土地收回违法 行政赔偿怎么赔？

案情简介

1991年8月，经海南省原某县政府（后改为市）批准，国土部门将一处国有土地有偿出让给A公司，作为游艇码头项目用地。1993年12月，经国土部门同意，A公司将上述土地以91万元转让给B公司。2000年6月，市政府(原某县政府）为B公司办理变更登记并颁发了《国有土地使用证》，同时注销了原土地证。

2004年8月，市政府以B公司满两年未动工开发建设造成土地闲置为由，决定将土地无偿收回并在报纸上予以公告。该决定因认定事实不清，适用法律不当，被撤销。但是案涉土地已被规划为国家航天城专用码头，涉及公共利益，无法返还给B公司，B公司遂提起行政赔偿诉讼请求赔偿。

裁判要旨

1.返还财产是国家赔偿首选的赔偿方式，但是如果相关财产已经无法返还时，则应支付相应的赔偿金。本案中，案涉收地行为被判决违法时，涉案土地因公共利益需要被划拨给第三人进行建设，已无法返还。

2.赔偿标准的核心是土地估价时点如何确定。国家赔偿法仅规定了直接损失原则、未明确具体赔偿标准情情况下，可以类比最相类似规定分析立法精神、衡平赔偿标准。

法律规定

1.《国家赔偿法》第二条规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。

2.《国家赔偿法》第三十二条规定，国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。

3.《国家赔偿法》第三十六条第（五）项规定，财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金；第（八）项规定，对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。

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