10年＂搞掂＂138条城中村整治改造
时间：2016-05-09 17:01:04 作者：楹庭律师团
昨日，市人大常委会城建环资委专业小组就“城中村”改造情况开展视察。市国土房管局局长谢晓丹在汇报时介绍，《关于广州推进“城中村”(旧村)整治改造的实施意见》(简称《实施意见》)拟与“三旧改造”等文件一并以市委、市政府名义，预计在12月上旬正式出台。据介绍，实施意见明确了总体工作目标，计划用10年时间基本完成138条“城中村”的整治改造任务。
整治改造模式分两类
谢晓丹透露，《实施意见》明确了总体工作目标：计划用10年左右的时间基本完成138条“城中村”的整治改造任务，其中位于重点功能区的52条全面改造的“城中村”计划用3~5年时间完成改造，有9条“城中村”要在亚运会前完成清拆。
谢晓丹介绍，《实施意见》将整治改造模式分为两类：一是全面改造类，即对位于城市重点功能区的52条“城中村”，将合力整合周边土地资源，以整体拆迁重建为主实施全面改造。第二是综合整治类，对位于城市重点功能区外，但环境较差、公共服务配套设施不完善的86条“城中村”，在基本不涉及房屋拆迁的基础上，以改善“城中村”的居住环境、完善公共服务配套设施为主要内容，清拆违章、抽疏建筑，打通交通和消防通道，使环境、卫生、消防、房屋安全、市政设施等方面基本达到要求。
拆迁面积超基准可补钱
谢晓丹介绍，拆迁补偿安置政策在《实施意见》中也得到明确：实行复建补偿、货币补偿等多种补偿安置方式，对合法面积实行“拆一补一”。据介绍，允许区和村依实际确定拆迁补偿基准面积，村民的拆迁房屋建筑面积不足基准面积的，允许村民按成本价补交差价的基础上，按基准面积予以补偿安置;超过基准面积的部分按建设成本价货币补偿。复建安置房建设将实行村民自住房屋与经营性租赁房屋另址分开建设的方式。
猎德村
村民自定安置房土地性质
“村民的安置房能否进行买卖?”在昨日的视察中，有代表提出了安置房的土地性质问题。谢晓丹透露，安置房所在的地块一般是集体用地，其他城市在“城中村”改造过程中，村民的安置房均转为国有土地。广州“城中村”改造的过程中尝试了一种新的做法：由村民自己选择安置房的土地性质。
“村民可以自己决定安置房转为国有土地或者继续保留集体用地的性质。”谢晓丹表示，这种尝试在猎德村的改造中 次使用。据了解，安置房转为国有土地和保留为集体用地对于村民来说各有利弊。转为国有土地后，便可获得房产证，上市买卖，但住宅用地的使用期限只有70年。但如果保留为集体用地，则不能买卖，但所有权归村民。
据猎德村有关负责人介绍，该村获得补偿面积最大的一户有2000多平方米，如果改为国有土地性质，按照目前珠江新城的房价，该户村民的身家将高达4000多万元。
林和村
林和村改造将提高容积率
“林和村提高改造容积率的要求，政府部门要尽量满足。”昨日的视察中，针对林和村提出上调容积率的请求，市人大常委会副主任周庆强表示，林和村为广州城市建设作出了巨大牺牲，“当年建火车东站、中信广场都征用了林和村的地，现在更不能让林和村的百姓吃亏”，因此他建议市国土和规划部门尽量满足该村的要求。
市规划局有关负责人回应，经研究已经基本同意通过微调容积率的办法增加复建房的面积，但具体调整到多少还需要重新测量和审核。据悉，上一份改造方案中复建房的容积率为5.69。
猎德村民亚运前回迁
天河区政府有关负责人汇报时介绍，去年1月猎德村复建安置房工程正式启动。目前，猎德村复建安置区总共37栋高层建筑已有33栋封顶，到本月底将全部封顶。预计2010年亚运会开幕之前，猎德村民将全部回迁入住复建安置房。
该负责人介绍，今年以来，市委市政府明确提出要在亚运会之前完成天河区冼村、新塘、林和村的旧村拆卸工作。目前各村正按计划有序开展。天河区力争在亚运会之前完成冼村、新塘村、林和村的旧村整体拆卸，5年内完成猎德村、冼村、新塘村、林和村、石牌村、石东村、棠东村和棠下村的整体改造。
新塘村改造村民未投票
据介绍，新塘地区改造包括新塘村和新塘公司的整体改造。新塘村和新塘公司的集体物业及村民住宅测量、统计工作已完成，正在编制规划方案和经济预算;村和公司班子分别制定了《新塘“城中村”改造安置补偿方案》(草稿)，现正在村民、倂民中组织讨论。
对此，市人大代表陈雪发问：“‘城中村’改造是村民自愿还是其他方式，新塘村的村民反映，政府在村民还没投票通过的情况下就启动了改造?”该负责人回应说，新塘“城中村”改造要先测量获得有关数据，再制定整治方案和资金补偿方案，目前改造还处在测量摸查阶段，并未进行到村民投票工作。他表示，拆迁改造要以尊重村民意愿为原则，“房屋是私人的，动员、发动的过程不能省。”
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