关于善始善终做好延长土地承包期工作的通知

各行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位： 去秋以来，我省在 轮土地承包到期的地方，全面开展了延长土地承包期工作。由于各地正确把握了稳定土地承包关系这一核心，精心组织，分类指导，到春耕前，全省已有９４．３％的村完成了土地延期承包工作。目前，没有进行土地延期承包工作的，虽然面很小，但情况比较复 杂，工作难度大，特别是今年由于我省遭受了超百年一遇的特大洪水，致使部分灾民失去了承包耕地。针对这些实际情况，为了善始善终地做好延长土地承包期工作，经省政府领导同意，现就有关事宜通知如下： 一、尚未进行土地延期承包工作的地方，要深入细致地开展工作。各县（市）要抽调一批作风正派、办事公道、熟悉农村>策的干部，组成强有力的工作组，与省促进农村工作工作队驻村指导这项工作。要深入宣传>策，搞好调查研究，掌握群众思想动态，做好土地延期延包的准备工 作。确定土地延期承包的具体形式，要坚持正确把握>策、从实际出发、分类指导、尊重群众意愿的原则。土地延期承包方案的确定，必须经村民大会或村民代表大会２／３以上成员讨论同意，并报乡（镇）政府和县（市、区）政府主管部门审批。 二、已完成土地延期承包工作的地方，要认真做好稳定和完善工作。全省绝大多数地方土地延期承包工作已经结束，要针对检查验收中暴露出的问题继续做好完善工作。完善工作要遵循这样的原则：只要是坚持从实际出发，做到了大多数村民基本满意，不管采取何种延期承包形式，都 要保持稳定，以免引起大的波动。但对于违背>策缩短土地承包期、多留机动地、提高承包费等错误做法必须坚决纠正。 三、要妥善处理受灾农户的土地承包问题。今年的特大洪水，冲毁了部分农户的耕地。对此，各地要因地制宜，一村一策地加以解决。水毁耕地无法整治恢复，可从集体机动地中补给部分土地，或经大多数群众同意，对承包土地进行适当调整。整村土地被毁又无法复垦的，可在本乡本 县范围内分散安置，有条件的地方可划出一块后备资源，以村为单位搬迁，异地开发安置。凡是泄洪区内的耕地，决不允许承包给农民。 四、要认真做好土地延期承包的后续工作。切实加强对承包土地的管理，乡村两级都要建立土地延期承包档案，做好各种资料的整理归档工作，坚持统一台帐、统一合同、统一管理制度。土地承包合同续签后，要尽快把土地承包经营权证书发到农民手中，但不得收取签证费和土地证税 ，不得强行公证。要加强对机动地的管理，机动地的发包，要本着公开、公平、公正的原则进行、承包费要纳入帐内管理。要允许土地有偿流转，逐步建立和完善土地流转机制。土地流转须经村里同意，应明确义务的承担主体，但村里不得收费。 五、要强化对延长土地承包期工作的领导。各级政府要把圆满搞好土地延期承包工作作为今冬农村工作的一>大事，真正纳入工作日程。县、乡政府一把手要亲自抓，主管领导具体抓，力争在春节前全部完成延长土地承包期工作。

(完)