淮南市文化发展专项资金管理暂行办法
时间：2014-12-28 12:14:31 作者：楹庭律师团
财 政 局
中共淮南市委宣传部
淮财教[2011]429号
县（区）委宣传部、县（区）财政局，市直各有关单位：
为进一步加强和规范淮南市文化发展专项资金使用和管理，提高资金使用效益。现将《淮南市文化发展专项资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：淮南市文化发展专项资金资助项目申报表
二○一一年八月十九日
主题词: 文化发展 资金管理 暂行办法 通知
信息公开类别：主动公开
淮南市文化发展专项资金管理暂行办法
章 总则
条 为加快发展我市文化事业和文化产业，建设文化强市，打造淮河流域文化中心，根据中共淮南市委《淮南市文化体制改革方案》（淮发﹝2010﹞15号）和《关于建设文化强市 推进文化大发展大繁荣的意见》（淮发﹝2010﹞31号）文件精神，设立“淮南市文化发展专项资金”（以下简称“专项资金”），为加强专项资金管理，提高资金使用效益，根据 和省有关法律法规，参照《安徽省文化强省建设专项资金管理暂行办法》，并结合我市实际，特制定本办法。
第二条 专项资金由市级财政预算安排，专项用于文化强市建设，重点用于扶持符合我市文化事业和文化产业发展规划和相关政策的文化项目。
第三条 专项资金的使用与管理，坚持“突出重点、注重效益、择优扶持、公开公正、严格监管”的原则。
- 第二章 管理机构及职责
第四条 专项资金由市委宣传部、市财政局共同管理。
第五条 市委宣传部职责：
（一）组织协调相关部门，制定淮南市文化事业和文化产业发展相关扶持政策，对专项资金实行单独核算、专人负责；
（二）负责建立文化事业和文化产业项目库，编制项目年度申报指南，受理申请，对申报项目进行考察、筛选、评审；
（三）会同市财政局下达专项资金年度使用计划，负责建立项目和项目实施单位档案，并进行管理；
（四）对项目进行全过程监管，负责组织项目验收并进行绩效评价。
第六条 市财政局职责：
（一）依据全市文化事业和文化产业发展规划，对项目年度预算进行审核，在财政预算中安排专项资金并批复预算；
（二）会同市委宣传部下达专项资金年度使用计划，办理资金拨付；
（三）对专项资金使用情况进行监督检查；
（四）对项目进行绩效考评；
（五）制订专项资金有关管理细则和操作规程。
第七条 各县（区）和相关部门职责：
（一）根据职能，向市委宣传部申报文化事业和文化产业项目；
（二）确保本地区和本部门申报项目的项目单位配套资金及时到位，制定相应的配套政策；
（三）配合市委宣传部、市财政局，对本系统专项资金的使用情况进行监督检查和绩效评价工作。
第八条 项目单位职责：
（一）根据项目年度申报指南申报项目，并按照部门预算管理要求，填写项目申报文本，附相关立项材料依据；
（二）组织项目实施，落实项目实施条件和配套资金；
（三）对项目资金进行财务管理和会计核算；
（四）接受有关部门的监督检查和审计；
（五)按照要求提供专项资金使用情况和项目预算执行情况的报告及有关财务资料。
第三章 专项资金使用范围和使用方式
第九条 专项资金的使用范围：
（一）公益文化事业基础设施建设配套；
（二）重大题材影视剧创作；
（三）舞台艺术精品工程；
（四）重大新闻出版、公益性出版物项目；
（五）文化“走出去”等项目；
（六） 级、省级文化产业园区和示范基地建设，优先扶持省“861”文化产业项目；
（七）原创动漫作品创作；
（八）网络公共技术服务平台建设；
（九）文化产品生产、服务、出口；
（十）文化重点行业产业升级和技术改造；
（十一）符合我市文化产业发展规划、体现我市特色、市场前景好、自主创新水平高、示范性和带动性强的文化产业项目；
（十二）支持设立文化产业创业投资基金，扶持中小文化企业和新兴文化企业、文化业态发展；
（十三）为文化强市项目进行投融资服务、招商引资、市场推广等经费；
（十四）市委、市政府确定的其他文化项目。
第十条 经市财政局核定，专项资金管理部门可安排一定的项目管理费，用于项目评审评估、招投标、监督检查、验收考评等工作。
第十一条 专项资金主要采取项目补贴、贷款贴息、配套资助、奖励等方式，对符合资金使用范围的项目予以资助和支持。
（一）项目补贴。分为事中补贴和事后奖励。事中补贴主要用于项目开发过程中的研究论证、规划设计；事后奖励主要用于对项目完成后的以奖代补。对申请专项资金补贴的项目，根据其重要性和影响力确定补贴额度。
（二）贷款贴息。主要用于能够形成较大产业规模，经济效益显著的文化产业项目的银行贷款利息贴补。对申请银行贷款贴息的项目，根据项目水平和贷款规模安排一定比例的贷款贴息额度，贴息期限一般不超过2年。
（三）配套资助。对获得 、安徽省文化事业和文化产业发展专项资金扶持的重点项目，可参照相应的扶持标准和项目的情况给予适当的配套资助。
（四）其他扶持方式。
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