广西河池市人民政府文件关于印发《河池市农业灾后重建恢复生产工

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广西河池市人民政府文件关于印发《河池市农业灾后重建恢复生产工作方案》的通知

河政发［2008］10号

各县（市）、自治县、区人民政府，市直有关单位：

　　经市人民政府同意，现将《河池市农业灾后重建恢复生产工作方案》印发你们，请结合实际认真组织实施。

二○○八年二月二十日

河池市农业灾后重建恢复生产工作方案

　　今年1月中旬以来，我市出现47年来最严重的灾害性低温冰冻天气，农业生产受灾严重，广大群众的正常生产生活受到 大影响。目前正是灾后重建恢复生产的关键时期，为推进农业灾后重建，尽快恢复生产，提高农民收入，夺取全年农业生产丰收，实现全年农业生产目标，特制定农业灾后重建恢复生产工作方案如下：

　　一、高度重视农业灾后重建恢复生产工作

　　这次灾害持续时间长，影响范围广，危害程度深，给农业生产造成重大损失。据统计，截止2月21日，全市农业受灾面积281.4万亩，成灾157.62万亩，绝收30.81万亩。预计灾害造成农业种植业经济损失54895.38万元；水产畜牧业造成损失3054.54万元；森林受损面积达127.57万亩（占全市森林面积的5%），林业经济损失88711.73万元。由于灾情严重，恢复发展生产的形势严峻，任务十分艰巨。各级各部门要不怕困难，增强责任感、紧迫感，细致谋划，周密安排，扎实做好灾后恢复生产的各项工作。

　　二、灾后重建恢复生产工作的指导思想和目标任务

　　指导思想：以胡锦涛总书记考察广西灾情时的重要讲话精神为指导，认真贯彻落实自治区党委、政府有关抗灾救灾、恢复生产的指示和要求，结合河池灾情实际，以促进农业增效、农民增收、提高灾民生产生活水平为目标，以推进灾后农业生产为重点，以科技为手段，以项目来带动，狠抓工作措施的落实，争取以最快的速度恢复生产、重建家园，促进农业农村经济健康、有序发展，力保灾年不减产、灾年夺丰收、灾年大发展。

　　目标任务：最大限度地做好灾后农业生产恢复工作，将农业损失降到最低，确保全年完成农业增加值增长6％以上，农民人均纯收入增长9％以上，粮食总产量110万吨，肉类总产量33.6万吨，农村各项社会事业实现又好又快发展。

　　三、采取措施全力做好农业灾后重建恢复生产工作

　　（一）强化季节观念，抓好春耕生产。

　　当前是春耕备耕关键季节，也是灾后恢复生产的关键时期。各级各部门要加强做好春耕备耕各项工作，为全年农业生产打下坚实基础。一是突出抓好种子种苗、农膜、化肥、农药、饲料等恢复生产和春耕生产农用物资的调运供应。二是加强农资市场监管，严厉打击假冒伪劣、坑农害农行为，加强种子、化肥、农膜和养殖业生产资料等价格监管，防止哄抬生产资料价格，确保农民能够及时、足量得到恢复生产和春耕生产所需的农资。三是组织农机投入春耕生产，提高农业生产机械化。四是突出抓好粮食生产、确保灾年粮食增产丰收。因地制宜，抓好粮食补种改种，加强管护，稳定粮食播种面积。要落实好水稻良种补贴、农资综合直补等惠农政策，保护农民发展粮食生产的积 性。要实施好“优粮工程”，大力推广粮食良种良法，提高粮食产量、品质和效益，不断提高粮食综合生产能力。

　　（二）分类指导，抓好恢复生产技术措施的落实。

　　1、桑蚕。冰冻造成桑树萌芽时间比往年推迟大约20天左右， 2008年养 批蚕时间向后推迟20天。要加强桑园肥水管护，使桑树尽快成林丰产，桑叶成熟；利用小蚕共育室的标准蚕种催青室、具有保温设备较好的小蚕室来提早小蚕的饲养。

　　2、玉米。要组织救灾种子及时补种，对冻死种子或死苗的地块要及时补种补苗，补种补苗率要达到100%，加强施肥护理，确保玉米全苗、壮苗。

　　3、甘蔗。积 外调蔗种，补种甘蔗；加强蔗田土肥水管理和病虫害防治，尽快恢复甘蔗长势。

　　4、水果。果园及时排水；对受灾的果树，清理冻坏冻死植株、树枝树叶或果实；采取喷施叶面肥、深施有机肥、抓好病虫防治等措施促进春稍或花芽萌发。

　　5、食用菌。加强菇棚保温管理，恢复生产。

　　6、蔬菜。摘除病叶、黄叶等，清洁田园，中耕喷药，增施有机肥，促进蔬菜生长。

　　7、畜牧生产。对损坏的牲畜栏舍及时进行抢修，做好种畜禽的引进和保种工作，确保畜禽苗种的供应和调配。

　　8、水产方面。按照今年渔业生产的要求补放各类鱼种、鱼苗和亲本，开展鱼种及所需物质供求信息服务。修复受损的繁殖和渔业设施，推广实用技术，保障开春后正常渔业生产，减轻灾后损失，增加渔民收益。

　　9、林业。对积雪造成苗圃积水及时做好排灌系统的清理和疏通工作，以免发生涝灾；及时清理冻害苗木，监测苗圃病虫害发生发展情况，对可能的病虫害进行适时控制；在冰雪融化后要及时对弯曲、倒伏及连根拨起的苗木进行培土、踩实、扶正、重新栽植，适时进行施肥管理，增强苗木抵杭力，减少损失。

　　（三）抓好损毁农业设施修复工作，尽快恢复生产。

　　水利电力部门要抓紧抓好农村水电基础设施的修复加固工作，加快修复受损农田水利灌排设施进度，确保灾后恢复农业生产用水用电。农业部门要立即组织重建被毁场园，重点抓好各种损毁的无病苗圃、果蔬和食用菌栽培大棚、温室遮阳网、防虫网、植保诱虫灯及配套电力设备等。林业部门尽快恢复并保证林区道路、水、电和通讯的畅通，利用当前春季造林黄金季节，加快苗圃育苗步伐，加强受冻苗木的灾后护理，迅速组织掀起春季造林高潮，尽早恢复森林植被。水产畜牧兽医部门要采取自建为主、援建和帮建相结合方式，抓紧组织群众抢修毁坏的栏舍、池塘等养殖设施。

　　（四）认真抓好动植物灾后管理工作，确保灾后不发生动植物疫情。

　　各级各部门要密切关注灾后可能发生的动物疫病和植物病害，及时分析灾后病虫害、动物疫情发生趋势，及早提出防治对策。一是针对灾后温度回升和冰雪融化，田间湿度增大，受灾作物抗病能力下降，部分病虫害易发的特点，加强植物疫病防控，防止病虫害暴发等次生灾害发生。二是在动物疫病防控工作方面，针对灾后各种动物疫病 易发生的特点，及时组织畜牧兽医技术人员对全市进行拉网式排查，并切实做好畜禽的免疫接种及消毒灭源工作，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏头，形成预防重大（点）动物疫情的免疫带，防止大灾过后出现大的疫情。进一步强化动物疫情监测工作，树立“灾后防大疫、防大病”的思想，建立和完善动物疫情报告制度，对疫病做到早发现、早报告、早处置，确保畜牧业的健康发展。加强对屠宰场、肉品市场的监控力度，严防灾后灾区的染疫动物等不合格的动物及其肉品进入市场，确保城乡居民吃上放心肉。

　　（五）加强林业灾后恢复重建工作。

　　一是组织制定好林业灾后重建规划。二是做好苗圃的重建和春季新造林以及补植补造苗木调剂工作。全市冰冻灾害造成当年造林苗木损失数量1538万株，今年春季造林缺苗（桉树）658万株，争取通过外调解决。做好苗圃恢复生产工作。认真做好受灾林木的保护和采伐利用工作。为避免受灾木的损失，对被风折断、雪压断及连根拨起的林木，优先办理采伐手续。对没有被折断、压断但确需采伐的其它受灾林木，经县级以上林业主管部门核实，可依法办理林木采伐许可证后进行采伐。农村居民自留地和房前屋后个人所有的零星受灾林木，由所属村公所证明，乡镇林业站调查核实，并经县林业局批准后可采伐利用。采取有效措施，加强监督管理，禁止木材加工企业趁灾压价收购木材。切实加强对受灾林木的保护管理，防止受灾木被哄抢盗伐、滥伐，坚决杜绝以采伐受灾木名义滥伐其它林木现象的发生。同时，进一步做好林木受灾情况的核实调查，对确需增加受灾林木采伐限额和木材计划指标的，按照有关规定及时逐级上报申请追加采伐限额和木材计划指标。

　　（六）加强技术指导和培训。

　　灾后技术指导和培训是推进灾后重建的重要手段。各级各部门要组织大量的技术人员深入基层对农民进行灾后生产技术指导和培训。根据灾情特点，围绕重点作物和重点区域，通过现场指导、举办培训班、广播电视、放映录像、发放技术资料、信息电话、宣传板报等多种形式，开展指导和培训服务，力争实现每一受灾户都有一名以上技术明白人，提高农民生产自救水平。同时，加强灾后恢复生产的示范样板建设，每个县（市、区）都要选择具有代表性的品种，建设1000亩以上示范片，以点带面，推进灾后生产顺利开展。

　　（七）加强资金筹措，加大投入。

　　各级各部门要做好灾情核实上报工作，积 争取中央和自治区扶持资金，加大财政对农业灾后重建的投入力度。要发动社会各界支持灾区建设，为灾后重建贡献力量。要发动农民群众投工投劳，自力更生，将更多的资金投入到恢复生产当中。

　　（八）加强督查，确保各项工作落到实处。

　　市级将定期或不定期对农业灾后重建工作进行督查；县（市、区）一级要加强对乡镇村屯工作情况进行检查，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。要加强项目资金管理和检查，确保项目资金专款专用，不被挪用、挤占、截流，发挥救灾专项资金的作用，对违反项目资金使用规定的，按照有关规定严肃处理。

　　四、切实加强对农业灾后重建和恢复生产领导

　　为切实加强农业灾后重建恢复生产工作的领导，成立河池市农业灾后重建恢复生产工作领导小组，其成员名单如下：

　　组　长：陈彩虹　　市人民政府副市长

　　副组长：吴林娜　　市人民政府副秘书长

　　廖嘉明　　市农业局局长

　　成　员：华盛国　　市水产畜牧兽医局局长

　　罗盛怀　　市林业局局长

　　索彬云　　市农机局局长

　　兰苏丹　　市粮食局局长

　　覃克江　　市水利局局长

　　黄勇康　　市供销社主任

　　石光文　　市农业局副局长

　　领导小组下设办公室，办公室设在市农业局，负责日常具体工作。市农业局石光文副局长兼任办公室主任。

　　各县市区人民政府和市直有关部门要把灾后重建恢复生产工作作为当前重中之重的工作来抓，切实做到领导到位，措施到位，工作到位。要及时制定灾后重建和恢复生产方案，明确目标任务，细化工作措施。各级领导干部要深入一线，靠前指挥，切实解决恢复生产遇到的实际问题。要加强与财政等有关部门的配合，积 落实各项支持政策，争取增加抗灾救灾和生产恢复资金；要按照冬季损失春季补、灾区损失非灾区补、面积损失单产补的总体思路，一手抓好恢复生产，一手抓好春耕备耕，采取最直接、最有力的措施，确保全年生产目标的实现。

(完)