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认真细致地做好农村征地拆迁工作
时间：2016-05-05 14:54:57 作者：楹庭律师团
●武清区高村乡牛四村党支部书记 乔玉柱
我们村有357户，1100多口人，1700多亩地。京津高速二线工程在我村占地418亩，征地拆迁涉及174户，工作难度很大。但通过上下共同努力，我们村提前完成了征地拆迁任务，而且没有出现上访事件，群众比较满意。
超前宣传引导 用政策和精神统一群众思想
对于征地拆迁这样的大事，我以前没遇见过，担心因为工作不到家弄砸了。开始我的压力很大，几夜没合眼，反复琢磨。我感到，如果这项工作上来硬推，群众就会出现“顶牛”，必须先浸池子打底子，提前进行宣传引导，让群众心里有个准备。于是，征地拆迁刚有信儿，我就多次召集党员、村民代表、村里有威望的人进行座谈，征求他们对这事儿的看法和建议，宣讲当前的发展形势和全区路网工程建设的规划，以及这条路给村里带来的好处，组织大家学习征地拆迁相关的法律知识。这些人的思想认识统一起来了，村两委班子工作便有了坚强的后盾，我的心里也有了底。
上级精神正式下来以后，我们没有急于制订工作方案、召开村民代表会议表决，而是将上级有关规划、相关政策法规、村里借路发展的远景以及两委班子的工作想法印成“明白纸”，由党员和村民代表发放到每个涉及户家中，并要求党员和村民代表根据座谈会所学习的知识，向不理解的村民解释，同时收集群众的意见、建议。这其中也出现了不少“固执户”，有的认为好地征走了，会减少经济收入;有的担心征地拆迁补偿费不能发放到位。这些意见反馈到我这儿后，我专门利用广播进行了深入的宣传和详细的解答，分析了别的村比我们村地板差，但生活水平比我们村高的原因;讲明了要想富、先修路，不转变观念就不能大发展的道理;算了“土地少了，但农产品流通方便了，一亩地可以收到两亩地效益”这笔经济账;还讲了高速路建成后，准备建储备库、盖门脸房，可以借势发展的长远打算。在此基础上，我和班子成员进一步深入到仍有顾虑的村民家中做思想工作，打消他们的疑虑。广大村民被我们深入细致的宣传工作所说服，纷纷表示支持这项工作。我看时机已经成熟，该是制定、讨论、公布方案的时候了。不出所料，工作方案一次性得到了通过。
遇事冷静讲究方法妥善处理突发事件
尽管通过我们几年的努力，村里稳定局面有较大改变，原来的“好事者”基本不再给村里出难题，但在征地拆迁这样的大事上，我还是感觉不太踏实。在走访宣传过程中，我也听到了一些“杂音”。所以，在做好宣传工作同时，我就着手对存在的矛盾隐患，谁可能出来“唱对台戏”，会采取什么方式，都进行了分析研究，做到心中有数。之后，我们专门召开了班子会，对这些矛盾隐患进行了深入分析，制定了应急措施和解决预案。特别是对可能影响稳定的人和隐患问题，明确了分工，落实了责任人，确保万无一失。征地拆迁过程中，个别人撬开了村广播室的大门并私开广播，采取欺骗的手段将部分村民召集到村委会，挑拨他们给村委会施加压力，阻挠征地。当时个别村民被蒙蔽，思想和态度发生了动摇，而且情绪非常激动，现场情况相当紧急。好在此前我已经预料到这些矛盾隐患，并准备了充分的应对措施，这个突发情况并没有使我措手不及。我们没有“针尖对麦芒”地强行制止，而是按照既定方案和人员分工，采取稳妥、策略的处理方法。一方面我和班子成员分头开展工作：有的严格依据有关政策向群众做好宣传解释，答复群众提出的问题;有的找“组织者”和群众代表进行个别谈话，讲明利害关系，澄清有关情况;有的控制现场秩序，稳定群众情绪，防止群众出村上访;有的与乡党委政府取得联系、汇报现场情况，和乡政府工作组一起研究应对措施。另一方面通过乡党委、政府及时将区委农村部等权威部门的同志请到村里，当场宣讲征地政策、依法信访等方面的法律知识和相关规定，当场解答群众提出的各种问题。现场群众听了权威解释，看到乡党委、政府和村干部认真解决问题的诚心，很快转变了态度，打消了上访的想法，使这一突发事件得以顺利解决。
设身处地为群众着想带着感情做好工作
村看村、户看户，百姓看干部。我认为，对于像征地拆迁这样难做的工作，村干部只要设身处地地为老百姓考虑，把群众的事当成自己的事，并注意用自身的行动说服、感染群众，发挥好示范、引导、带动的作用，群众一定会支持的。征地拆迁中涉及一户的养殖场，那也是他们全家重要的经济来源。当户主听到征地拆迁涉及他时，一时想不通，对其他村干部说，村里要是拆他的房子，他就跟我拼命。当时已是晚上，我得了重感冒正在诊所输液。听到这个情况，我要求村医固定好输液管，决定立即去这户人家做工作。我不顾大家的劝阻，让妻子举着输液瓶，摸黑儿赶到他家。看到我这样，他的火气当时就消了一半儿，只是思想还是想不通。此后连续4个晚上，我都带病到他家做工作，最晚的一次一直聊到凌晨4点多。与此同时，面对他家的困难，我几次到乡政府协调，帮他解除了后顾之忧。在合同书上签字那天，他跟我说：“玉柱，就冲你工作起来不顾病这劲儿，冲你把我的事当你自己事一样办的人品，我服你了，再有难事，我 个帮你顶着。”还有一户村民，家里仅有的两亩多瓜地全部在征用规划中，我们村一时半会儿又没有周转地。可他的家庭开支、孩子上学全指望种瓜的收入，如果村里拿不出瓜地，问题肯定解决不了。想想我家的几亩地，也不适合种瓜，为此我发愁了好几天。最后，我想到村里的一个亲戚有合适的地，于是我多次到他家做工作，说明我家地的情况和这项工作的难处。开始我的亲戚不情愿，责问我：“上面有政策，你负责执行，管这么多干什么?”但经过我“软磨硬泡”，还是匀出了他家两亩瓜地。当我把征地的消息和对他家瓜地的安置想法一起告诉那户被征地的人家时，他激动地表示，村里能够想着征地后他种瓜怎么办，工作这么细，他真是没想到，并表示一定配合乡里、村里的工作。
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