六安市人民政府办公室关于印发六安市2011年夏秋季秸杆禁烧工作实

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各县区人民政府，开发区、试验区、示范园区管委，市政府有关部门：

经市政府同意，现将《六安市2011年夏秋季秸杆禁烧工作实施方案》印发给你们，请结合实际，遵照执行。

二○一一年六月一日

六安市2011年夏秋季秸秆禁烧工作实施方案

为切实做好全市秸秆禁烧工作，有效防治大气污染，确保铁路和高速公路等交通干线的通畅，保障全市人民良好的生活和工作环境，经市政府同意，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于做好2011年秸秆禁烧工作的通知》精神，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点清查相结合，明确职责，周密部署，部门联动，高标准、高质量地完成秸秆禁烧工作。

二、禁烧时段及范围?

禁烧时段：夏季为5月下旬-6月，秋季为9月-11月。

禁烧范围：在全市范围内实施全面禁烧。

三、工作措施

（一）加大宣传力度。各级政府和有关部门要充分发挥报纸、电台、电视台等新闻媒体的作用，大力宣传秸秆禁烧和综合利用的有关法律、法规和政策文件规定。各县区、乡镇、村要利用宣传车辆、张贴标语、悬挂横幅彩旗、印发通告等形式，营造秸秆禁烧工作氛围。各级农业、科技等部门要结合自身的业务特点，采取以会代训、科技下乡、印发资料等形式，引导农民群众科学利用秸秆资源。农村基层党组织要充分发挥农村党员干部的示范带头作用，建立党员干部联系农户责任制，做好群众的思想工作，争取群众的理解、支持和配合，切实把秸秆禁烧和综合利用变成农民群众的自觉行动。各级宣传部门和新闻单位要充分发挥舆论监督作用，大张旗鼓地宣传秸秆禁烧和综合利用的重要意义，宣传秸秆禁烧好的经验、做法。

（二）强化督促检查。各县区政府要组织环保、农业、监察、林业、公安、消防等部门，组成督查组，督促指导禁烧措施的落实，及时查处焚烧行为,清除焚烧隐患。县乡两级要实行分片包干责任制，对重点区域、薄弱环节加强督查。各级环保部门要在禁烧期间成立督查小组，明确巡查责任，设立禁烧举报电话，24小时受理群众举报，并及时赶赴现场处理。

（三）完善应急机制。各县区要制定切实可行的防止秸秆焚烧应急预案，明确责任领导，狠抓工作落实。各乡镇要充分发挥专（兼）职消防队伍的作用，及时购置、维护保养消防器材装备，确保一旦出现火情，能迅速赶赴现场，及时控制火势。各村要组建义务消防组织，备足消防器材，组织开展消防检查，及时消除火灾隐患。

（四）加强综合利用。各地各部门要坚持“疏”“堵”结合，加大资金投入，加强秸秆综合利用技术研发和推广应用，努力拓展秸秆综合利用的领域和途径。并做好技术指导，进一步搞好配套服务。大力推广秸秆综合利用技术，鼓励机收留低茬、粉碎还田，引导以秸秆为原料的人造板材、包装材料、编织等加工业的发展。各县区要结合本地实际，选准切入点，大力推广秸秆综合利用技术，引导农民群众逐步从根本上解决秸秆焚烧问题。

四、保障机制

（一）加强组织领导。各县区要高度重视秸秆禁烧工作，加强领导，落实责任，制定方案，部署开展秸秆禁烧工作。各县区、乡两级要成立秸秆禁烧专门机构，确定分管领导和工作人员，层层分解任务，明确监管责任。要加大资金投入，用于秸秆综合利用的技术推广和机械购置补贴，落实扶持秸秆综合利用的政策。

（二）强化部门联动。各有关部门要建立联动机制，对秸秆禁烧工作通力合作，齐抓共管。

环保部门：负责收集、通报信息；加强大气环境质量监测；推广禁烧典型经验；要切实履行现场监督检查的职责，坚决依法查处、报告秸秆焚烧行为，确保重点交通干线和市区的大气环境质量。

农业、畜牧部门：负责督导全市农作物秸秆综合利用工作，充分发挥基层农机、农村能源环保和土肥等机构的服务功能，推广普及有关技术，切实提高秸秆直接利用率。

监察部门：负责追究秸秆禁烧工作不力的地方和部门负责人的责任，并严肃处理。

财政部门：负责有关秸秆禁烧奖罚和秸秆综合利用的资金划拨。

公安、消防部门：负责对蓄意焚烧秸秆且造成一定后果的行为及时予以严厉打击。对可能危及 财产和群众生命安全的焚烧事件，要及时做好灭火工作。

林业部门：负责按照有关法律、法规对因秸秆焚烧造成烧毁树木的行为进行处理。

气象部门：负责提供禁烧期间焚烧点位卫星遥感资料。

新闻部门：负责秸秆禁烧及综合利用工作的宣传报道，对行动迟缓、禁烧不力的进行曝光，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用。

（三）严格督查、强化责任追究。市政府将成立督查组，适时对各县区的秸秆禁烧情况进行督查，省督查组亦将对我市秸秆禁烧工作进行督查，对措施不到位、发生焚烧秸秆现象的地方，将予以通报。各级政府是秸秆禁烧工作的责任主体。要建立和完善秸秆禁烧工作目标管理责任制，制定完善的考核奖惩办法，严格奖惩措施，强化责任追究。对在秸秆禁烧工作中成绩突出的单位和个人，进行表彰和奖励；对焚烧秸秆的，发现一起，查处一起；造成严重后果的，追究分管领导、分包领导和有关人员的责任；对焚烧秸秆的当事人，按照《中华人民共和国大气污染防治法》有关规定给予罚款；因焚烧秸秆烧死烧伤树木的，按照《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》有关规定给予处罚；对故意纵火行为的，由公安机关追究刑事责任。

各县区政府要制定2011年度本辖区的秸秆禁烧方案，6月15日前报市政府办公室，同时报市秸秆禁烧办公室。在夏收、秋收结束后，将本辖区秸秆禁烧工作总结报市政府办公室，同时报市秸秆禁烧办公室。

(完)