报人。
第二十条 市行政执法局应当会同市建设、环保等部门制定市区餐厨废弃物收集、运输、处置应急预案，建立餐厨废弃物应急处置系统，确保紧急或者特殊情况下餐厨废弃物的正常收集、运输和处置。
第二十一条 违反本办法规定的，由市行政执法、农业、工商、食品药品监管等部门按照相应法律、法规实施处罚。
第二十二条 各相关部门及其工作人员有下列行为 的，由上级主管部门责令改正，并对其主管人员及直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违规核发餐厨废弃物收集、运输、处置服务许可证的；
（二）未依法履行行政监管职责的；
（三）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。
第五章 附 则
第二十三条 县（市）餐厨废弃物管理可参照本办法执行。
城市排水、排污等公共管道中的废弃食用油脂（地沟油）的收集、运输、处置及其管理活动参照本办法相关规定执行。
第二十四条 本办法自2012年9月15日起施行。
金华市区餐厨废弃物管理办法
浙江省金华市人民政府
金华市人民政府令
第50号
《金华市区餐厨废弃物管理办法》已经2012年7月20日市政府第31次常务会议通过，现予以发布，自2012年9月15日起施行。
市长 徐加爱
2012年8月3日
金华市区餐厨废弃物管理办法
章 总 则
条 为加强餐厨废弃物管理，促进餐厨废弃物资源化利用，保障食品安全和人民身体健康，维护城市市容环境卫生，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规的规定，结合市区实际，制定本办法。
第二条 市区范围内餐厨废弃物的收集、运输、处置及其监督管理活动适用本办法。
第三条 本办法所称餐厨废弃物，是指从事餐饮服务、单位供餐、食品生产加工等活动的单位和个人（以下统称餐厨废弃物产生单位）在生产、经营和生活消费过程中产生的食物残余、食品加工废料和废弃食用油脂。
废弃食用油脂（俗称泔水油、地沟油），是指不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物。
第四条 餐厨废弃物收集、运输、处置应当规范。餐厨废弃物处置场所选址应当符合城市总体规划和土地利用总体规划，布局科学合理。
第五条 餐厨废弃物资源化利用和无害化处置应当遵循“统一收集运输，集中定点处置”的原则。
第六条 餐厨废弃物的收集、运输、处置经费由市财政予以保障，具体办法由市行政执法局会同市财政、发改（物价）等部门另行制订，报市政府批准后实施。
第七条 通过倡导净菜上市、文明用餐和改进食品加工工艺等方式，减少餐厨废弃物的产生。
鼓励、支持餐厨废弃物处置技术的开发、利用，促进餐厨废弃物的资源化利用。
不能进行资源化利用的餐厨废弃物，应当委托环卫部门进行无害化处置。
第二章 部门职责
第八条 市城管办负责市区餐厨废弃物管理的监督、协调工作。
市行政执法局负责牵头组织实施市区餐厨废弃物管理工作，对市区餐厨废弃物收集、运输、处置行为实施监管，对违法行为进行查处。
市农业局负责畜禽生产场所的监督管理，依法查处使用未经无害化处理的餐厨废弃物饲养畜禽的违法行为。
市工商局负责食品流通环节的监督管理，依法查处将废弃食用油脂作为食用油脂销售的违法行为。
市质量技监局负责食品生产加工环节的监督管理，依法查处以餐厨废弃物为原料进行食品生产、加工的违法行为。
市食品药品监管局负责餐饮服务环节餐厨废弃物产生单位的食品安全及食用油脂的使用监督管理，依法查处违反食品安全法规的行为。
婺城区、金东区政府和金华经济技术开发区管委会应当组织开展餐厨废弃物管理宣传工作，鼓励、支持餐厨废弃物处置技术开发和设施建设，倡导餐厨废弃物资源化利用和无害化处置。
市发改、财政、建设、环保等部门按照各自职责，协同做好市区餐厨废弃物管理工作。
第三章 收集、运输和处置
第九条 从事餐厨废弃物收集、运输、处置活动，应当取得餐厨废弃物收集、运输、处置服务许可证。
市行政执法局应当会同有关部门，通过招标方式作出餐厨废弃物收集、运输、处置服务许可的决定，并向中标单位颁发餐厨废弃物收集、运输、处置服务许可证。
市行政执法局应当与中标单位签订餐厨废弃物收集、运输、处置经营协议，约定经营期限、服务标准、经营区域等内容。
第十条 中标单位在市区从事餐厨废弃物收集、运输、处置服务，应当与餐厨废弃物产生单位签订餐厨废弃物收集、运输、处置服务协议，并办理餐厨废弃物交接手续。
第十一条 餐厨废弃物产生单位应当建立餐厨废弃物管理台账，真实、完整地记录餐厨废弃物数量、去向等情况。
餐厨废弃物收集、运输、处置单位应当建立工作台账，真实、完整地记录餐厨废弃物来源、数量、去向、处置方法、产品流向、运行数据等情况。
市行政执法局应当定期对餐厨废弃物产生单位和收集、运输、处置单位的台账情况进行监督检查。
第十二条 餐厨废弃物产生单位应当遵守以下规定：
（一）餐厨废弃物应当单独收集、存放，禁止与一次性餐饮具、酒水饮料容器、塑料台布等其它固体生活垃圾混合；
（二）必须使用由餐厨废弃物处置单位统一提供的收集容器，不得裸露存放餐厨废弃物并保持收集容器及周边环境的干净整洁；收集容器应当保持完好和密闭，并标明餐厨废弃物收集容器字样；
（三）按照环境保护的要求，配套建设油水分离器或者隔油池等污染防治设施，保持设施正常运行，确保污水达标排放；
（四）及时将餐厨废弃物交由取得许可的餐厨废弃物收集、运输、处置单位收运，做到日产日清；
（五）法律、法规、规章的其他规定。
第十三条 餐厨废弃物收集、运输单位应当遵守以下规定：
（一）每日至少收运一次餐厨废弃物，及时将餐厨废弃物运送至餐厨废弃物处置单位；
（二）配备专用运输车辆及相关转运设施，并保持其完好和整洁；
（三）实行密闭化运输，运输过程中不得滴漏、撒落，转运期间不得裸露存放；
（四）制定餐厨废弃物收集、运输应急预案，并报市行政执法局备案；
（五）法律、法规、规章的其他规定。
第十四条 餐厨废弃物处置单位应当遵守以下规定：
（一）按照项目招标、审批要求配备处置设备、设施，建立健全相关工作制度，保证设备、设施正常运行；
（二）严格按照 有关规定和技术标准处置餐厨废弃物，其工艺路线和设备设施须经法定程序审批，对不能进行资源化利用的餐厨废弃物应当进行无害化处理；
（三）处置过程中应严格遵守环境保护有关规定，采取有效污染防治措施，确保达到 规定排放标准；
（四）资源化利用生产的产品应当符合相关质量标准，并依法报市行政执法、建设、质量技监等部门备案；
（五）制定餐厨废弃物处置应急预案，并报市行政执法局备案；
（六）法律、法规、规章的其他规定。
第四章 监督管理
第十五条 在餐厨废弃物收集、运输、处置过程中，禁止从事下列活动：
（一）将废弃食用油脂加工后作为食用油使用或者销售；
（二）将餐厨废弃物交由未取得许可的单位、个人收集运输、处置或者未经许可从事餐厨废弃物收集运输、处置；
（三）将餐厨废弃物排入雨水、污水排水管道等公共设施和河道等天然水体；
（四）使用未经无害化处理的餐厨废弃物直接饲养畜禽；
（五）法律、法规、规章禁止的其他行为。
第十六条 市行政执法局应当通过书面检查、实地抽查、现场核定等方式，加强对餐厨废弃物收集、运输、处置活动的监督和检查。
市建设、农业、环保、工商、质量技监、食品药品监管等部门应当采取法定方式，加强对餐厨废弃物收集、运输、处置活动的监督和检查。
建立餐厨废弃物管理的执法信息共享机制，必要时可由各相关部门实施联合执法。
第十七条 市行政执法局应当会同市建设、食品药品监管等部门定期向社会公布下列信息：
（一）餐厨废弃物的种类和数量；
（二）核发收集、运输、处置服务许可证的情况；
（三）餐厨废弃物的无害化处理情况；
（四）废弃食用油脂的资源化利用情况；
（五）餐厨废弃物产生单位，收集、运输单位和处置单位的违法情况；
（六）餐厨废弃物管理应当公开的其他信息。
第十八条 餐厨废弃物收集、运输、处置单位需停业、歇业的，应当提前6个月向市行政执法局报告，经同意后方可停业或歇业，因不可抗力无法继续经营的情况除外。
第十九条 任何单位和个人有权对违反本办法的行为进行投诉和举报。
市行政执法局应当建立投诉举报制度，接受公众对餐厨废弃物收集、运输、处置违法活动的投诉和举报，并为投诉人或举报人保密。
受理投诉或举报后，市行政执法局应当会同有关部门及时到现场调查处理，并在受理投诉或举报之日起15个工作日内将处理结果告知投诉人或举报人。
第二十条 市行政执法局应当会同市建设、环保等部门制定市区餐厨废弃物收集、运输、处置应急预案，建立餐厨废弃物应急处置系统，确保紧急或者特殊情况下餐厨废弃物的正常收集、运输和处置。
第二十一条 违反本办法规定的，由市行政执法、农业、工商、食品药品监管等部门按照相应法律、法规实施处罚。
第二十二条 各相关部门及其工作人员有下列行为 的，由上级主管部门责令改正，并对其主管人员及直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违规核发餐厨废弃物收集、运输、处置服务许可证的；
（二）未依法履行行政监管职责的；
（三）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。
第五章 附 则
第二十三条 县（市）餐厨废弃物管理可参照本办法执行。
城市排水、排污等公共管道中的废弃食用油脂（地沟油）的收集、运输、处置及其管理活动参照本办法相关规定执行。
第二十四条 本办法自2012年9月15日起施行。
(完)
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