洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市市级行政事业单位国有资产对外有偿使用管理暂行办法的通知

市人民政府各部门，各有关单位：

《洛阳市市级行政事业单位国有资产对外有偿使用管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

洛阳市人民政府办公室
二〇一一年九月三十日

洛阳市市级行政事业单位国有资产对外有偿使用管理暂行办法

章 总　则



条 为规范和加强市级行政事业单位国有资产对外有偿使用管理，维护国有资产安全和完整，提高国有资产使用效率，确保国有资产保值增值，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《河南省行政事业单位国有资产管理办法》（省政府令第108号）及有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于市级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体机关、各民主党派机关和各类（国有）事业单位。

第三条 本办法所称国有资产对外有偿使用，是指市级行政事业单位在确保本单位履行正常工作职责，且占有、使用的国有资产在市级行政事业单位之间无法调剂使用的前提下，按照 、省和本市的有关规定，行政单位将闲置资产以出租、出借或者事业单位将闲置资产以出租、出借、对外投资（投资、入股、合资、联营等）、担保等方式取得收益的行为。

第四条 行政事业单位改变资产配置用途，将国有资产对外有偿使用的，须严格按照本办法规定程序和权限进行报批或者备案。未经批准，行政事业单位不得以任何形式将国有资产对外有偿使用。

第五条 行政事业单位将国有资产对外有偿使用，应当符合 、省和本市的有关规定，遵循高效使用、投资回报、风险控制和跟踪管理的原则，进行必要的可行性论证，确保国有资产保值增值。

行政事业单位将国有资产对外有偿使用，经批准同意后，须由资产、财务等有关部门共同参与组织实施，采取招投标、竞价等公开的方式进行，并依法签订有偿使用合同或者协议，作为取得资产使用收入的依据。

行政事业单位不得将 财政拨给的行政事业费、上级补助资金等对外投资，不得将维持事业正常发展的资产对外有偿使用。



第二章 出租、出借



第六条 持续时间在6个月以内（含6个月）的国有资产出租、出借事项，称为短期出租、出借。持续时间超过6个月的国有资产出租、出借事项，称为长期出租、出借。

第七条 行政事业单位国有资产出租、出借应当履行以下报批程序：

行政单位房屋、车辆等国有资产出租、出借，经有关资产主管部门审核后报市财政局审批。

事业单位国有资产出租、长期出借事项，由单位提出书面申

请，经主管部门（指预算主管部门，下同）审核同意后报市财政局审批。对符合本办法规定的出租、出借事项，市财政局自收到完整申报材料之日起10个工作日内予以批复。事业单位短期出借事项由主管部门审批，主管部门应当于批复后30日内将审批及出借情况报市财政局备案。

产权在行政单位、由事业单位管理的资产的出租、出借事项，按行政单位国有资产出租、出借事项程序进行办理。

第八条 行政事业单位办理资产出租、出借事项报批手续时，须提供下列资料：

（一）资产有偿使用申请报告及《洛阳市行政事业单位出租出借资产审批表》；

（二）拟出租、出借资产的权属证明；

（三）能够证明出租、出借资产价值的有效凭证，如购货发票、工程决算单、记账凭证、固定资产卡片等复印件；不能证明出租、出借资产价值的，要由市财政部门委托中介机构对资产进行评估，并出具具有法律效力的资产评估报告；

（四）出租、出借房屋、建筑物的，需提供土地来源证明或者国有土地使用权证、房屋所有权证、建设用地规划许可证等，以及拟出租、出借房屋、建筑物的坐落地点、面积、规划用途等资料；

（五）事业单位主管部门的审核意见；

（六）其他需提交的文件、证件及材料。

第九条 行政事业单位资产出租、出借事项经批准后，须于30日内到市财政部门备案并补充提供下列资料：

（一）采取招投标、竞价、挂牌、拍卖等公开方式选取承租、承借方的有关证明材料及单位负责人和财务、资产等有关部门负责人签署的意见；

（二）与承租、承借方签订的有偿使用合同或者协议；

（三）承租、承借方的营业执照或者个人身份证复印件。

第十条 行政事业单位出租、出借资产一般不超过3年，期间若需变更资产出租、出借合同或者协议，应当重新办理报批手续；若需提前终止资产出租、出借合同或者协议，应当办理备案手续；合同或者协议期满后继续出租、出借的，应当重新办理报批手续。

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