大庆市人民政府办公室关于落实市八届人大常委会十次会议审议意见

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大庆市人民政府办公室关于落实市八届人大常委会十次会议审议意见加强道路交通安全管理工作实施方案的通知
（庆政办发〔2008〕65号）

各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：

　　经市政府领导同意，现将《关于落实市八届人大常委会十次会议审议意见加强道路交通安全管理工作实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　二○○八年九月一日

 

关于落实市八届人大常委会十次会议审议意见加强道路交通安全管理工作实施方案

　　为推进我市道路交通安全管理工作深入开展，确保人大审议意见落到实处，结合我市交通管理工作实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，发动社会力量，采取有效措施，认真落实市人大关于道路交通安全管理工作审议意见，着力解决交通管理工作中存在的问题和人民群众关心的热点难点问题，切实做好道路交通管理工作，为我市经济发展和社会进步创造良好的道路交通环境。

　　二、组织领导
　　 为切实加强组织领导，特成立落实人大审议意见加强道路交通安全管理工作领导小组。
　　 组　长：曹力伟
　　 副组长：丁喜富　 赵　武　 李忠惠　 杨占鳌　 张文英　兰英杰　 白连平
　　 成　员：苏义斌　 于车成　 梁洪昌　 姜洪君 　刘吉宁　范国文　 韩金河
　　 领导小组办公室设在市公安局交警支队，主任由交警支队支队长苏义斌兼任，副主任由交警支队副支队长毕永志担任，成员由各部门相关人员组成。联系电话：6698828。

　　三、任务措施

　　（一）完善规划建设，明确城市建设规程。深入落实《》有关规定，加强协调配合，把道路交通管理纳入城市建设的一项重要内容。一是完善道路交通管理规划。组织有关部门，从我市道路交通管理工作实际出发，进行全面调查，对我市已经制定的道路交通管理规划进行修订，并认真组织推进实施（此项工作由市公安局牵头落实，市规划局协办）。二是落实重大建设项目交通影响评价制度。加大公安交通管理部门的参与力度，把重大建设项目交通影响评价工作作为建设启动的前提条件，制定评价监督制度和交通影响评价审查验收工作程序。重大建设项目对周边区域道路交通影响严重、采取措施无法改变的，审批部门不得批准（此项工作由市建设局牵头落实，市公安局、规划局协办）。三是制定停车场规划、建设、管理办法。新建、改建、扩建大中型公共建筑以及商业街区、居住区时，必须按照标准建设或增建停车场（此项工作由市城管局牵头落实）。

　　（二）加强道路交通安全基础设施建设。一是建立“三同时”建设制度。将道路交通标志设施建设纳入道路建设预算，与道路同时设计、同时施工、同时投入使用（此项工作由市公安局牵头落实，市规划局、城管局、交通局、城建大项目办协办）。二是开展全面排查，制定建设完善计划。公安交通管理部门要对我市所有道路交通标志设施进行一次排查，对不完善的标志设施要制定阶段性建设计划，争取纳入市政府财政预算列支项目，在五年内实现道路交通标志设施全覆盖（此项工作由市公安局牵头落实）。

　　（三）推进道路交通安全宣传教育社会化。一是落实道路交通安全宣传教育责任。按照《道路交通安全法》第六条规定，落实各机关、企事业单位、学校、社会团体和新闻媒体交通安全宣传教育责任，把道路交通安全管理工作作为各单位政绩考核的一项内容，建立宣传教育工作制度（此项工作由各县区政府、各部门负责落实）。二是公安机关继续以“五进七讲”活动为载体，深入开展道路交通安全宣传教育攻坚战，力争做到家喻户晓，不留死角（此项工作由市公安局牵头落实）。三是加强驾驶人培训源头教育管理工作。市交通局充分发挥管理职能作用，严格驾驶人培训学校检查考核，保证初学驾驶人道路交通安全法律、法规培训课时，提高培训质量；市公安局交警支队严格考试标准，严把驾驶人考试关（此项工作分别由市交通局、公安局牵头落实）。四是加强出租车、营运车辆驾驶人教育管理工作。建立出租车、营运车辆驾驶人宣传教育工作制度，定期开展教育培训，提高其遵守道路交通安全法律、法规的自觉性（此项工作由市交通局牵头落实）。

　　（四）加强道路交通违法行为整治工作。一是深入推进奥运攻坚战。公安交通管理部门要紧紧围绕奥运道路交通安全保卫工作，继续加大道路交通安全管理工作力度，严厉整治影响道路交通安全的违法行为，狠抓农村道路交通违法行为、涉牌涉证违法行为、“七种”违法车辆、危险化学品运输车辆违法行为、高等级公路违法行为治理，净化道路交通环境（此项工作由市公安局牵头落实）。二是加强易发多发事故路段排查治理。组织人员对我市近两年来事故多发路段进行调查摸底，分析事故多发原因，制定分类整改措施。属于道路线型问题的，由市交通局、城管局负责整改；属于设施和管理问题的，由市公安局负责调整警力部署，增设道路交通标志，进行整改。三是加强货运车辆沿路抛洒和超限超载违法行为专项治理。制定整治方案，明确整治范围和重点，组织专门力量，对运输车辆超限超载、泄漏、遗撒（含车辆带泥造成遗撒）等违法行为进行查处（此项工作由市城管局牵头落实，市交通局、公安局协办）。四是加大未参加交通强制保险违法车辆处罚力度，提高交通强制保险参保率（此项工作由市公安局牵头落实）。

　　（五）提高交通管理水平。一是对交通信号灯配时进行合理设置。结合创建文明城市活动，组织人员对我市各交通信号灯岗路口交通流量进行调查，在确保安全、畅通的情况下，科学测算，合理设置交通信号灯配时。二是认真落实电子监控设备设置规范。根据群众关注的重点和焦点问题，在已经建立电子监控设备设置规范的基础上，对我市已经设置的超速监控设备进行全面检查，科学设定控制时速（以上两项工作由市公安局牵头落实）。三是加快明沈公路建设进程。针对群众反映强烈的扩建修复问题，加强协调沟通，定期通报建设进程，争取群众理解和支持（此项工作由市交通局牵头落实）。四是推进道路社会救助基金设立。加强与保险部门沟通协调，依据《道路交通安全法》有关规定，加快推进我市道路交通事故社会救助基金的设立（此项工作由市公安局牵头落实）。

　　（六）加强交通执法队伍建设。一是增加交警编制。市公安局要积 与市编委办、人事局等部门沟通，根据我市当前交通民警严重不足的实际，增加编制，采取招录交通民警和文职人员的方式，尽快解决警力不足问题（此项工作由市人事局、编委办、公安局牵头落实）。二是加强交通管理科技建设。继续推进《大庆市道路交通管理现代化十一五规划》的落实，增加资金投入，提高交通管理科学化、现代化水平，提高交通安全的管理能力和执法效率（此项工作由市公安局牵头落实）。三是提高交通民警福利待遇。针对目前我市警力不足、交通民警长期超负荷工作、环境恶劣、常年经受汽车尾气侵蚀实际，开展社会调查，比照我国其他省市补贴标准，增加交通民警福利待遇（此项工作由市公安局、人事局牵头落实）。四是加强交警队伍建设，提高队伍素质。以“素质建设年”和“正规化精细管理年”为载体，采取多种有效措施，加强交警队伍建设，提高队伍素质和群众满意率（此项工作由市公安局牵头落实）。

　　四、工作要求

　　（一）提高认识，依法办理。各单位要切实提高落实好人大审议意见重要性的认识，把落实人大审议意见作为增强决策民主化、科学化，实现人民意志的有效途径，遵循有关法律、法规和政策规定，深入实际，调查研究，注重实效，坚持实事求是和为人民办实事的原则，认真抓好推进落实。

　　（二）加强领导，落实责任。各单位要按照方案要求，层层落实领导责任，明确一名领导分管承办工作，并设专人具体办理。分管承办工作的领导要根据实际需要，适时主持召开推进会议，研究工作措施。

　　（三）按时办理，保证效果。各单位要按照承办工作完成时限，抓紧时间开展工作，力争在规定时限内完成工作任务。要做到能够解决的问题立即解决；经过努力可以解决的，要下大力气解决；暂时不能解决的，要列入计划解决；需要突破常规才能解决的，要争取通过合法的渠道，广泛协商研究解决；确实解决不了的，要实事求是地解释清楚。

　　（四）加强沟通，及时反馈。各承办单位要加强协调沟通，确定联系人，互相通报工作落实情况，并根据进展情况及时向领导小组办公室汇报，整体工作完成后要上报综合情况。

　　附件：工作任务推进计划表

序号	项　目	内　　　　容	牵头单位	责任领导	协办单位	办理时限
1	完善规划建设，明确城市建设规程	完善道路交通管理规划。	市公安局	兰英杰	市规划局	08年年底前
		落实重大建设项目交通影响评价制度。	市建设局	丁喜富	市公安局 市规划局	08年10月底
		制定停车场规划、建设、管理办法。	市城管局	李忠惠		08年10月底
2	加强交通安全基础设施建设	落实“三同时”建设制度。	市公安局	兰英杰	市规划局 市城管局 市交通局 市城建大项目办	08年9月底
		开展全面排查，制定建设完善计划。	市公安局	兰英杰		08年9月底
3	推进交通安全宣传教育社会化	落实交通安全宣传教育责任。	各县区政府、 各部门	各单位主要 负责人		08年年底
		继续以“五进七讲”宣传教育活动为载体，深入开展道路交通安全宣传教育攻坚战。	市公安局	兰英杰		09年年底前
		加强驾驶人培训源头教育管理工作。	市交通局 市公安局	赵　武 兰英杰		08年10月底
		加强出租车、营运车辆驾驶人教育管理工作。	市交通局	赵　武		08年9月底
4	加强道路交通违法行为整治工作	深入推进奥运攻坚战。	市公安局	兰英杰		08年10月底
		加强易发多发事故路段排查治理。	市公安局	兰英杰	市城管局 市交通局	08年10月底
		加强货运车辆沿路抛洒和超限超载违法行为专项治理。	市城管局	李忠惠	市交通局 市公安局	08年10月底
		加大未参加交通强制保险违法车辆处罚力度，提高交通强制保险参保率。	市公安局	兰英杰		08年10月底
5	提高交通管理水平	对交通信号灯配时进行合理设置。	市公安局	兰英杰		08年10月底
		认真落实电子监控设备设置规范。	市公安局	兰英杰		08年9月底
		加快明沈公路建设进程。	市交通局	赵　武		09年9月底
		推进道路交通事故社会救助基金设立。	市公安局	兰英杰		08年年底
6	加强交通执法队伍建设	增加交通民警编制。	市人事局 市编委办 市公安局	白连平 张文英 兰英杰		08年年底
		加强交通管理科技建设。	市公安局	兰英杰		08年年底
		提高交通民警福利待遇。	市公安局 市人事局	兰英杰 白连平		08年年底
		加强交通队伍建设，提高队伍素质。	市公安局	兰英杰		08年年底

(完)