黑龙江省绥化市人民政府办公室关于印发绥化市推进对韩经贸科技合

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黑龙江省绥化市人民政府办公室关于印发绥化市推进对韩经贸科技合作战略升级实施方案的通知

绥政办发〔2008〕 24号

各县(市、区)人民政府，开发区管委会，市政府各直属单位：

　　经市政府同意，现将《绥化市推进对韩经贸科技合作战略升级实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○八年五月六日

绥化市推进对韩经贸科技合作战略升级实施方案

　　根据《黑龙江省人民政府关于推进对韩经贸科技合作战略升级的意见》（黑政发〔2007〕60号）和省对韩经贸科技合作战略升级领导小组办公室《关于落实〈黑龙江省人民政府关于推进对韩经贸科技合作战略升级的意见〉有关要求的通知》（黑商国际函〔2007〕761号）精神，制定我市对韩经贸科技合作战略升级实施方案如下：

　　一、实施对韩经贸科技合作战略升级的指导思想、工作目标和主要任务

　　(一)指导思想。以科学发展观为统领，紧紧抓住 振兴东北老工业基地和省实施对韩经贸科技合作战略升级的有利契机，充分发挥优势，深入挖掘潜力，全面拓展合作领域，努力扩大合作规模，全面提升对韩经贸科技合作的层次和水平，推进全市经济社会又好又快发展。

　　(二)工作目标。到2010年，全市对韩贸易达到1000万美元，年均递增20%以上；实际利用韩资不低于全省平均增长水平。

　　(三)主要任务。一是要优化贸易结构。根据我市产业优势和特点，以转变外贸增长方式为着力点，进一步优化对韩进出口商品结构，不断扩大进出口贸易规模。二是拓宽合作领域。围绕我市优势产业、高新技术产业和现代服务业，进一步扩大双方的合作领域，开展全方位的合作与交流。三是创新合作方式。以企业为主体、产业为基础、资源为依托、政府为引导，大力开展产业链招商、园区配套招商和区域经济捆绑招商。四是改善发展环境。牢固树立环境就是生产力，环境就是竞争力的理念，着力开展以法制、信用、市场和服务为重点的“诚信绥化”建设。

　　二、推进对韩经贸科技合作战略升级的主要内容

　　（一）结合实际，积 承接韩国相关产业转移。根据韩国汽车制造、电子家电和化工医药产业在国际上具有较强竞争力的实际，及时跟踪把握韩国新一轮产业转移的趋势和动态，积 搞好产业对接。抓紧建立韩国汽车制造、电子家电和化工医药产业重点客户档案，研究其投资动态，有针对性地开展项目推介。加强双方园区合作，选择我市基础条件较好的开发区，建设韩国汽车零部件产业园、电子信息软件产业园、化工医药加工园区。

　　（二）发挥优势，加快发展现代农业。加快发展农产品包装、仓储、冷藏和精深加工产业，提高农产品的附加值。进一步加大绿色食品、有机食品、山特产品和中药材等对韩出口基地建设力度，推进对韩有机农业、订单农业和绿色食品项目建设。加强与韩国在农村公路、水利等基础设施建设方面的合作，促进农村经济发展。

　　（三）拓宽渠道，开展多层次交流与合作。借助省政府、省内社团机构与韩国友好城市及各大商会、协会间已经搭建的交流平台，加强交流和沟通。积 参加在韩国举办的投资、贸易洽谈活动，宣传和推介我市的相关信息和招商项目。建立制度性交流机制，形成顺畅、高效的信息通道，推进双方务实合作。同时，加强企业间和民间交往。充分发挥各类民间组织的桥梁纽带作用，通过贸易、投资、旅游等方式，拓宽双方民间交往的渠道与合作领域。

　　（四）突出重点，切实做好对韩经贸科技合作。

　　1.扩大对韩贸易规模。调整和优化对韩出口产品结构，扩大机电、高科技产品出口规模。重点培育IT配套产品、汽车零部件、小型农业机械、森工、农产品及北药产品等出口品牌，提高出口产品附加值。积 引导对韩加工贸易向研发、销售和售后服务等环节延伸。抓住韩国服务业转移的机遇，积 承接软件设计、金融、分销、物流等服务外包业务，扩大韩国核心技术和关键设备的进口。依托哈大齐高新技术产业带横贯我市南部的地缘优势以及各种优惠政策，吸引韩国科技型企业来我市创业，建立中韩科技型企业产业化基地。鼓励大专院校、科研院所、企业建立中韩合资、合作研发机构，重点推进汽车、机械、电子、纺织、化工、医药、新材料等方面的技术合作。

　　2.加强招商引资工作。创新对韩招商引资的思路和模式，把集中组织大型赴韩招商活动与小规模、分产业招商结合起来，把洽谈、展览招商与网上招商结合起来，逐步建立对韩招商引资长效机制。积 发挥政府在招商中的引导和促进作用，扶持和培育一批专业化的对韩招商中介机构，促进专业招商、中介招商发展。建设韩语招商信息网络平台，整合全市对韩招商资源，实现全市对韩招商项目、招商政策和招商信息等资源的互通互享。借鉴沿海省市经验，积 鼓励和支持韩国企业来我市进行包片开发。

　　3.大力开展旅游合作。以区域旅游合作为平台，大力开拓韩国客源市场。利用我市丰富的旅游资源，深度开发对韩旅游城市风光、历史遗迹、民俗风情等文化产品，建设集旅游购物、休闲度假、餐饮娱乐于一体的韩国城、韩国街、韩国园，积 推动韩、中、俄跨国旅游，开创对韩旅游合作新格局。

　　4.加强教育、文化、体育、卫生等领域的合作。进一步扩大与韩国知名大学和科研机构的合作，重点培养精通韩国语言和文化的金融、贸易等专业的适用型人才，扩大和提升双方互派留学生、访问学者的规模和层次，强化公务员的培训与交流。整理一批具有我市特色的文化产品，推向韩国市场，同时有重点地引进韩国品牌，加强文化交流。通过举办群众性体育活动及专业体育交流，促进双方体育交流和互动。加强我市与韩国医疗卫生机构的交流与合作，相互借鉴，取长补短，提高我市医疗技术和服务水平。

　　三、推进对韩经贸科技合作战略升级的保障体系

　　（一）强化推进机制。将对韩经贸科技合作战略升级纳入市政府重大决策事项，及时分析存在问题的原因，研究应对措施。市政府成立推进对韩经贸科技合作战略升级工作领导小组。

　　组 长：肖建春 市政府市长

　　副组长：王志鹏 市政府副市长

　　成 员：宁凌学 市政府副秘书长、市发展和改革委员会主任

　　李树春 市商务局局长

　　张福林 市科学技术局局长

　　贾鹆宾 市农业委员会主任

　　张文忠 市旅游局局长

　　郑武峰 市招商引资办公室主任

　　刘 斌 市中小企业局局长

　　尚作民 市经济委员会主任

　　徐新文 市政府副秘书长、市财政局局长

　　领导小组办公室设在市商务局。办公室主任由市商务局局长李树春同志兼任。领导小组下设5个对韩经贸科技战略升级专题推进组。市商务局牵头，市招商引资办公室、市政府研究室等部门参加，成立经贸和招商引资专题推进组，负责全市对韩经贸合作、招商引资规划的制定和组织实施以及共同开展对韩经贸合作重大课题调研、综合协调等工作；市发改委牵头，市经委、国资办等部门参加，成立项目专题推进组，负责全市对韩经贸科技合作战略升级项目的编制、宣传推介、组织实施等工作；市科技局牵头成立科技合作专题推进组，负责对韩科技合作项目的科技中介和科技合作基地的建设等工作；市农委牵头，农口相关单位以及省农垦总局绥化分局等部门参加，成立农业合作专题推进组，负责对韩农产品贸易、劳务合作、农产品生产基地的建设等工作；市旅游局牵头成立旅游合作专题推进组，负责对韩旅游市场的开发与合作、对韩旅游贸易、旅游产品的开发与建设等工作。每个专题推进组都要分别制定详细的工作实施方案，明确责任，分解任务。各县（市、区）也要结合本地实际，研究制定推进对韩经贸科技合作战略升级的发展规划，采取有效措施确保各项目标任务的完成。

　　（二）营造发展环境。充分利用 振兴东北地区等老工业基地战略和我省对俄经贸科技合作战略升级、扩大沿边开放、哈大齐工业走廊建设等政策的组合效应，为推进我市对韩经贸科技合作战略升级提供政策支撑。保护投资者的合法权益，创造有利于投资者发展的法制环境、诚信环境。制定支持企业“走出去”，深度开发韩国市场的相关政策。支持韩国投资者创新和研发，鼓励采用国际标准、应用新技术，支持新成果的转化。在韩商投资集中的地区，建设符合韩国投资者习惯的服务设施，营造亲商的优良环境。

　　（三）积 争取各项扶持资金。近年来， 和省政府每年都拿出一大笔资金支持对外贸易和对外经济合作。从2007年起，省政府每年还将追加一部分外贸发展金，专门用于支持对韩经贸科技合作战略升级。各相关部门要积 向上争取，加快我市对韩经贸科技合作战略升级步伐。

　　（四）提供人才支撑。建立对韩经贸科技合作专业组、人才库，大力推进“人才强商”工程，强化对韩经贸科技合作战略升级人才培训和队伍建设。加强培养和引进熟悉韩国经济文化的各类人才，重视对我市在韩留学人员的归国招聘工作。努力挖掘我市熟悉朝鲜语的专业化、复合型人才，将其充实到对韩经贸科技合作战略升级 线。

(完)