鄂尔多斯市人民政府——鄂尔多斯市公路沿线环境治理整顿工作实施

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鄂尔多斯市人民政府——鄂尔多斯市公路沿线环境治理整顿工作实施方案

（鄂府办发电〔2008〕53号）

各旗区人民政府，市人民政府各有关部门：

　　近年来，我市公路事业快速发展。截至2007年底，全市境内共有国道3条，总里程809公里；省道6条，总里程1139公里；县道42条，总里程2557.5公里。交通运输条件的改善，有力地推动了经济社会的快速发展。但从整体上看，我市公路的建设、管理水平还比较滞后，公路沿线“散、乱、脏、差”等现象仍然不同程度地存在。

　　集中整治公路沿线环境，是提升公路运输水平、优化投资环境和人居环境，加快经济发展的现实要求，也是创建 文明城市的迫切需要。经市人民政府同意，现将《鄂尔多斯市公路沿线环境治理整顿工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

二○○八年七月三十一日

　　为全面整治我市公路沿线环境，提升公路交通服务水平，使公路运输尽快适应我市经济发展需要，根据《公路法》、《道路交通安全法》、《行政处罚法》有关规定，制定本方案。

 

　　一、指导思想

　　以党的十七大精神和科学发展观为指导，以改善公路交通干线沿线环境、规范服务区和汽车维修园区建设、全面提升交通服务和汽车运输业水平为目标，按照“统一领导、依法治理，统一规划、分步实施，统筹兼顾、标本兼治”的要求，重点对国道、省道、县道沿线环境进行集中整治，从根本上改变公路沿线“散、乱、脏、差”的局面，为经济社会发展营造良好的交通运输环境。

 

　　二、整治范围

　　（一）公路沿线整治范围。包括境内国道、省道、县道、专用公路以及矿区公路和连接线。其中国道3条（包括210高速公路辅道）809公里，省道6条（包括103高速公路）1139公里，县道42条2557.5公里，专用线16条536公里（具体整治路段及任务分解见附表1）。

　　（二）根据公路沿线的实际情况和未来发展需要，将公路沿线规划为控制区、治理区、整顿区、预留区和绿化区。

　　控制区：公路两侧2000米为控制区。未经当地规划部门审批，控制区内不准新建任何建筑物。

　　治理区：国道两侧150米-500米、省道两侧100米-300米、县道和专用公路两侧50米-100米为治理区。治理区内的建筑物、构筑物要进行立面美化装饰，广告牌、宣传标语等要规范统一。

　　整顿区：国道两侧150米、省道两侧100米、县道和专用公路两侧50米内为整顿区。整顿区内所有违章建筑物和废弃建筑物、构筑物全部拆除，并重新进行平整绿化。

　　预留区：在公路沿路基两侧划定5-10米作为今后扩建改造的预留区。

　　绿化区：预留区外国道两侧50米、省道两侧30米、县道和专用公路两侧20米、其他公路两侧10米范围内为绿化区，因地制宜进行绿化。

 

　　三、整治要求

　　（一）全面治脏，净化环境。各级政府要发动当地群众，开展一次全民环境卫生大清扫，清除公路沿线的垃圾。同时要配备必要的保洁人员和设备，定时清理公路沿线的垃圾，并建立垃圾固定存放点。特别要加大城乡结合部和卫生死角的清洁工作力度，建立起经常性的卫生保洁机制。开展煤炭运输专项整治，严格运输车辆滴、泼、散、漏管理，遏制煤炭运输造成的污染环境。

　　（二）集中治乱，优化秩序。整合各方力量，下大力气，依法依规对公路沿线乱停乱放、乱贴乱挂、乱搭乱建、乱摆乱卖、乱仍乱倒垃圾、乱倒污水等行为进行集中整治。对各种形式的占用道路、桥梁、公共绿地等行为进行全面清理，特别要对占用主要交通干道的机动车道、非机动车道、人行道乱停乱放、摆摊设点、店外经营等影响社会秩序的行为进行彻底清理整顿。公路两侧整顿区范围内的违章建筑全部拆除，原有的饭店、旅馆、修理部统一进入服务区和汽车维修园区。

　　（三）大力治差，美化环境。

　　1．对主要干道两侧治理区内有碍观瞻，特别是影响路容的破旧建筑物进行立面改造或拆除。

　　2．加强公路空间环境治理。一是对道路两侧的广告牌、站牌等公共设施清理、更换或改造。二是对违法设置、设置低劣、设置不合理、影响公共安全和空间环境的各类户外广告予以清除。三是对空白广告牌或内容陈旧、版面破损的进行更新和整治。

　　3．拆迁范围内要拆一处绿化一处。绿化要因地制宜，采取从内向外草、灌、乔（低、中、高）或灌、草、乔（中、低、高）相结合，地理条件好的地段可向纵深延伸。

　　4．治理区内的居民住宅或无法拆除的其他建筑物应进行立面装饰（即：“穿衣戴帽”），其屋顶采用坡顶式（三角形或正梯形）处理，即用角钢搭架，彩钢铺装，外墙用涂料粉刷；颜色为蓝屋顶、白墙，外墙与屋顶“凸”结合部用 “”描绘。

　　5．矿区运煤主干线和连接线（包括进矿道路）要提高路面等级，统一采用水泥路面或沥青路面铺设（特殊地段可建砂石路，采取洒水、喷洒抑尘剂等有效措施抑尘），道路两侧要进行绿化。

　　6．矿区道路和连接线沿线要加强环境治理，全面清理渣土，拆除临时建筑和违章建筑。保留的商业网点门前必须按要求进行硬化、美化，各类修理部统一进入维修园区（各旗区根据实际自行确定建设地点和规模）。

　　（四）集中建设公路沿线服务区和汽车维修园区。

　　1．整治过程中拆除的公路沿线商铺、加油站、修理部等，经本人申请可优先进入服务区和汽车维修园区，给予一定的优惠政策（各旗区根据实际情况确定）。

　　2．服务区和汽车维修园区由市交通局统一规划，由旗区人民政府落实土地并组织设计和建设。

　　3．车流量在5000辆以下的公路，服务区在道路一侧修建，占地约70亩；车流量在5000-10000辆内的公路，服务区在道路两侧建设，各占地约70亩；车流量在10000辆以上的，服务区在两侧建设，各占地约100亩。一般情况下，车流量在5000辆以下的公路，汽车维修园区总占地约150亩；车流量在5000-10000辆内的公路，汽车维修园区总占地约280亩；车流量在10000辆以上的公路，汽车维修园区总占地约400亩。

　　4．我市境内国道、省道及主要县道和专用公路沿线共设置服务区34个、维修园区63个（详见附表2）。

　　5．其他县道和专用公路根据实际情况建设服务区、汽车维修园区，服务区之间距离根据车流量和当地实际确定为50-100公里。

　　6．其他公路的整治、美化、绿化，参照县道标准结合实际执行。

 

　　四、时间安排和工作步骤

　　（一）时间安排。计划用2年半时间分两批完成（即2008年8月至2010年12月）。 批，2008年8月--2009年底，整治国道109线、国道210线高速和辅道、省道214线、省道103线（包括高速）、矿区公路和连接线；第二批，2009年底-2010年底，整治省道313线、215线、216线及县道和专用公路。条件成熟的可提前实施。

　　2008年的工作重点是：集中开展治理整顿，完成服务区和汽车维修园区的规划、设计及征地拆迁。2009年-2010年底的工作重点是：在2008年治理整顿的基础上继续加大力度克难攻坚，全面开展服务区和汽车维修园区的建设。

　　（二） 批整治工作分为三个阶段。

　　1.宣传动员阶段（2008年8月1日-8月31日）

　　通过新闻媒体报道和张贴通告、出动宣传车、散发传单等多种宣传方式，向群众宣传道路环境治理的重要意义和各项优惠政策，争取群众的理解与支持。

　　2.组织实施阶段（2008年9月1日-2009年8月31日）

　　逐村逐户做思想工作，动员商户主动搬迁。对整顿区内有合法手续的建筑，要依法做好拆迁评估、补偿工作。对整顿区内的违章建筑，要集中进行拆除。执法部门要对违章建筑、违规广告牌匾、店外经营及沿路废品收购点的违法事实进行认定，并下发限期拆除、整顿、取缔、搬迁通知书。同时，开始新建汽车服务区和维修园区。

　　3.巩固提高阶段（2009年9月1日-12月30日）。认真做好执法的善后处理工作，明确专人，继续加强执法检查的力度，防止反弹，巩固综合治理成果。

　　第二批整治工作根据 批整治工作的进度，由各旗区自行安排。

 

　　五、职责分工

　　1．全市公路沿线环境治理整顿工作由市人民政府统一领导，并组织相关部门进行督查考核。

　　2．各旗区人民政府负责组织实施本辖区内的国道、省道、县道和专用公路及矿区公路的治理整顿工作，负责公路两侧绿化以及服务区、汽车维修园区土地征用、拆迁、设计和建设工作等。

　　3．市交通局制定公路沿线环境治理整顿规划，负责协调与路产路权相关的事宜。

 

　　六、保障措施?

　　（一）加强组织协调。各级党委、政府和各有关部门要按照市人民政府的总体规划和实施方案，把公路沿线环境综合整治工作列入重要议事日程，各司其职、各负其责，创造性地开展工作。党政一把手要靠前指挥，亲自抓，负总责。要着眼长远，注重建立长效机制。要把公路沿线环境整治与公路建设、城镇建设、新农村建设紧密结合，同步规划、同步实施，努力推进各项工作全面达标。

　　（二）实行目标管理。各旗区和各有关部门要结合整治工作的目标、任务，制定具体的工作方案，把工作指标以责任书的形式确定下来，逐项分解，明确到人，形成一级抓一级，一环扣一环，层层抓落实的工作格局。对推诿扯皮、工作严重滞后的旗区和部门，要进行通报批评，并追究相关人员的责任。各旗区要制定相应的督查细则，对任务完成情况严格考核，确保各项任务顺利完成。

　　（三）拓宽投入渠道。各旗区要积 筹措资金，在财力、物力上对整治工作予以倾斜。在资金筹措上，要解放思想，广辟思路，利用多种方式筹集资金，支持公路沿线环境整治工作。?

　　（四）广泛宣传发动。各级宣传部门要充分发挥舆论宣传和监督作用，及时宣传报道综合整治工作中的重大成绩和先进典型；对工作不力、推诿扯皮以及干扰阻碍整治工作的现象进行曝光批评。对拒不配合、暴力抗法的行为，由有关部门要依法严肃处理。?

　　各旗区务于8月15日前根据本方案制定本地区的公路沿线环境治理整顿工作方案，报市交通局审批后执行。

　　附件：1.鄂尔多斯市公路沿线环境治理整顿责任分解表（略）

　　2.鄂尔多斯市公路沿线服务区和汽车维修园区建设计划表（略）

　　3.鄂尔多斯市公路沿线环境治理整顿和汽车综合服务区建设规划（略）

 

(完)