行政部门内部批示行为可诉吗?

案情简介

2015年8月，开发区管委会在区土地部门呈报的《关于XX公司违法建设的查处请示》上作出“迅速组织拆除”的批示，XX公司对此行为不服于2015年9月申请行政复议。2015年9月15日，XX公司又对此行为向该院提起行政诉讼。

律师分析

批示行为在性质上属于行政机关之间的内部指令，并不直接对外发生法律效果，不属于可诉的行政行为。即使该批示内容向再审申请人进行了送达，对外直接发生法律效果的行为也是后续的拆除行为。

法律规定

《行政诉讼法》第四十九条第四项规定，提起诉讼应当符合下列条件：（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。

《行政诉讼法》第九十一条规定，当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：

（一）不予立案或者驳回起诉确有错误的；

（二）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；

（三）原判决、裁定认定事实的主要证据不足、未经质证或者系伪造的；

（四）原判决、裁定适用法律、法规确有错误的；

（五）违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的；

（六）原判决、裁定遗漏诉讼请求的；

（七）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；

（八）审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。

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